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首頁本報記者 安 娜
今年1月,，北京市委市政府結(jié)合“接訴即辦”年度體檢報告和12345熱線群眾來電,，梳理出了12類27個高頻難點民生問題，建立“每月一題”重點督辦機制,。其中,，“居家養(yǎng)老服務(wù)保障”和“養(yǎng)老機構(gòu)收費和服務(wù)”是老百姓高度關(guān)注的兩個熱點問題,。
為了把有關(guān)養(yǎng)老工作的熱點問題辦實、辦好,、辦出成效,，北京市委社會工委市民政局先后召開養(yǎng)老工作專題會,、調(diào)度會、局長辦公會10余次,，就完善養(yǎng)老助餐服務(wù)體系,、規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理、加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營支持,、養(yǎng)老機構(gòu)收費及服務(wù)等事項進行研究,。北京市委社會工委書記、市民政局局長李萬鈞指出,，要結(jié)合“學(xué)黨史,、悟思想、辦實事,、開新局”,，狠抓驛站的建設(shè)和管理問題，狠抓老年人吃飯難題,，狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,，狠抓政策執(zhí)行落地問題。要站在提升老百姓獲得感的高度,，統(tǒng)籌謀劃“每月一題”辦理工作,。
養(yǎng)老服務(wù)“每月一題”重點督辦工作開展10個多月以來，北京市的養(yǎng)老服務(wù)工作取得了哪些進展和成效?下一步還有哪些工作部署?日前,，記者在北京市養(yǎng)老服務(wù)“每月一題”推進工作視頻會上了解到了相關(guān)答案,。
養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)不斷推進
全市已發(fā)展養(yǎng)老助餐點967家
養(yǎng)老助餐問題是今年“每月一題”——“居家養(yǎng)老服務(wù)保障”中需解決的主要問題之一。今年以來,，全市已發(fā)展養(yǎng)老助餐點967家,，重點滿足經(jīng)濟困難、失能失智等基本養(yǎng)老服務(wù)對象和高齡,、獨居老人的助餐服務(wù)需求,，兼顧滿足其他老年人的就餐便利性和豐富性,。
據(jù)北京市委社會工委委員,、市民政局副局長李紅兵介紹，全市計劃在年底建設(shè)1000家養(yǎng)老助餐點,，覆蓋2000個社區(qū),。目前，正積極推進養(yǎng)老助餐服務(wù)支持政策擬制工作,，重點強化各區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的養(yǎng)老助餐服務(wù)責(zé)任,，通過給予養(yǎng)老助餐服務(wù)補貼等方式，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、調(diào)動政府和社會以及市場資源,，切實解決好老年人吃飯難題，讓老年人在家門口吃上物美價廉的“暖心飯”,。
記者了解到,，今年9月開始，西城區(qū)已在養(yǎng)老助餐的服務(wù)模式,、補貼方式,、補貼標準等方面，全面推進養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)試點,，探索社會化平臺參與提供助餐服務(wù)的模式,。近期，西城區(qū)將對試點工作進行系統(tǒng)總結(jié),，研判政策設(shè)計是否還有漏洞,、補貼方式是否科學(xué)、補貼標準是否合理,，養(yǎng)老助餐點是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡,，了解掌握在現(xiàn)行補貼標準下基本養(yǎng)老服務(wù)對象、普遍家庭老年人就餐比例,，分析財政資金支持能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，等等，為全市政策實施奠定良好基礎(chǔ),。
驛站運營扶持及監(jiān)督管理進一步規(guī)范
每個驛站的養(yǎng)老服務(wù)對象不超300人
今年以來,，北京市全面實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法，建立驛站準入和退出機制,，以及管理負面清單制度,，指導(dǎo)各區(qū)督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立驛站服務(wù)責(zé)任片區(qū)，將全市在冊的24.7萬名居家基本養(yǎng)老服務(wù)對象分解落實到鄰近的驛站,，推動建立驛站主體清單,、責(zé)任清單和服務(wù)清單，累計完成1200多個驛站責(zé)任片區(qū)劃分工作,。
據(jù)介紹,，北京市今年9月修訂了《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》，將驛站的功能定位調(diào)整為重點為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供基本養(yǎng)老服務(wù),，將驛站服務(wù)劃分為基本養(yǎng)老服務(wù),、普惠型服務(wù)和市場化服務(wù)，逐步提高老年人的獲得感,。按照該辦法規(guī)定,，每個驛站服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對象不超過300人。“作出這項規(guī)定,，我們是經(jīng)過反復(fù)測算的,。因為每個服務(wù)對象每月4次入戶探訪，每次不少于20分鐘,，再加上往返路程耗費時間,，驛站需要投入大量人力，否則就有可能影響服務(wù)質(zhì)量,?！崩罴t兵說。扶持辦法將于明年1月1日正式實施,。各區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))正抓緊做好驛站責(zé)任片區(qū)重新劃分及基本養(yǎng)老服務(wù)對象認領(lǐng)工作，“確保每個驛站明晰自身責(zé)任范圍及責(zé)任服務(wù)對象,，每個基本養(yǎng)老服務(wù)對象都知曉驛站提供的基本養(yǎng)老服務(wù)項目,。”
同時,，北京市還建立了基本養(yǎng)老服務(wù)對象動態(tài)調(diào)整機制,。“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員在服務(wù)過程中要主動發(fā)現(xiàn)‘舉手’申請的老年人,，疑似輕度,、中度失能老年人可通過主動‘舉手’的方式，經(jīng)評估后成為基本養(yǎng)老服務(wù)對象,?！崩罴t兵說。
養(yǎng)老機構(gòu)收費管理及服務(wù)質(zhì)量有效提升
養(yǎng)老服務(wù)合同示范文本設(shè)置“7天冷靜期”
為進一步完善養(yǎng)老機構(gòu)收費管理工作,，北京市在嚴格服務(wù)合同文本規(guī)范上守住底線,，持續(xù)強化預(yù)付費資金監(jiān)管，狠抓養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費公示,。
今年7月,，北京市民政局會同北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)合同(養(yǎng)老機構(gòu)版)》，規(guī)范了雙方的權(quán)利義務(wù),。這份合同示范樣本的制定,，避免了因合同要素缺失和當(dāng)事人意思表達不真實、不確切,，而出現(xiàn)顯失公平和違法的情況,。通過設(shè)置“7天冷靜期”，積極有效保護老年人合法權(quán)益,。按照全市統(tǒng)一部署和要求，自合同示范文本印發(fā)之日起,，新入住老年人使用合同示范文本簽署合同的比例達到100%;之前入住機構(gòu)的老年人在服務(wù)合同到期后,，也逐步更換為此文本,。
養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管上不去，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量就難上去,，老百姓就沒有獲得感,。為此，北京市委社會工委市民政局研究制定《北京市養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》,，在安全隱患排查上下大功夫,，在抓服務(wù)質(zhì)量上筑牢底線。同時,，針對養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付服務(wù)費資金監(jiān)管問題,，專門研究建立了相關(guān)制度，對預(yù)付費的范圍,、金額,、時限進行規(guī)范。
“養(yǎng)老服務(wù)工作的最終落腳點始終在老年人,。北京市,、區(qū)和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要在養(yǎng)老服務(wù)工作中始終堅持高位統(tǒng)籌，把養(yǎng)老服務(wù)作為民政部門的‘一號工程’,，作為區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的‘一把手工程’,，作為條塊結(jié)合、上下協(xié)同的‘一攬子工程’,，作為服務(wù)老年人的‘最后一公里工程’,，不斷加強基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,?！崩钊f鈞說。
(來源：中國社會報2021.10.15)
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