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首頁本報記者 周冉冉
在江蘇省無錫市，60周歲以上老年人口已達到135.6萬人，占總戶籍人口的26.9%，深度老齡化成為這座歷史文化名城面臨的重大挑戰(zhàn)。無錫市民政部門以科技提升服務質量、用創(chuàng)新回應百姓呼聲，傾力打造“錫”心養(yǎng)品牌，探索一條高質量高標準的發(fā)展之路。
技術創(chuàng)新推動智慧養(yǎng)老
“每天院內活動的時候，我都會戴上這塊小小的智能胸卡，它像個‘貼身護衛(wèi)’，讓我很有安全感。”百禾怡養(yǎng)院的住院老人丁大爺說，遇到緊急情況，只要輕輕按下智能胸卡上的紅色按鈕，護理員就能獲知他的位置并及時趕到身邊處理。
百禾怡養(yǎng)院是無錫市一家醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，院內推行“物聯(lián)網+大數(shù)據(jù)+智慧養(yǎng)老”的形式，配備了智慧養(yǎng)老管理服務云平臺，借助智能化系統(tǒng)和可穿戴設備，實現(xiàn)長者端、護理端、管理端互聯(lián)互助。而這正是無錫市創(chuàng)新推進智慧養(yǎng)老建設的生動縮影。
“近年來，我市養(yǎng)老服務以‘多元、智慧、安心、便捷、專業(yè)’為理念，傾力構建‘錫’心養(yǎng)品牌。”無錫市民政局副局長錢曉東舉例道，“比如，在大力推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設上，我們在城市社區(qū)重點推進街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設，突出全托、日托、上門服務、醫(yī)療護理、康復保健、膳食供應、精神文化等綜合功能。在農村地區(qū)，充分利用現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務設施資源，通過轉型升級，拓展延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能，讓機構能在滿足本地區(qū)特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，向本地及周邊鎮(zhèn)(街道)提供社會化養(yǎng)老服務。”
與此同時，無錫市還突出科技賦能，創(chuàng)新推動智慧養(yǎng)老建設。編制智慧養(yǎng)老省級標準《智慧養(yǎng)老建設規(guī)范》，依托互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等手段，打造多層次智慧養(yǎng)老服務體系。目前，無錫已建成市、區(qū)、街、居四級互聯(lián)互通、資源共享的養(yǎng)老服務智慧化平臺，入駐平臺的智慧養(yǎng)老服務機構超過200家。
此外，家庭養(yǎng)老照護床位試點工作正在無錫推行。無錫市出臺家庭養(yǎng)老照護床位試點工作方案，并在新吳區(qū)開展試點工作，創(chuàng)新打造了“1+3+N”復合型居家醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式，即設立1張護理型床位，整合智慧養(yǎng)老、適老化改造、長期照護保險3項內容，提供上門巡診、康復治療、臥床護理指導等醫(yī)護服務。2021年，全市新建家庭養(yǎng)老照護床位880張，較好地滿足了居家老人家庭照護需求。
更高標準全面呵護老人
仁禾頤養(yǎng)院是無錫市梁溪區(qū)金匱街道首個建成啟用的醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務綜合體，可為入住老人提供健康保健、醫(yī)療服務、康復護理、心理咨詢等各類養(yǎng)老服務。同時，為周邊社區(qū)的半失能、失能老年人提供日間照料和托養(yǎng)服務，讓老人能夠在家門口得到悉心照料和護理。
“近年來，我們不斷優(yōu)化服務、提高政策補貼，打造養(yǎng)老新亮點和服務增長點。目前，無錫市社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、運營補貼等‘五項標準’均在全省名列前茅。” 錢曉東介紹道。
在養(yǎng)老服務硬件設施建設上，無錫市同樣堅持高質量發(fā)展。2021年，全市建成街道綜合性養(yǎng)老服務中心18家、農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心12家。梁溪區(qū)出臺養(yǎng)老服務綜合體指導意見，重點打造集養(yǎng)老院(托老所)、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心、助餐中心、護理站(診所、醫(yī)務室)等為一體的區(qū)域性多功能街道養(yǎng)老服務綜合體。
與此同時，無錫市居家養(yǎng)老援助服務質量也在不斷優(yōu)化，相繼出臺《無錫市市區(qū)居家養(yǎng)老援助服務實施辦法》等政策，采取政府購買服務的方式，服務對象由原先的8類擴大到17類，服務工時由原來的2工時增加到最高48工時。2021年，全市接受居家上門服務老人數(shù)占比超過16%，年投入資金超過1億元。全市完成適老化改造2790戶，面向低保、低收入、特困供養(yǎng)等困難老年人家庭的適老化改造已基本完成。
推動養(yǎng)老服務高質量融合發(fā)展
《無錫市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》中提出：“十四五”期間，無錫將探索在“原居享老”“智慧養(yǎng)老”“長三角養(yǎng)老服務一體化”等方面形成無錫特色，突出居家社區(qū)養(yǎng)老服務的基礎性地位，圍繞家庭、社區(qū)、機構三個層面，推動養(yǎng)老服務高質量融合發(fā)展。
在家庭養(yǎng)老方面，無錫市將大力發(fā)展家庭養(yǎng)老照護床位，完善服務、管理、技術規(guī)范以及建設運營政策，探索服務資金系統(tǒng)管理、服務費用定期結算、服務品質智能評估，保障居家老年人享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務。積極引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造，重點保障特殊困難老年人居家適老化改造需求，根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際逐步擴大適老化改造對象范圍，到2025年，全市完成居家適老化改造家庭1萬戶。為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等居家上門服務。到2025年，老年人接受居家上門服務覆蓋率達到18%。
在社區(qū)養(yǎng)老方面，無錫市將科學建設“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，所有街道均建有至少一家具備全托、日托、上門服務等功能的綜合性居家養(yǎng)老服務中心。因地制宜探索“原居安養(yǎng)”農村居家養(yǎng)老服務新模式，完善村民住宅與老年公寓結合、原有住區(qū)與老年頤養(yǎng)社區(qū)毗鄰等居住形式，鼓勵多代同樓居住、多代鄰近居住，支持家庭成員就近就便照料老年人。
在機構養(yǎng)老方面，無錫市將進一步推進普惠養(yǎng)老服務與醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供價格合理、方便可及、質量有保障、運行可持續(xù)的養(yǎng)老服務。實施醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合工程，到2025年，全市護理型床位占比達70%以上。
在無錫市民政局局長周立軍看來，只有老人幸福了，每個家庭才會幸福，整個社會才能更加和諧穩(wěn)定。“無錫將在更高層次上建體系、優(yōu)服務、強支撐，扎實推進養(yǎng)老服務‘爭當表率 爭做示范 走在前列’，以實際行動托起老人們穩(wěn)穩(wěn)的幸福。”周立軍說。
(來源：中國社會報2022年3月23日)
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