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首頁城鄉(xiāng)社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，安徽省緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與治理，讓更多改革發(fā)展成果惠及居民群眾，逐步探索形成具有安徽特色的基層治理發(fā)展路徑。
聚焦改革創(chuàng)新，基層治理展現(xiàn)新圖景。先后出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、街道管理體制改革、基層民主協(xié)商等一系列文件，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方共治機(jī)制。合肥市將基層黨建作為激活高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)街道體制改革、社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理、智慧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理向縱深邁進(jìn)。銅陵市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的多方共治，“鄰里中心”建設(shè)蓬勃興起，“15分鐘生活圈”功能更加完善。銅陵市銅官區(qū)、蕪湖市和合肥市包河區(qū)先后被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。合肥市廬陽區(qū)、銅陵市義安區(qū)、巢湖市、天長市、懷寧縣5個(gè)縣(市、區(qū))被確定為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。
聚焦民生保障，服務(wù)格局展現(xiàn)新氣象。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)，每百戶居民平均擁有社區(qū)服務(wù)用房面積超30平方米。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣(市)、一站式服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合服務(wù)設(shè)施面積平均超300平方米。“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢充分發(fā)揮，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站285家，村(社區(qū))社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)887個(gè)，全省持證社會(huì)工作者1.4萬人，社會(huì)工作專業(yè)人才超8萬人，社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)力量依托各級社工站，在居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛保護(hù)、矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正等方面開展廣泛服務(wù)。在全國率先設(shè)立省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)逐步鋪開。以社區(qū)服務(wù)中心(站)為支撐，其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局逐步完善，社區(qū)治理“一盤棋”格局有效構(gòu)建。
聚焦優(yōu)化服務(wù)，放權(quán)賦能探索新路徑。智慧化手段與社區(qū)治理深度融合，頒布實(shí)施《智慧社區(qū)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。開展四批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)，形成銅陵市“城市超腦”、合肥市包河區(qū)“網(wǎng)格化+”智慧社區(qū)、黃山市黃山區(qū)“慧力生活”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)減負(fù)增效，社區(qū)門前掛牌、社區(qū)履職事項(xiàng)逐步規(guī)范，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制日益健全。涌現(xiàn)出一批最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和具有安徽特色的優(yōu)秀社區(qū)工作方法，20人被確定為全國抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀社區(qū)工作者。志愿服務(wù)廣泛開展，全省注冊志愿者1190萬人，其中三分之二以上活躍在社區(qū)。全域網(wǎng)格化服務(wù)管理持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮貼近居民的優(yōu)勢，在常態(tài)化疫情防控、社區(qū)矯正、特殊人群監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。
聚焦多方共治，三治融合激發(fā)新動(dòng)能。基層民主協(xié)商全面鋪開，開展三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范創(chuàng)建活動(dòng)，18家單位被確認(rèn)為第一批全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)單位。扎實(shí)開展以村(居)民小組、自然村等為單元的自治試點(diǎn)，有效縮小自治半徑，推動(dòng)治理重心、管理、服務(wù)、資源進(jìn)一步下移，增強(qiáng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識。豐富居民議事協(xié)商形式，有效維護(hù)群眾切身利益，廣泛推行民主協(xié)商“六事”工作機(jī)制，不斷壯大居民自治委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商委員會(huì)、居民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)、紅白理事會(huì)、文化活動(dòng)和志愿服務(wù)等隊(duì)伍，探尋居民意愿和要求的最大公約數(shù)。歙縣通過建立健全“一約四會(huì)”，拓展自治形式，居民參與社區(qū)治理積極性、主動(dòng)性顯著提升。旌德縣建立村(居)民遵守村規(guī)民約、居民公約“綠幣”保障體系，通過完善積分制管理模式，創(chuàng)新豐富基層治理載體，激活了基層治理內(nèi)生動(dòng)力。
聚焦協(xié)同發(fā)展，長三角一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。主動(dòng)對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，2020年在浙江省湖州市舉辦以“和諧共治與精密智治的制度創(chuàng)新”為主題的長三角民政論壇，發(fā)布《長三角基層治理藍(lán)皮書》，簽訂《2020長三角民政論壇合作交流框架協(xié)議》。深化長三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作，舉辦首屆長三角養(yǎng)老護(hù)理員大賽，參加長三角人大系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)論壇，在宣城、池州、黃山等地打造5個(gè)長三角康養(yǎng)基地，推動(dòng)宣城、安慶、池州等地民政部門與滬蘇浙市縣(區(qū))簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議。立足安徽、面向長三角，在協(xié)作融合中推進(jìn)安徽基層治理高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守趕考初心，答好時(shí)代答卷。“十四五”時(shí)期，安徽將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫安徽基層治理新篇章。
(作者系安徽省民政廳黨組書記、廳長 張冬云)
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