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首頁本報記者 張晶晶
民政工作關系民生、連著民心。隨著2023年各省兩會落下帷幕，各地政府工作報告中的民生實事清單及配套民生工程相繼出爐。記者梳理發(fā)現(xiàn)，百姓對社會救助、養(yǎng)老服務、特殊群體關愛等民政工作的諸多期盼，都在各地“民生清單”里得到正面回應。
兜住兜準兜好民生底線
社會救助事關困難群眾衣食冷暖。部分省份“民生清單”對社會救助工作進行部署，夯實民生根基。
“健全社會救助體系，推動低保邊緣家庭認定工作。開展居住地申辦低保業(yè)務，方便群眾辦理，聚焦‘更精準、更暖心’服務目標，保障困難群眾生活。”天津市將健全社會救助體系、解決特殊困難群體生活難題納入2023年20項民心工程。
河北省2023年民生工程實施方案提出，實施社會救助擴圍增效工程，對符合條件的低保邊緣家庭，開展認定和常態(tài)化救助幫扶。
黑龍江省2023年政府工作報告提出，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，將專項救助延伸至低保邊緣等低收入群體。
寧夏回族自治區(qū)2023年政府工作報告提出，加大低保擴圍提質力度，加強低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助，切實兜住兜牢基本民生底線。
內蒙古、吉林、福建、四川、貴州、西藏等地將拿出“真金白銀”，提高困難群眾生活補助標準。
“計劃安排資金138.4億元，適度提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助保障標準低限;計劃安排資金17億元，為持有第二代殘疾人證的75萬名困難殘疾人發(fā)放生活補貼，為持有第二代殘疾人證的91萬名一、二級重度殘疾人發(fā)放護理補貼;計劃安排資金2.1億元，為低保對象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體，按每人每年100元的標準代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費部分……”四川省將持續(xù)加強困難群眾的兜底保障。
廣東省將提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平納入2023年全省十件民生實事。保障標準具體為：城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元;特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍。集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1949元提高到2017元，散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)、事實無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1313元提高到1359元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。
西藏自治區(qū)將提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)和孤兒基本生活補助標準：城市居民最低生活保障標準年人均增加240元，惠及2.5萬人;農村居民最低生活保障標準年人均增加180元，惠及13萬人。集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)特困人員年人均增加317元，農村分散供養(yǎng)特困人員年人均增加270元，部分和全部喪失生活自理能力的集中供養(yǎng)特困人員照料護理費年人均分別增加31元和47元;二、三、四類區(qū)孤兒基本生活補助標準，月人均分別提高172元、206元、232元。
內蒙古自治區(qū)將提高城鄉(xiāng)低保保障標準，增幅不低于5%;提高孤兒保障標準，增幅不低于8.3%……
一個個目標數(shù)字將織密兜牢困難群眾基本生活保障底線，轉化為他們實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
增進老年人福祉
翻開各地“民生清單”，養(yǎng)老服務是名副其實的高頻詞，備受關注。
讓城鄉(xiāng)老年人在家門口就能吃上熱乎飯、享受到便捷的養(yǎng)老服務是各地傾心傾情傾力要做的事，并給出了具體的目標數(shù)字。
北京市將新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張、農村鄰里互助養(yǎng)老服務點200個，新增養(yǎng)老助餐點150個。吉林省將建設100個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和100個社區(qū)老年食堂。江蘇省將改造提升100個標準化街道綜合性養(yǎng)老服務中心、500個社區(qū)助餐點、1000個示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點。浙江省將為1000個村社居家養(yǎng)老服務照料中心配置智能服務終端，建成養(yǎng)老機構“陽光廚房”800 家。福建省將建設300個示范性長者食堂和50個嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務機構。湖北省將新建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體100個，改造提升農村互助照料中心200個以上。甘肅省將建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、300個村級互助幸福院。
