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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
“上寨村，清廉居，建設(shè)好，靠大家;本規(guī)約，要牢記，遵守好，都幸福……”8月5日晚飯前，家住山西省靈丘縣上寨鎮(zhèn)上寨村的張大爺帶著6歲的小孫子來(lái)到村里的文化廣場(chǎng)上學(xué)習(xí)上寨村清廉村居建設(shè)公約，張大爺念一句，小孫子認(rèn)真地跟著念一句，爺孫倆還不時(shí)地相視一笑，在余暉的映襯下，好一幅溫馨的畫(huà)面。
在清廉村居創(chuàng)建中，上寨村規(guī)劃建設(shè)了“清廉村居文化墻”，發(fā)揮文化潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的作用，把廉政要素融入自治、法治、德治之中，建設(shè)寓廉于景、景廉相融的清廉文化陣地，讓理論學(xué)習(xí)立體直觀、鮮明可感。
這是山西省開(kāi)展清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。
清廉村居建設(shè)，是全面建設(shè)清廉山西的重要單元。今年以來(lái)，圍繞推進(jìn)清廉村居建設(shè)目標(biāo)，山西省民政廳認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，指導(dǎo)村(社區(qū))以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出清廉主題，健全治理體系，扎緊制度籠子，強(qiáng)化基層監(jiān)督，深化廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平和服務(wù)群眾能力。當(dāng)前，全省各地正結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新形式，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)，讓清廉之風(fēng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊，潤(rùn)澤城鄉(xiāng)百姓。
“一盤棋”縱深推進(jìn)
記者了解到，為有序推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作，形成全省“一盤棋”縱深推進(jìn)的格局，山西已在省級(jí)層面成立由省民政廳牽頭，省委組織部、省委政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳等為成員的全省清廉村居建設(shè)工作專班，指導(dǎo)清廉村居建設(shè)工作。各市、縣也參照成立清廉村居建設(shè)工作專班，細(xì)化職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，形成上下協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的良好局面。
“我省的清廉村居建設(shè)主要涵蓋健全治理體系、扎緊制度籠子、強(qiáng)化基層監(jiān)督、深化廉潔文化建設(shè)4個(gè)部分、15項(xiàng)任務(wù)。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“其中，健全治理體系主要包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)村(居)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)‘一肩挑’村干部管理考核、全面提升治理水平4項(xiàng)任務(wù)，扎緊制度籠子主要包括嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策、穩(wěn)步推進(jìn)村(社區(qū))小微權(quán)力清單制度建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、推進(jìn)村(居)議事協(xié)商工作、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平5項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化基層監(jiān)督主要包括完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制、健全基層監(jiān)督機(jī)制、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)常態(tài)化審計(jì)機(jī)制、常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)4項(xiàng)任務(wù)，深化廉潔文化建設(shè)主要包括加強(qiáng)村(社區(qū))干部廉政教育、加強(qiáng)思想道德建設(shè)2項(xiàng)任務(wù)。”
為把清廉村居建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，省民政廳在指導(dǎo)全省村(社區(qū))開(kāi)展清廉村居建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“示范創(chuàng)廉”“示范促廉”“典型引領(lǐng)”思路，制定出臺(tái)《山西省清廉村居創(chuàng)建示范管理辦法(試行)》《山西省清廉村居創(chuàng)建示范考評(píng)指標(biāo)(試行)》，致力于打造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、文化清和、民風(fēng)清朗的清廉村居品牌。
創(chuàng)新做好“廉”文章
圍繞“制度固廉”“制度養(yǎng)廉”，全省各地民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升村(居)民自治能力。推廣“六議兩公開(kāi)”工作法，針對(duì)“四議兩公開(kāi)”中“提議”環(huán)節(jié)干部提議多、群眾發(fā)聲少的弊端，在“提議”前增加“動(dòng)議”環(huán)節(jié);針對(duì)村(居)民代表自行做主或征求民意搞變通、打折扣的弊端，在“決議”環(huán)節(jié)前增加“民議”環(huán)節(jié)，變“為民做主”為“讓民做主”。同時(shí)，將村(社區(qū))事務(wù)小微權(quán)力清單化、流程化，規(guī)范村(社區(qū))小微權(quán)力運(yùn)行。
