燕趙大地民政趕考的時(shí)代答卷

本報(bào)記者柳旭通訊員趙闊

2013年7月12日，習(xí)近平總書記深入河北省民政廳，向工作人員了解機(jī)關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和改進(jìn)服務(wù)的情況，并提出工作要求。

殷殷話語猶在耳畔，砥礪前行不負(fù)重托。河北省各級(jí)民政部門牢記總書記的囑托，以趕考的清醒和堅(jiān)定，認(rèn)真落實(shí)民政部和省委、省政府部署要求，常念民之所憂，篤行民之所盼，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，在燕趙大地上用心書寫了為民愛民的時(shí)代答卷。

牢記囑托明方向

7月12日上午，河北省民政廳會(huì)議室內(nèi)座無虛席，“喜迎二十大建功新時(shí)代一起向未來”主題活動(dòng)正在進(jìn)行。來自全省民政系統(tǒng)的8個(gè)單位和個(gè)人代表依次上前，講述學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記殷切囑托的心路歷程，分享立足本職崗位為民愛民的奮斗故事。

從2014年起，河北省民政廳每年7月12日都會(huì)開展主題活動(dòng)，在省民政廳設(shè)主會(huì)場(chǎng)，市、縣兩級(jí)民政部門機(jī)關(guān)全體黨員干部、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志以視頻形式同步收看，帶領(lǐng)全省各級(jí)民政干部重溫總書記重要講話，激勵(lì)大家牢記囑托、傾力奉獻(xiàn)，并以此為基礎(chǔ)，把民政系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

強(qiáng)理論，固根基。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開展集中學(xué)習(xí)教育，建立黨組會(huì)“第一議題”跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話制度，通過多種形式學(xué)原文、讀原著、悟原理，以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

講政治，顧大局。深刻理解把握民政工作的政治屬性、政治定位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿民政領(lǐng)域各方面、全過程，使民政系統(tǒng)黨員干部始終和黨中央保持思想高度統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，確保民政工作正確政治方向。

壓責(zé)任，嚴(yán)紀(jì)律。認(rèn)真履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)和“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建“導(dǎo)向+機(jī)制”監(jiān)督體系，完善責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化黨支部質(zhì)量提升工程，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查相結(jié)合，在全省民政系統(tǒng)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

人民至上顯擔(dān)當(dāng)

6月24日，拿到3700元的臨時(shí)救助金，邢臺(tái)市信都區(qū)皇寺鎮(zhèn)磨練崗村特困人員馮老漢心里的一塊石頭落了地。幾個(gè)月前，他在干農(nóng)活時(shí)不慎跌倒，造成右腿骨折，住院治療花了不少錢。正當(dāng)他為接下來的日子發(fā)愁時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)民政部門的工作人員來入戶走訪。了解到這個(gè)情況后，民政部門立即按規(guī)定對(duì)馮老漢實(shí)施了臨時(shí)救助，解了他的燃眉之急。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。困難群眾的生活一直是習(xí)近平總書記心中的牽掛，關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)心困難群眾，民政部門重任在肩。10年來，河北省各級(jí)民政部門時(shí)刻把困難群眾的冷暖放在心間，傾情為他們排憂解難，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。

兜牢網(wǎng)底。全省城市低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均4020元，提高到目前的年人均8532元，增幅為112%;農(nóng)村低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的年人均1847元，提高到目前的年人均5561元，增幅為201%。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)兜底保障，“單人保”“漸退期”政策相繼出臺(tái)，36%的貧困人口納入兜底保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保持政策穩(wěn)定，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)6類群體250余萬低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶。

分類施策。出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，制定低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭認(rèn)定辦法和臨時(shí)救助管理辦法等一系列政策文件，分層分類的社會(huì)救助體系日益完善。截至2022年6月，全省共有城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象166萬人、特困人員25.4萬人、低保邊緣人口47.5萬人。

不留死角。發(fā)揮臨時(shí)救助救急解難作用，年均救助30余萬人次。2018年，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，進(jìn)一步提升了救助實(shí)效。2020年，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救助預(yù)案，截至目前，累計(jì)救助幫扶因疫遇困群眾18.4萬人次。目前，省、市、縣三級(jí)共成立社會(huì)救助基金會(huì)192家，累計(jì)救助困難群眾7800多人次。

精準(zhǔn)幫扶。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，目前分別惠及54.8萬人和73.3萬人。健全完善高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，惠及130余萬老年人。開展福彩助學(xué)、福彩暖冬行動(dòng)，惠及貧困學(xué)生、困難群眾7.24萬人。

聚焦關(guān)切暖桑榆

“床邊安裝了可折疊護(hù)欄，衛(wèi)生間里有起身助力器，這些對(duì)我日常生活幫助很大!”近日，保定市競(jìng)秀區(qū)大激店鎮(zhèn)江城東隊(duì)村72歲老人李勤科對(duì)回訪的工作人員說。今年2月以來，保定市民政部門扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能工程，對(duì)2650戶納入特困供養(yǎng)范圍的老年人家庭實(shí)施適老化改造，讓老年人的日常生活更安全、更便利。這是河北省民生工程——3萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造的一個(gè)縮影。

