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首頁本報記者 路建英 儲慧靜
編者按
現(xiàn)在，各地殯葬機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，細(xì)化便民惠民舉措。但是，在保障健康、安全、文明祭掃的同時，仍出現(xiàn)一些侵害群眾利益的不和諧聲音。近日，本刊就如何履職殯葬民生兜底保障，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚生命文化、殯葬優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，消除不和諧聲音，邀請民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、殯葬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、殯葬專業(yè)教育者等，結(jié)合工作實際和研究側(cè)重點談觀點、話發(fā)展。
訪談嘉賓：
潘紅春：山東省民政廳社會事務(wù)處處長
康立斌：河北省民政廳社會事務(wù)處一級主任科員
梅 春：浙江省海鹽縣民政局局長
徐曉玲：北京社會管理職業(yè)學(xué)院生命文化學(xué)院副院長
王計生：中國殯葬協(xié)會副會長、福壽園國際集團總裁
陳 平：泰康健投高級副總裁兼首席終極關(guān)懷執(zhí)行官
問題一：針對群眾反映較為突出的殯葬領(lǐng)域問題，為緩解殯葬資源供需矛盾、規(guī)范殯葬服務(wù)市場，貴地區(qū)采取了哪些實際舉措?
潘紅春：山東省按照民政部等部委部署要求，依托全省違建墓地整治成果鞏固提升行動工作專班，建立領(lǐng)導(dǎo)機制，組織召開全省殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治視頻會議，聯(lián)合7部門印發(fā)了專項整治方案。自開展專項整治活動以來，全省共整治墓地價格違法違規(guī)2起、違法違規(guī)殯儀館2個、違法違規(guī)殯葬服務(wù)中介78家、醫(yī)院太平間17家、非法接運遺體車輛46輛、未批擅建安葬設(shè)施4處、違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營公益性安葬設(shè)施11處，完善公益性安葬設(shè)施審批手續(xù)377處。目前，正在開展殯葬服務(wù)機構(gòu)、殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查，籌備開展全省殯儀館管理服務(wù)提升行動，并對前期排查的殯葬領(lǐng)域風(fēng)險點進行“回頭看”，確保整治有效。
康立斌：河北省在中央有關(guān)部署基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性公墓違法違規(guī)問題進行專項整治，全省共整治各類問題7110個，取得較好整治效果。下一步，我們將持續(xù)鞏固專項整治成果，緊盯掛賬問題整改，督促相關(guān)縣(市、區(qū))壓實屬地責(zé)任，完善細(xì)化整改方案，限期妥善解決。對土地手續(xù)不齊全、經(jīng)論證擬納入河北省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的安葬設(shè)施，待規(guī)劃出臺后，督促盡快完善建設(shè)用地手續(xù);對不能納入規(guī)劃的違法違規(guī)安葬設(shè)施，責(zé)令停止經(jīng)營;對已安葬的墓穴做好維護，待合同期滿后，不再續(xù)約，按規(guī)定恢復(fù)土地原貌。會同相關(guān)部門，組織開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治工作“回頭看”，堅決防止前清后亂、虛假整改。
梅春：一方面，海鹽縣推動惠民殯葬政策落地，自2021年9月實施《海鹽縣惠民殯葬實施辦法》以來，已將面向全縣轄區(qū)內(nèi)所有居民提供的7項免費殯葬基本服務(wù)增加到了10項，而且對重點救助及部分優(yōu)撫對象服務(wù)項目從原來的9項增加到11項，還對惠民殯葬對象免費提供骨灰盒等，實現(xiàn)群眾不花錢就可享受殯儀服務(wù)，同時出臺了《推動家宴移風(fēng)易俗專項行動實施方案》。另一方面，我們加快殯葬領(lǐng)域數(shù)字化改革破題，在嘉興市“身后一件事”聯(lián)辦平臺的基礎(chǔ)上，海鹽縣九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于群眾身后一件事涉財事項數(shù)字化聯(lián)辦工作的通知》，實現(xiàn)涉財事項閉環(huán)運轉(zhuǎn)。
問題二：如何看待“高價墓地”“收費不規(guī)范”這一現(xiàn)象?為做好殯葬服務(wù)保障和監(jiān)管，政府、市場、社會應(yīng)各自承擔(dān)哪些責(zé)任?
