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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 李煒霞
村里建起籃球場(chǎng)、百姓大舞臺(tái)，有了停車(chē)場(chǎng)、公廁，道路平整了，環(huán)境更好了。看著近兩年的變化，廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)那蒙鎮(zhèn)平田村的村民都很高興,村黨支部書(shū)記陳業(yè)生更是自豪地說(shuō)：“通過(guò)黨建引領(lǐng)下的民主協(xié)商機(jī)制，村里有大事小情都會(huì)到議事亭協(xié)商解決，誰(shuí)家有紅白事也是理事會(huì)組織大家一起幫忙，鄰里之間和睦相處、互幫互助，村里去年還成為自治區(qū)級(jí)的美麗村屯示范點(diǎn)。”
村規(guī)民約，協(xié)商議事;黨建引領(lǐng)，鄉(xiāng)賢帶動(dòng)。近年來(lái)，欽州市不斷探索基層治理的方式方法，以黨建引領(lǐng)集聚起基層治理合力，以協(xié)商議事激發(fā)基層治理活力，以為民服務(wù)增強(qiáng)基層治理動(dòng)力，廣大村(社區(qū))呈現(xiàn)出一幅充滿活力、和諧有序的美麗畫(huà)卷。
黨建引領(lǐng)集聚基層治理合力
欽州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在基層治理中，全市注重發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心引領(lǐng)作用，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推行實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”，今年已舉辦村(社區(qū))干部示范培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)1763人。目前，全市村(社區(qū))“兩委”成員中，高中(中專(zhuān))及以上學(xué)歷的有5181人，占69.85%;平均年齡43.5歲，村(社區(qū))“兩委”成員結(jié)構(gòu)整體實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。
擦亮“黨建+社會(huì)工作+公益慈善+志愿服務(wù)”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)“五社四站一中心”(五社：社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源;四站：社會(huì)工作站、志愿服務(wù)站、慈善服務(wù)站、未成年人保護(hù)站;一中心：社會(huì)組織孵化中心)建設(shè)，打造資源豐富、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷持續(xù)的“民生公益服務(wù)圈”。目前，全市100%的鎮(zhèn)(街道)設(shè)有志愿服務(wù)站、97%設(shè)有社會(huì)工作服務(wù)站和社會(huì)組織孵化活動(dòng)中心;培育志愿者1300余人，鏈接慈善公益組織280個(gè)，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)340場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題2500余個(gè)，服務(wù)困難群眾13萬(wàn)余人。
發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢、社區(qū)工作者和社工三支隊(duì)伍。推廣“鄉(xiāng)賢+”模式，引領(lǐng)群眾積極參與基層治理，不斷提升治理水平。目前，全市村(社區(qū))“兩委”成員中吸納鄉(xiāng)賢3948人。加強(qiáng)專(zhuān)職城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)選聘專(zhuān)職城市社區(qū)工作者185名，增強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全面提升社會(huì)工作從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力。
在基層黨組織的引導(dǎo)下，各地鄉(xiāng)賢帶著理念、技術(shù)、資金等積極返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。近兩年，全市鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資或牽線引進(jìn)項(xiàng)目300余個(gè)。浦北縣鄉(xiāng)賢葉忠勝牽頭成立了廣西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理有限公司，組建起“石祖工匠”建筑隊(duì)，積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃師試點(diǎn)工作，成功打造了308個(gè)示范村屯，多個(gè)鄉(xiāng)村成為“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。浦北縣以五皇山石祖林中茶示范區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)“鄉(xiāng)賢理事會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展“一村一品”“一村一業(yè)”，創(chuàng)建石祖禪茶園等，推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊村民共同致富。