隨著我國人口老齡化程度加深，養(yǎng)老已成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題。10年來，河北省各級(jí)民政部門圍繞健全養(yǎng)老服務(wù)體系，扎實(shí)履職盡責(zé)，努力提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

政策夯基。出臺(tái)《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《河北省老年人權(quán)益保障條例》《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》，編制“十三五”“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，制發(fā)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見等系列文件，制定《居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》等16部地方標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法規(guī)保障和政策支持。

供給增量。連續(xù)5年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入省委、省政府民生工程，城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率由2016年的43.3%提高到目前的100%，社區(qū)日間照料服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1777家，養(yǎng)老床位從2012年的16.7萬張?jiān)黾拥侥壳暗?3.8萬張。縣級(jí)以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)覆蓋率達(dá)到100%。

服務(wù)提質(zhì)。建立省、市、縣、機(jī)構(gòu)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙。連續(xù)四年開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、消防安全實(shí)現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，有力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)基固本增活力

7月28日，在石家莊市裕華區(qū)建通街道社工站內(nèi)，老人們?cè)阼べだ蠋煹膸ьI(lǐng)下，伴隨輕柔的音樂舒展身體、放松精神。“這些老年人都是參與‘低齡助高齡為老服務(wù)’的社區(qū)志愿者，為了幫他們緩解壓力，我們不僅鏈接了瑜伽課資源，還運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法引導(dǎo)他們積極面對(duì)志愿服務(wù)中的困難與挫折。”建通街道社工站的陳艷慧說。

近年來，河北省加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，全省設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站達(dá)1435個(gè);全省實(shí)名注冊(cè)志愿者1203.6萬人，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過1.3億小時(shí)……

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。10年來，河北省各級(jí)民政部門牢牢把握職責(zé)定位，為推進(jìn)新時(shí)代基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行了一系列探索。

聚合力。探索建立城市“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”治理模式，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局初步形成。村(社區(qū))黨組織書記和主任“一肩挑”比例分別達(dá)到99.9%、100%。村規(guī)民約(居民公約)制定率達(dá)到100%，社區(qū)民主協(xié)商自治水平明顯提升。

添活力。全省依法登記社會(huì)組織由1.6萬家增長(zhǎng)到3.8萬家。社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋率由2016年的不到20%增長(zhǎng)到目前的90%。全國性及京津冀地區(qū)社會(huì)組織共落地河北扶貧項(xiàng)目5367個(gè)，受益人口280多萬人次。全省社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1393個(gè)，受益人口180多萬人次。

增能力。全省登記認(rèn)定慈善組織達(dá)到625家，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，慈善組織籌款籌物累計(jì)超過23億元。2014年全省僅有社會(huì)工作專業(yè)人才0.8萬人，目前已達(dá)到8.3萬人，95%的民政事業(yè)單位設(shè)置了社會(huì)工作崗位。

助推力。健全完善《河北省鎮(zhèn)(街道)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》等政策體系。完成雄安新區(qū)四批642個(gè)地名命名。第二次全國地名普查共形成地名成果11大類、28.5萬條，更新6萬余條地名信息數(shù)據(jù)。完成7條省界、418條縣界兩輪聯(lián)檢和27條縣界勘定任務(wù)。

改革創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)

8月4日，七夕節(jié)，在河北省河間市婚姻登記中心，一場(chǎng)集體頒證儀式正在舉行，特邀頒證嘉賓為3對(duì)“零彩禮”新人頒發(fā)了結(jié)婚證、婚書和新婚禮包。

河間市以遏制高額彩禮、提倡婚事簡(jiǎn)辦為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)婚俗改革，為人民群眾減輕了負(fù)擔(dān)。

10年來，河北省各級(jí)民政部門堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力提升民政服務(wù)質(zhì)效。

甜蜜事便捷辦。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，全省現(xiàn)有獨(dú)立辦公婚姻登記機(jī)關(guān)190個(gè)，每個(gè)縣(市、區(qū))至少1個(gè)。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，補(bǔ)錄婚姻登記歷史信息2160余萬條。推進(jìn)婚姻登記“省內(nèi)通辦”，有效解決“多地跑”“折返跑”問題。

悲傷事暖心辦。全面實(shí)施惠民殯葬，免除居民基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用。大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，8000余名逝者骨灰長(zhǎng)眠大海。加大殯葬設(shè)施建設(shè)力度，目前全省有具備火化功能的殯儀館153個(gè)、經(jīng)營性公墓86個(gè)、公益性骨灰安葬(放)設(shè)施1900余個(gè)，689個(gè)火化及焚燒爐全部完成環(huán)保改造，殯葬服務(wù)能力水平明顯提升。

利民事傾情辦。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立兒童督導(dǎo)員2377名，村(居)設(shè)立兒童主任5.34萬名。截至目前，1.1萬名留守兒童全部落實(shí)委托照護(hù)責(zé)任，19.9萬名困境兒童得到關(guān)愛保護(hù)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。建立部門協(xié)作機(jī)制，10年來累計(jì)幫助2700余名流浪乞討人員成功尋親。

民之所盼、政之所向。放眼下一個(gè)10年，河北省民政系統(tǒng)將始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)持以人民為中心，胸懷“國之大者”，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，勇毅前行，攻堅(jiān)克難，奮力走好新征程上的民政趕考之路。

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