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云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局黨組書記、局長 趙 力

近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略重要指示精神，著力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前，全州共建成各類保障型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)584所，建有老年活動場所(老年活動室)911個，共設(shè)置養(yǎng)老床位1.86萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位28.5張。

政策先行 引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

紅河州先后制定出臺關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、擴大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進養(yǎng)老服務(wù)消費等相關(guān)政策文件11項，著力破除制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的體制機制障礙，明確養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，拓展養(yǎng)老模式，創(chuàng)新經(jīng)營方式，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供政策支撐。

與此同時，全州嚴(yán)格按照“放管服”改革要求，不斷改進政府服務(wù)，放開養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件。持續(xù)推進“減證便民”改革，整合注冊審批流程，讓申請登記注冊、餐飲服務(wù)、藥械經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)辦事只需進一個大廳、最多跑一次，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。社會力量新辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行備案登記，民政部門不再審批。維護養(yǎng)老服務(wù)市場價格秩序，加強對價格水平的監(jiān)測分析。建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，努力構(gòu)建“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的信用局面。

質(zhì)量提升 推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的布局合理、規(guī)模適度、功能完善的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，紅河州新建和改擴建了一批環(huán)境公園化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。認(rèn)真落實養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動要求，對37家養(yǎng)老院開展提質(zhì)改造、47家進行消防改造。以養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升活動為契機，規(guī)范各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，完善內(nèi)部管理方法和措施，以制度管人管事，制度上墻，責(zé)任到人。

全州嚴(yán)格推進高齡津貼制度落地實施，2021年發(fā)放高齡補貼5284萬元，惠及8.6萬老年人;積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平;積極推進醫(yī)養(yǎng)融合，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)進駐養(yǎng)老機構(gòu)，依托醫(yī)療機構(gòu)打造醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè);推進居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，拓展以日間照料、休閑娛樂、文體活動、精神慰藉、上門服務(wù)等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù);以助餐為突破口，新建“老年幸福食堂”13個，解決高齡、獨居、空巢老年人吃飯難的問題;持續(xù)推進特殊困難老年人家庭居家適老化改造工作;今年，爭取到民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，在蒙自、個舊、開遠(yuǎn)、建水、彌勒先行建設(shè)2500張家庭養(yǎng)老床位，開展上門服務(wù)5000多次。

多元化發(fā)展 全面推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局

紅河州利用自身優(yōu)勢，積極鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式，積極培育一批以社會力量興辦、市場化運作為主的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過運營補貼和收費減免等優(yōu)惠政策，全州公建民營發(fā)展模式成效明顯。2010年，紅河華山醫(yī)院創(chuàng)辦個舊市老年人公寓，是云南省首個民辦養(yǎng)老機構(gòu)。2012年，開遠(yuǎn)市創(chuàng)辦朋陽敬老中心，在全省率先開展公建民營養(yǎng)老模式試點;2014年9月，該中心被列入全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點單位之一。2016年，引進全國知名養(yǎng)老連鎖品牌上海洪天養(yǎng)老有限公司，在彌勒、瀘西2個縣(市)創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)。2017年，開遠(yuǎn)市探索PPP養(yǎng)老項目建設(shè)模式，投資1.32億元建設(shè)旅游與養(yǎng)老相結(jié)合的鳳凰谷養(yǎng)老養(yǎng)生項目。同時，國內(nèi)外許多養(yǎng)老集團紛紛到紅河州考察投資。目前，全州已引進民間資本投資新建27家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)置床位5731張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)21家，設(shè)置養(yǎng)老床位3299張，實現(xiàn)了以政府為主向政府和社會共同促進養(yǎng)老服務(wù)的重要轉(zhuǎn)變。

全州大力提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，立足社區(qū)現(xiàn)有資源，按照就近方便、功能齊全的原則，開展以日間照料、文體活動、精神慰藉、上門服務(wù)等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。個舊市、開遠(yuǎn)市城市社區(qū)以居家養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，全力打造集生活照料、康復(fù)保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，成為全州城市居家養(yǎng)老的示范品牌;石屏縣、建水縣等縣(市)老年協(xié)會籌集資金，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，探索出一條解決居家養(yǎng)老問題的新路徑。

全州圍繞建設(shè)國際一流旅游目的地的目標(biāo)，不斷推進“候鳥式養(yǎng)老”、“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，進一步激活“長壽基因”，推進全州健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集群，促進“醫(yī)、藥、健、養(yǎng)、游”于一體的大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。