協(xié)商議事激發(fā)基層治理活力
“阿霞三姐弟不容易，沒(méi)了父母，阿公阿婆又那么老了，我提議抓緊向村委、鎮(zhèn)里報(bào)告，看符不符合條件享受低保等幫扶政策。”“我贊成，我還建議大家?guī)兔Π阉业奶锓N上，這樣也能讓她家減輕一些負(fù)擔(dān)……”近日，在浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村的“百家議事”廣場(chǎng)，針對(duì)村民阿霞家的救助幫扶問(wèn)題，村級(jí)議事協(xié)商委員會(huì)組織開(kāi)展了一場(chǎng)“百家議事”，村民你一言我一語(yǔ)地表達(dá)觀點(diǎn)，為改善阿霞家的生活出謀劃策。
有事好商量，眾人的事情眾人來(lái)商量。近年來(lái)，欽州市充分發(fā)揮村規(guī)民約、“百家議事”作用，讓村民擁有更多話語(yǔ)權(quán)，齊力參與到鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)中。
“小規(guī)約”撬動(dòng)“大治理”。指導(dǎo)村(社區(qū))修訂村規(guī)民約(居民公約)，讓規(guī)約成為村民的“手中冊(cè)”，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的主體意識(shí)。
“小激勵(lì)”帶來(lái)“大變化”。通過(guò)“道德銀行”“文明公益超市”等，以積分的形式引導(dǎo)村民參與基層治理。浦北縣白石水鎮(zhèn)良田村以“文明公益超市”為平臺(tái)，每戶分發(fā)一本愛(ài)心存折，圍繞社會(huì)公德、家庭美德、遵紀(jì)守法等9個(gè)方面進(jìn)行積分，村民可憑“存折”到本村公益超市兌換等值物品，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情。
“小議事”推動(dòng)“大和諧”。創(chuàng)新村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，激活多元主體參與基層協(xié)商的內(nèi)生動(dòng)力，著力打造靈山縣靈城街道白水村“五步商事法”、浦北縣官垌鎮(zhèn)垌口村“百家議事”、欽北區(qū)貴臺(tái)鎮(zhèn)洞利村“組團(tuán)會(huì)隊(duì)”3個(gè)全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“村事民議、村事民治”，破解基層治理難題。
服務(wù)為民增強(qiáng)基層治理動(dòng)力
通過(guò)完善服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)方式、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間等，欽州市不斷提升基層為民服務(wù)能力，為基層治理增添動(dòng)力。
整合資源，改造新建黨群服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心、生活服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心等便民利民“五個(gè)中心”。統(tǒng)籌推進(jìn)40個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)更多服務(wù)資源和力量下沉基層。
運(yùn)用短信、微信、意見(jiàn)箱等暢通聯(lián)系群眾的渠道，群眾有難事可以通過(guò)微信、電話“點(diǎn)單”，社會(huì)工作服務(wù)站按照群眾需求，及時(shí)安排社工送服務(wù)上門(mén)。近年來(lái)，社會(huì)工作服務(wù)站共開(kāi)展民政對(duì)象信息排查3萬(wàn)余人次、入戶服務(wù)1.85萬(wàn)人次。
以推進(jìn)清廉社區(qū)、清廉鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)專(zhuān)職社區(qū)工作者AB崗、錯(cuò)時(shí)上下班、節(jié)假日值班等制度，方便群眾“找得到人、辦得了事”。在趕圩日、農(nóng)忙等時(shí)段，村(社區(qū))采取工作日錯(cuò)時(shí)上班和周末全天值班的彈性工作方式，為群眾提供辦事服務(wù)900余次，確保群眾在非工作時(shí)間能辦事、辦成事。
欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳超表示，通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、激發(fā)鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)、吸引群眾協(xié)商參與，全市基層治理工作拓展了干群聯(lián)系的新渠道，凝聚了基層善治的新動(dòng)力，發(fā)掘了促進(jìn)和諧的新源泉。下一步，欽州市將不斷提升基層治理的組織能力，豐富村民議事協(xié)商形式，拓寬群眾有序參與基層治理的渠道，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
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