王計生：每一項社會公共服務(wù)都是一體多面的事業(yè)，需要政府、市場、社會等有關(guān)各方共同努力。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》指出，“正確處理政府和市場關(guān)系，持續(xù)推進基本公共服務(wù)均等化，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。”基本殯葬服務(wù)作為人民必需的公共服務(wù)之一，同樣需要政府引領(lǐng)、有效市場供給、有力法治保障、有序社會參與。在綠色環(huán)境營造、生態(tài)產(chǎn)品研發(fā)、生者哀傷輔導(dǎo)、公益奉獻(xiàn)行動、社會生命教育、數(shù)智科技融合等領(lǐng)域，福壽園一直不遺余力，將社會公益組織建成聯(lián)結(jié)民生的“橋梁”，持續(xù)投入公益殯葬事業(yè)、加倍發(fā)揮關(guān)愛特殊群體的公益輻射效應(yīng)，使運營慎終如始保持公益初心。
潘紅春：高價墓地產(chǎn)生的主要原因是城市地區(qū)安葬設(shè)施有效供給不足。近年來，國家收緊了經(jīng)營性公墓審批，城市公益性安葬(放)設(shè)施相對滯后，造成城市居民去世后可選擇的安葬設(shè)施較少。建議加大投入，推進城市公益性安放設(shè)施建設(shè)，在控制總量的前提下，審批一批經(jīng)營性公墓，滿足群眾個性化安葬需求。
康立斌：高價墓地、亂收費等問題產(chǎn)生的原因，一是公益性安葬設(shè)施建設(shè)不足，二是政府監(jiān)管不到位。具體來說，地方財政有限，需要做的社會兜底工作很多，對建設(shè)公益性安葬設(shè)施積極性不高;民政法規(guī)政策滯后，現(xiàn)有的《殯葬管理條例》已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，基層執(zhí)法缺乏依據(jù)。建議加大統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門各司其職，共同加強對殯葬工作的管理;加大財政投入，尤其是中央應(yīng)加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)的支持力度;加強監(jiān)督管理，完善法律制度，配強工作人員。
問題三：將傳統(tǒng)祭掃與弘揚優(yōu)良家教家風(fēng)、推行節(jié)地生態(tài)安葬等結(jié)合，有助于推動鄉(xiāng)村全面振興和社會文明進步。結(jié)合工作實際，談?wù)勅绾瓮七M喪葬禮俗改革和生命文化教育，讓殯葬活動回歸慎終追遠(yuǎn)的本質(zhì)?
徐曉玲：北京社會管理職業(yè)學(xué)院生命文化學(xué)院將培養(yǎng)具有生命文化理念的高素質(zhì)殯葬技術(shù)技能人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，探索“人文素養(yǎng)+職業(yè)技能+綜合素質(zhì)”的培養(yǎng)模式。首先，突出學(xué)生人文素養(yǎng)和職業(yè)情懷的塑造，將生命文化教育融入課程教學(xué)，融入第二課堂，融入社會實踐。其次，建設(shè)沉浸式的現(xiàn)代殯葬協(xié)同創(chuàng)新實訓(xùn)平臺，比如建設(shè)全國職業(yè)院校首個生死體驗中心，開展分娩體驗、失能體驗、車禍體驗、瀕死體驗、火化體驗等生死體驗，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確生死觀。再次，通過開展拜師禮、祭孔儀式等，發(fā)揮儀禮育人功能。“每一個生命都有獨特的價值與意義，每一個生命都應(yīng)得到尊重與敬畏，每一次服務(wù)都應(yīng)是人性化、差異化的服務(wù)，每一次服務(wù)都應(yīng)是有感情、有溫度的服務(wù)”，這應(yīng)該成為廣大師生自覺遵循和踐行的殯葬專業(yè)價值觀。
潘紅春：山東省在推進喪葬禮俗改革過程中，在城市地區(qū)探索融合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明要素的治喪禮儀，使殯葬活動成為慎終追遠(yuǎn)、傳遞親情、傳承精神的重要載體;在農(nóng)村地區(qū)，加強村(居)紅白理事會建設(shè)，切實發(fā)揮好“宣傳員、引導(dǎo)員、示范員”的作用。在生命文化教育方面，濟南、青島等多地殯儀館都建有生命文化教育基地，實現(xiàn)“向死而生”的生命教育目標(biāo)。
康立斌：我認(rèn)為，推動喪葬禮俗改革有三個關(guān)鍵點：一是大力宣傳倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色安全祭掃，依法規(guī)范治喪祭奠活動，依法治理散埋亂葬，倡樹與保護耕地、綠色生態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代殯葬新風(fēng)。二是強化群眾自我約束、自我管理，指導(dǎo)村(居)委會修訂村規(guī)民約(居民公約)，充實喪事簡辦、依法安葬、文明祭奠等具體約束性條款。三是發(fā)揮基層紅白理事會、道德評議會等群眾組織作用，引導(dǎo)群眾自我教育、自我約束、自我服務(wù)、自我管理，使文明殯葬新風(fēng)成為群眾自覺行動。
王計生：我們認(rèn)為喪葬禮俗改革的核心是“禮”，現(xiàn)代生命服務(wù)除了作為一種由生而逝的過渡儀式，還包含尊重生命、儀軌標(biāo)準(zhǔn)、以禮節(jié)制、傳承遺風(fēng)等內(nèi)容。而且，目前隨著現(xiàn)代科技應(yīng)用拓展，數(shù)字技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)為喪葬禮俗改革帶來了生命紀(jì)念之“禮”的科技力量，比如福壽園“數(shù)智陵園·慧心谷”，就把數(shù)字科技和實景生態(tài)陵園合二為一，使先人故事、家風(fēng)家訓(xùn)在數(shù)智空間得以保存與傳揚。
陳平：無論是推進喪葬禮俗改革還是生命文化教育，最重要的一點就是要把人文關(guān)懷放在首位，讓群眾對死亡不再恐懼，對陵園、殯儀館不再忌諱，這是殯葬業(yè)者的責(zé)任，也是社會文明的一大進步。杭州徑山竹茶園新型節(jié)地墓區(qū)，將生態(tài)旅游文化元素與追思紀(jì)念相結(jié)合，打造以書院文化為主題，集藏書、講學(xué)、園林、祭掃為一體的新型生命文化紀(jì)念園區(qū)，使祭掃活動更富內(nèi)涵。
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