“我要申請(qǐng)低保，需要哪些資料?”“我和老婆鬧矛盾了，想請(qǐng)你們幫忙調(diào)解一下。”……在陽(yáng)泉市城區(qū)上站街道市政府大院社區(qū)服務(wù)大廳，每天都有居民前來(lái)咨詢或求助。“針對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)，聚焦社區(qū)小微權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，我們社區(qū)厚植清廉土壤，編制了8類、33項(xiàng)小微權(quán)力清單及流程，全面落實(shí)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)‘三務(wù)’公開(kāi)，為居民辦事提供了‘指示牌’，真正做到‘一切工作有程序，一切程序有公示，一切公示有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)’。”社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任董殿英介紹說(shuō)。
近日，在太原市晉源區(qū)各社區(qū)的公示欄里一份倡議書(shū)吸引居民們駐足學(xué)習(xí)。“一、嚴(yán)于律己。二、清廉齊家。三、賡續(xù)傳承。四、弘揚(yáng)新風(fēng)。五、文明共建……讓我們大家行動(dòng)起來(lái)，積極參與到家庭助廉活動(dòng)中，做好參與者、監(jiān)督者，我們相信，通過(guò)大家的共同努力，一定能把我們的村居建設(shè)得更加清廉、文明、和諧，成為我們晉源區(qū)所有家庭溫馨潔凈的港灣。”為做好清廉村居建設(shè)工作，晉源區(qū)多部門聯(lián)合向全區(qū)居民發(fā)出清廉村居創(chuàng)建倡議書(shū)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
在清廉村居創(chuàng)建中，新絳縣持續(xù)推進(jìn)“清廉新絳·清廉村居”行動(dòng)，通過(guò)廉政教育提醒、結(jié)對(duì)學(xué)廉促廉、開(kāi)展智慧監(jiān)督、完善村規(guī)民約，促進(jìn)清廉村居建設(shè)。針對(duì)村務(wù)管理、宅基地管理、財(cái)務(wù)管理等農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)廣大村民和各類社會(huì)組織參與修訂村規(guī)民約，進(jìn)一步扎緊制度籠子。
因地制宜打造特色品牌
在清廉村居建設(shè)工作中，各地民政部門還指導(dǎo)各村(社區(qū))把清廉思想、清廉規(guī)矩、清廉文化融入村規(guī)民約、居民公約，融入村居建設(shè)，融入群眾日常生活，推動(dòng)“以清為美、以廉為美”的價(jià)值取向深入人心。各村(社區(qū))積極創(chuàng)新思路和工作方法，因地制宜打造特色清廉村居品牌。
“童心向黨伴我成長(zhǎng)”“傳承好家風(fēng)，爭(zhēng)做好孩子”……今年，陽(yáng)泉市礦區(qū)橋頭街道段南溝社區(qū)在暑期的“雛雁”愛(ài)心托管班融入了新的內(nèi)容，通過(guò)“小手拉大手”，社區(qū)將清廉文化培育與家風(fēng)建設(shè)融合，讓孩子們成為家庭中的小小清廉監(jiān)督員。記者了解到，段南溝社區(qū)以服務(wù)群眾的“鴻雁”社區(qū)品牌為基礎(chǔ)，以政治強(qiáng)廉、制度固廉、監(jiān)督護(hù)廉、正風(fēng)育廉為主框架，全面加強(qiáng)清廉社區(qū)建設(shè)，逐步形成“三大三小三新”的清廉社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)建模式，即“大引領(lǐng)、大課堂、大體系”“小凳子、小孩子、小故事”“新品牌、新隊(duì)伍、新名片”，將清廉建設(shè)工作在細(xì)小處落實(shí)，并與服務(wù)居民相結(jié)合。
長(zhǎng)治市潞州區(qū)太行西街街道捉馬村在新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)清廉文化活動(dòng)室，購(gòu)置了開(kāi)展圖書(shū)閱覽、書(shū)法、繪畫(huà)、剪紙等活動(dòng)所需用品，面向全村干部群眾舉辦了廉潔文化作品征集活動(dòng)，共征集廉潔詩(shī)歌、散文、故事、書(shū)法、繪畫(huà)及表演唱等各類作品100多件，優(yōu)秀作品在活動(dòng)室懸掛、展示，大力營(yíng)造群眾廣泛參與的清廉文化氛圍。該村相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“我們還著眼‘三治融合’，建立‘圖說(shuō)核心價(jià)值觀’文化墻和善行義舉榜、當(dāng)代鄉(xiāng)賢榜‘一墻兩榜’，修訂完善村規(guī)民約，成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)‘一約四會(huì)’，引導(dǎo)村民說(shuō)事、議事、主事，實(shí)現(xiàn)‘民事民管’;倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。”
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一方面，我們注重發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，全面宣傳展示清廉村居建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果;另一方面，積極發(fā)揮省內(nèi)黨校、高校、社科院等研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)對(duì)清廉村居建設(shè)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，省、市、縣同向合力打造一批有影響、有實(shí)效、能推廣的清廉村居標(biāo)桿。”
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