聚焦老年人照護服務，各地“民生清單”提出了具體舉措。四川省將農村公辦養(yǎng)老機構護理能力提升納入省級民生實事加以推進，將提升2000張現(xiàn)有農村公辦養(yǎng)老機構床位護理能力，增強縣級失能失智老年養(yǎng)護院或農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心護理功能。
云南省將新增護理型床位5000張，使全省護理型床位占比達到53%。
上海市將建設30家智慧養(yǎng)老院，新增500張困難重殘養(yǎng)護床位。
部分省份還將注意力放在提升養(yǎng)老護理員的照護能力上。浙江省將新增持證養(yǎng)老護理員6000人。天津市將實施“寸草心 手足情”公益創(chuàng)投項目，培訓失能老人家庭照護者1000人。江蘇省將開展照護培訓5000人次，等等。
適老化改造讓老人居家養(yǎng)老更安全、更舒適。許多省份“民生清單”將特殊困難老年人家庭適老化改造工程納入其中。河北省支持4萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。河南省對符合條件的特殊困難老年人家庭實施適老化改造，全年完成改造6萬戶……
記者注意到，一些省份將通過養(yǎng)老專項行動或專項工程，提升養(yǎng)老服務質效。山西省將實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人享受“家門口的幸福養(yǎng)老”。江西省將開展養(yǎng)老服務提質升級三年行動，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院200所，新增家庭養(yǎng)老床位1.3萬張，繼續(xù)為1.2萬戶以上困難老年人家庭進行居家適老化改造。青海省2023年政府工作報告提出，將開展普惠養(yǎng)老專項行動、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動。新疆維吾爾自治區(qū)將實施城市社區(qū)養(yǎng)老“金色晚霞”工程、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程。
部分省份還提出加快構建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈、發(fā)放高齡津貼、建設醫(yī)養(yǎng)結合機構、打造智慧養(yǎng)老服務平臺等實事項目，增進老年人福祉，守護最美夕陽紅。
提升特殊群體關愛服務水平
各地“民生清單”還將特殊困難群體關愛保護等事項納入其中。
福建省將開展孤寡等特殊困難老年人和社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤獨癥兒童探訪關愛服務列入2023年為民辦實事項目。湖南省2023年政府工作報告提出，加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。
未成年人是祖國的未來、民族的希望。部分省份把保護未成年人健康成長相關實事列入“民生清單”。內蒙古自治區(qū)將改造提升7個旗縣未成年人保護中心、新建150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站。江蘇省將改造提升120個省級示范性未成年人保護工作站(關愛之家)。河南省將組織不少于3000場次青少年心理健康服務進村(社區(qū))活動，實現(xiàn)超15000人次青少年個案咨詢，其中留守兒童、困境兒童等重點青少年群體個案咨詢占比不少于40%。
社區(qū)康復服務是精神障礙患者恢復生活自理能力，回歸社會的重要途徑。海南省將“精神障礙社區(qū)康復服務和嚴重精神障礙患者門診治療免費服用基本藥物”納入為民辦實事事項，今年將為全省不少于1000名居家精神障礙患者提供服藥、生活技能等康復訓練服務，同時為全省嚴重精神障礙患者約30000人，提供門診治療免費服用基本藥物，減輕精神障礙患者經濟負擔，提高患者規(guī)范治療水平。江蘇省將創(chuàng)建100個省級精神障礙社區(qū)康復服務示范點。
此外，深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理等內容被納入部分省份政府工作重點。陜西省2023年政府工作報告提出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全基層社會工作服務站網絡，持續(xù)開展“五社聯(lián)動”基層社會治理試點。江蘇省將改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務中心。
記者還注意到，內蒙古自治區(qū)、重慶市、江蘇省等地將殯葬服務設施建設納入民生實事。其中，內蒙古自治區(qū)將新增13個旗縣級殯儀館。重慶將啟動2個區(qū)縣(自治縣)火化殯儀館、5個城市公益性安葬(放)設施、50個農村公益性示范安葬(放)設施建設。江蘇省將新建改擴建100個城鄉(xiāng)公益性骨灰安葬(放)設施。
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