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本報(bào)記者 張偉濤

低保審核認(rèn)定不得附加非必要限制性條件，不以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)，直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件;要合理設(shè)置低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定條件，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步調(diào)整。

近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳、自治區(qū)黨委農(nóng)辦、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)低保準(zhǔn)入條件、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定、低保邊緣家庭認(rèn)定條件等作了進(jìn)一步規(guī)范完善。自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》將進(jìn)一步推進(jìn)低保等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。

擴(kuò)圍增效兜底線

擴(kuò)圍增效，讓困難群眾得到及時(shí)幫扶，是廣西此次部署社會(huì)救助工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)了解，對(duì)低保擴(kuò)圍認(rèn)定的內(nèi)容主要包括：依照“按戶施保”與“按人施保”相結(jié)合的原則，對(duì)申請(qǐng)家庭整戶符合條件的，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍;整戶納入不符合條件的，要及時(shí)將符合條件的個(gè)人按“單人戶”納入低保范圍;對(duì)家庭成員有勞動(dòng)力，但因照顧重病重殘人員等無(wú)法外出務(wù)工6個(gè)月以上，家庭人均收入大幅縮減、基本生活出現(xiàn)困難，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況納入低保范圍。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和其他收入低于低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)，家中有重病、重殘人員，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，扣減醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用等剛性支出后符合條件的，可整戶納入低保范圍。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》要求合理設(shè)置低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定條件，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步調(diào)整。據(jù)介紹，要健全申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定方法，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營(yíng)收情況以及實(shí)際生活狀況進(jìn)行認(rèn)定，這有助于對(duì)家庭有一定資產(chǎn)但因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾開(kāi)展救助，防止因病、因?yàn)?zāi)返貧致貧。

廣西鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)和積極就業(yè)，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭，給予6個(gè)月的漸退期。

強(qiáng)化臨時(shí)救助解急難

廖志英是欽州市欽北區(qū)居民，2022年其丈夫突發(fā)重病，住院治療后要承擔(dān)較大的個(gè)人自付費(fèi)用。當(dāng)?shù)孛裾块T通過(guò)與醫(yī)保、教育等部門數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)其家庭情況進(jìn)行預(yù)警，工作人員主動(dòng)上門協(xié)助她申請(qǐng)了低保和臨時(shí)救助，緩解了一家人的生活困難。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西將充分發(fā)揮臨時(shí)救助的“救急難”作用，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等措施，加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員和其他基本生活陷入困境群眾的臨時(shí)救助。《通知》要求，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或者經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。各地民政部門通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶排查核實(shí)等方式，加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過(guò)難關(guān)。

《通知》要求，對(duì)經(jīng)過(guò)應(yīng)急期救助、過(guò)渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，要及時(shí)開(kāi)展“先行救助”，啟動(dòng)簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┡R時(shí)救助，幫助其盡快渡過(guò)難關(guān)。

據(jù)介紹，廣西將進(jìn)一步健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶機(jī)制。通過(guò)拓展全區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用，根據(jù)低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí)、實(shí)施救助幫扶。各級(jí)民政部門還將加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門的信息共享，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)測(cè)對(duì)象情況。在保障好救助對(duì)象基本生活的同時(shí)，各級(jí)民政部門將把困難群眾的其他救助需求轉(zhuǎn)介給相關(guān)部門，由其根據(jù)職責(zé)提供專項(xiàng)社會(huì)救助，形成救助合力。

全面推行急難發(fā)生地直接實(shí)施救助

“感謝社區(qū)幫助我們一家渡過(guò)難關(guān)。”戶籍地在博白縣的劉先生一直在南寧市務(wù)工，2022年4月，他女兒意外燙傷，醫(yī)療費(fèi)用較高。了解他的家庭情況后，居住地民政部門立即依據(jù)“異地申辦低保等社會(huì)救助”制度幫他申請(qǐng)了低保和臨時(shí)救助，保障了一家人的基本生活。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以“來(lái)了都是廣西人”為目標(biāo)，《通知》優(yōu)化了非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，及時(shí)為臨時(shí)遇困群眾救急解難。家庭成員中有1名以上(含1名)成年人擁有廣西戶籍的家庭(已在外省、區(qū)、市享受低保的家庭成員除外)，可以申請(qǐng)低保或低保邊緣家庭認(rèn)定。申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)。支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象可向戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)，急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象可直接向急難事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請(qǐng)。