謝曉霞
近年來,我國慈善組織發(fā)展迅速,。與此同時,,慈善組織的一些內(nèi)部管理問題,尤其是財務(wù)管理問題開始暴露,。由于財務(wù)信息在慈善組織信息披露中占很大比重,,所以慈善組織的很多信息都是以年度工作報告和財務(wù)會計報告的形式對外披露。財務(wù)管理水平不僅會影響慈善組織的內(nèi)部管理效率,,還會影響其專業(yè)化發(fā)展水平和信息披露水平,,最終影響慈善組織的透明度,。
當(dāng)前我國慈善組織在財務(wù)管理上主要存在四方面問題。
第一,,會計核算的專業(yè)性不足,。目前,我國慈善組織主要以兩種模式進(jìn)行會計賬務(wù)處理:一是聘請專職或兼職會計人員;二是委托代理記賬公司進(jìn)行代理記賬,。這些專兼職會計和代理記賬公司的會計人員大多沒有經(jīng)過民間非營利組織會計核算的專門培訓(xùn),,普遍對《民間非營利組織會計制度》認(rèn)識和理解不足,對慈善組織會計核算科目的掌握,、報表項目的理解等存在一定偏差,,導(dǎo)致其在具體的賬務(wù)處理過程中容易出現(xiàn)“亂做賬”的現(xiàn)象,在票據(jù)管理,、預(yù)算編制和調(diào)整等會計核算基礎(chǔ)工作中容易出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象,。
第二,財務(wù)管理意識薄弱,。盡管會計核算基礎(chǔ)工作已引起一些慈善組織管理層的重視,,但對于資金管理工作,很多慈善組織仍停留在制度層面,,在募集資金,、投資、項目資金預(yù)算管理,、全面預(yù)算管理等具體的資金管理方面,,仍有待提高。這不僅需要財務(wù)人員提高財務(wù)管理意識,,同樣也需要管理層提高財務(wù)管理意識,,在開展公益慈善項目的同時提高財務(wù)風(fēng)險防范意識。
第三,,內(nèi)部控制比較缺乏,。當(dāng)前慈善組織的內(nèi)部控制尚未系統(tǒng)化,內(nèi)部控制意識沒有形成,,財務(wù)風(fēng)險意識比較缺乏,。這既需要建立和完善慈善組織的內(nèi)部控制,也需要完善包括內(nèi)部治理等在內(nèi)的各項內(nèi)部管理職能,。為了更好地應(yīng)對各項資金管理風(fēng)險,,政府相關(guān)部門有必要引導(dǎo)慈善組織進(jìn)行內(nèi)部控制制度建設(shè),逐步完善慈善組織的內(nèi)部控制體系,。
第四,,財務(wù)管理人才數(shù)量偏少。慈善組織迅速發(fā)展,必然需要大量專業(yè)財務(wù)管理人才,。這些人員不僅要對慈善組織相關(guān)法律法規(guī)有所理解,,而且要精通慈善組織會計核算,擅長慈善組織的資金管理和內(nèi)部控制,,能夠為慈善組織的專業(yè)化發(fā)展提供有力的財務(wù)支撐。而目前慈善組織的財務(wù)管理人才數(shù)量偏少,,專業(yè)化能力也亟待加強,。
面對上述問題,需要進(jìn)一步加強對慈善組織財務(wù)人員的會計核算基礎(chǔ)專業(yè)知識培訓(xùn),,不斷提升慈善組織資金管理的意識,,逐步建立和完善慈善組織的內(nèi)部控制制度,提高資金風(fēng)險控制意識,,不斷提升慈善組織信息披露的能力,,從財務(wù)視角讓慈善組織更加透明,讓慈善成為真正“透明的口袋”,,幫助到更多需要幫助的人,。
(作者系西南財經(jīng)大學(xué)社會發(fā)展研究院副教授)