以高質(zhì)量社會(huì)保障助推共同富裕

寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 蔣文齡

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書記在2021年10月16日出版的《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》指出，“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段”。更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”分好，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。社會(huì)保障作為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，切實(shí)筑牢民生底線，著力構(gòu)建高質(zhì)量可持續(xù)的社會(huì)保障體系，使困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕提供兜底性、基礎(chǔ)性保證，更好展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)保障事業(yè)擺上更加突出的位置，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)等制度在內(nèi)，功能完備的社會(huì)保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造了良好條件。實(shí)踐證明，堅(jiān)持發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，是推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。新的征程上，我們要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)保障工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把好社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的政治方向。

堅(jiān)持人民至上

確保發(fā)展成果公平惠及全體人民

社會(huì)保障是人民群眾的安全網(wǎng)，具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保障人民根本權(quán)益，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新的征程上，我們要順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，不斷推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，不斷朝著全體人民共同富裕邁進(jìn)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

持續(xù)完善社會(huì)保障制度體系

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化社會(huì)保障制度，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措。經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得顯著成效，社會(huì)保障制度體系基本形成，覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，為保障城鄉(xiāng)居民基本生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。但隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，社會(huì)保障體系改革發(fā)展出現(xiàn)一些體制機(jī)制障礙。推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)不斷前進(jìn)，迫切需要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯人民群眾在社會(huì)保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題。新的征程上，我們要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特征，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，持續(xù)優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，加大再分配力度，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障制度供給有效性和精準(zhǔn)性。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)要緊盯黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，依法落實(shí)各級(jí)政府和用人單位、個(gè)人、社會(huì)的社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，讓人民群眾感受到公平正義。要發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用侵占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分養(yǎng)老錢、保命錢和每一筆救助款、慈善款，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持服務(wù)為先

不斷提升社會(huì)保障治理效能

公共服務(wù)是落實(shí)社會(huì)保障政策的重要載體。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)水平有了很大提升，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，為改善民生提供了有力保障。但也要看到，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，公共服務(wù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給總體上仍然不足，布局結(jié)構(gòu)還不盡合理。推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)不斷前進(jìn)，迫切需要我們?cè)诨竟卜?wù)均等化水平不斷提升的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)過(guò)程、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)公共服務(wù)供給針對(duì)性和有效性，使公共服務(wù)供給與人民群眾個(gè)性化、差異化、多樣化需求更加匹配，讓公共服務(wù)給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。新的征程上，我們要持續(xù)完善社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì)保障治理效能。要完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)措施，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+民生”等信息化技術(shù)，建立線上線下銜接互通、全網(wǎng)式全流程閉環(huán)的統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)科技手段提升社會(huì)保障公共服務(wù)效率，讓人民群眾享受到便捷、高效的社會(huì)保障服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要認(rèn)真總結(jié)常態(tài)化疫情防控的成功做法，持續(xù)完善我國(guó)社會(huì)保障針對(duì)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，特別是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出一系列重大戰(zhàn)略部署。促進(jìn)共同富裕不是簡(jiǎn)單量變，它是充滿生機(jī)活力的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展的過(guò)程。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述為指導(dǎo)，胸懷“國(guó)之大者”，常觀大勢(shì)、常思大局，把社會(huì)保障制度運(yùn)行的一般性規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)保障道路的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，切實(shí)貫徹共享發(fā)展理念，激發(fā)社會(huì)保障制度潛能和優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，向著實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

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