無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng) 劉喜堂
今年3月6日,，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話,，對(duì)深化社會(huì)救助制度改革,、針對(duì)需求精準(zhǔn)施策、兜底保障困難群眾基本生活等社會(huì)救助工作提出明確要求,。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話立意高遠(yuǎn),、思想深刻、內(nèi)涵豐富,，對(duì)社會(huì)救助的功能定位,、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)等作出系統(tǒng),、完整,、全面的論述，為建立健全中國(guó)特色社會(huì)救助體系,，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話深刻闡述了社會(huì)救助的根本屬性,，為社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南,。民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書(shū)記飽含民生情懷,，要求我們格外關(guān)注,、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心困難群眾,，幫助他們排憂解難,，這是對(duì)社會(huì)救助根本屬性的深刻詮釋，是對(duì)社會(huì)救助工作人員的鞭策鼓舞,。社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖,，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),。我們必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)救助在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的基礎(chǔ)性地位作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障困難群眾基本生活的政治責(zé)任,。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話深刻闡述了社會(huì)救助的目標(biāo)任務(wù),，為社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出,，要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局,。這既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)救助體系建設(shè)的總體布局,、宏觀謀劃，又是對(duì)改革完善社會(huì)救助制度的具體部署和要求,，是推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，緊緊圍繞兜底保障困難群眾基本生活,，謀劃,、研究、推動(dòng)社會(huì)救助工作,，深化制度改革,，加快構(gòu)建信息聚合,、資源統(tǒng)籌、高效便捷的體制機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展,。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話深刻闡述了社會(huì)救助的重點(diǎn)舉措，為社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了方法路徑,。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出,，要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金,，強(qiáng)化臨時(shí)救助,，確保兜住底、兜準(zhǔn)底,、兜好底,。我們要深刻理解“精準(zhǔn)”和“兜底”的深刻涵義、內(nèi)在要求,，“兜住底”要求我們必須織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng),，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜;“兜準(zhǔn)底”要求我們必須精準(zhǔn)確定低保等社會(huì)救助對(duì)象,，把寶貴的救助資金和幫扶資源用到最需要幫助的困難群眾身上;“兜好底”要求我們必須科學(xué)合理確定低保等救助保障標(biāo)準(zhǔn),，確保既不超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，又能使困難群眾共享改革發(fā)展成果,。
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生保障放在突出位置,，高度重視社會(huì)救助工作,，作出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè),，完善制度,、健全機(jī)制，織密扎牢基本民生兜底保障安全網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的歷史性變革,。新時(shí)代、新征程,，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)救助的重要論述,，進(jìn)一步凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為,、砥礪奮進(jìn),，全力推進(jìn)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。
一是深化社會(huì)救助制度改革,。持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，細(xì)化各項(xiàng)政策舉措,，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展,。深化改革不是重建制度，而是要聚焦社會(huì)救助兜底保障工作中的深層次矛盾和問(wèn)題,，比如收入財(cái)產(chǎn)的科學(xué)核算,、救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定、救助政策的銜接聯(lián)動(dòng),、救助程序的規(guī)范優(yōu)化等,，用小切口撬動(dòng)大改革，加快形成覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局。
二是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶,。完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，拓展平臺(tái)功能應(yīng)用，建立與社會(huì)救助管理部門之間常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制,。全面開(kāi)展低保邊緣人口,、支出型困難人口認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門研究制定分層分類救助幫扶政策,。健全低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類救助,、綜合幫扶等工作機(jī)制,。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合,、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助,、高效救助、溫暖救助,、智慧救助,。
三是完善基本生活救助制度。落實(shí)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》《特困人員認(rèn)定辦法》等有關(guān)制度規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化審核確認(rèn)程序,，適度擴(kuò)大救助范圍，全面實(shí)施低保邊緣家庭重病重殘人員“單人?！闭?、特困人員救助供養(yǎng)政策等,，把符合條件的困難群眾全部納入低保或特困救助供養(yǎng)范圍,，充分發(fā)揮基本生活救助制度的兜底作用,。加快推進(jìn)基本生活救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開(kāi)展持有居住證人員在常住地申辦低保,。健全低保等救助標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。
四是強(qiáng)化急難社會(huì)救助制度,。健全完善臨時(shí)救助制度,，逐步取消戶籍地、居住地限制,，推動(dòng)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助,，完善和落實(shí)“分級(jí)審批”“先行救助”等政策，充分發(fā)揮臨時(shí)救助備用金作用,，持續(xù)提高臨時(shí)救助制度可及性和救助時(shí)效性,。及時(shí)了解掌握受疫情災(zāi)情影響困難群眾基本生活保障情況，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化應(yīng)對(duì)舉措,，對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助,。加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，明確服務(wù)類救助供給主體,、對(duì)象范圍,、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制,、保障措施等,，推動(dòng)形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線,，規(guī)范熱線值守,，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí),。
五是加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,。牽頭統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院賦予民政部門的職責(zé),。各級(jí)民政部門要切實(shí)承擔(dān)起“牽頭”的責(zé)任，在“體系”建設(shè)上下功夫,，在“統(tǒng)籌”資源上做文章,。通過(guò)救助對(duì)象的統(tǒng)一認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息共享等,，凝聚救助合力,。健全完善社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制，特別要發(fā)揮好縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，有效解決困難群眾的急難愁盼問(wèn)題,。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)政策有效銜接,，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力,。
六是健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作安排,，組織開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域綜合治理,，以“人情保”“關(guān)系?！闭螢橹攸c(diǎn),，嚴(yán)肅懲治優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),、吃拿卡要,、挪用貪占困難群眾基本生活救助資金等違法違紀(jì)行為，守護(hù)好困難群眾的每一筆“救助款”,、每一分“保命錢”,，確保低保等各項(xiàng)救助政策公開(kāi)公平、落到實(shí)處,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月2日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)