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本報記者 張晶晶

在審核確認和監(jiān)督管理低保對象,、特困人員和臨時救助對象,，認定低保邊緣家庭和因病致貧重病患者,，救助生活無著的流浪乞討人員等社會救助工作中,，對秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因?qū)е鹿ぷ鞒霈F(xiàn)失誤偏差的社會救助經(jīng)辦人員,，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以免責(zé)或減責(zé)……

湖北省民政廳近日印發(fā)《湖北省社會救助免責(zé)清單(試行)》(以下簡稱《社會救助免責(zé)清單》),，針對社會救助申請受理、審核,、確認,、監(jiān)督等實際工作中容易發(fā)生的一些無意失誤和偏差，分別明確了10種免責(zé)情形和3種減責(zé)情形,。

《社會救助免責(zé)清單》明確,，有以下10種情形之一的，社會救助經(jīng)辦人員或單位黨組織可以向責(zé)任追究機關(guān)提出免責(zé)申請：一是社會救助申請人不履行真實完整承諾義務(wù),，采取虛報,、隱瞞、偽造等手段騙取救助,，經(jīng)辦人員按照規(guī)定履行程序未發(fā)現(xiàn)異常所導(dǎo)致的偏差失誤;二是在動態(tài)管理定期核查周期內(nèi),，救助對象不及時報告家庭人口、經(jīng)濟狀況重大變化導(dǎo)致的偏差失誤;三是已及時開展社會救助政策培訓(xùn),、宣傳,、公開等工作，并盡到提供政策咨詢服務(wù)職責(zé),，共同生活家庭成員中有完全民事行為能力的成年人但未提出救助申請導(dǎo)致未納入社會救助范圍的;四是在社會救助對象審核確認,、監(jiān)督管理期間，因部門共享數(shù)據(jù)不完善,、數(shù)據(jù)更新滯后導(dǎo)致信息核對不準造成的偏差失誤;五是因當(dāng)時政策界線不明確,，經(jīng)辦人員按照有利于對象保障原則提出的救助意見或作出的救助決定，不符合救助之后的政策規(guī)定的;六是在審核確認救助對象工作中,，現(xiàn)有調(diào)查手段無法在規(guī)定時限內(nèi)核實存疑信息,，按照“疑似從無”原則提出救助意見并實施，未造成嚴重后果的;七是在處置應(yīng)急管理,、公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件或者執(zhí)行急難險重任務(wù)時,，主動擔(dān)當(dāng)作為及時有效救助困難群眾，但因情況緊急復(fù)雜存在程序瑕疵或者出現(xiàn)失誤偏差,，未造成嚴重后果的;八是在推進社會救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新實踐中,，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤,，為提高社會救助服務(wù)質(zhì)效的無意過失,，未造成嚴重后果的;九是對不符合社會救助條件的對象，已盡到政策解釋和維護穩(wěn)定的職責(zé)，但相關(guān)人員仍然纏訪,、鬧訪、越級上訪的;十是其他按規(guī)定可以免責(zé)的情形,。

《社會救助免責(zé)清單》提出,，有以下3種情形之一的，社會救助經(jīng)辦人員或單位黨組織可以向責(zé)任追究機關(guān)提出減責(zé)申請：1.因信息錄入,、臺賬登記等一般工作失誤造成一定損失或者影響,，但能及時采取補救措施有效挽回損失或消除不良影響的;2.因經(jīng)辦力量不足導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤偏差但能夠及時糾正的;3.其他按規(guī)定可以減責(zé)的情形。

湖北省黃石市西塞山區(qū)民政事務(wù)綜合服務(wù)中心主任劉小佳說：“以往大數(shù)據(jù)反饋問題線索查實出現(xiàn)無意失誤和偏差要追責(zé),，讓很多基層社會救助經(jīng)辦人員擔(dān)心板子打到自己身上,，工作中難免畏首畏尾。有了《社會救助免責(zé)清單》,，我放下了思想包袱,，為困難群眾辦事?lián)?dāng)?shù)膭蓬^大大提升了?！?/p>

據(jù)悉,，湖北省民政廳此前指導(dǎo)部分市縣探索建立社會救助容錯糾錯機制，積累了一定經(jīng)驗,。但由于在省級層面缺乏具體指導(dǎo)性意見,，對一些具體情形，基層在實際工作中還存在“不會容,、不敢容”的問題,。

“出臺《社會救助免責(zé)清單》，是貫徹落實‘三個區(qū)分開來’(要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)重要要求,，建立社會救助容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負責(zé)者負責(zé)的實際舉措,。”湖北省民政廳社會救助處處長韓華平介紹,，《社會救助免責(zé)清單》既堅持問題導(dǎo)向,，解決不擔(dān)當(dāng)、怕追責(zé)的問題,，又恪守原則底線,，堅持寬容不縱容的政策導(dǎo)向，更注重可操作性,，便于基層把握和運用,。

“《社會救助免責(zé)清單》保護了我們干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，提供了更多安全感，暢通了社會救助政策落實的‘中梗阻’,，我們對進一步提升社會救助精準服務(wù)水平,、更好幫扶困難群眾充滿信心!”湖北省宜昌市點軍區(qū)點軍街道辦事處民政專干朱帆玲表示。