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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮 通訊員 李 峰
8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措,，兜牢民生底線。為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)供給,，山東省不斷改革完善社會(huì)救助制度,，擴(kuò)大社會(huì)救助政策覆蓋面,，提升社會(huì)救助服務(wù)水平,，全力兜牢兜實(shí)基本民生底線,，以主動(dòng)之為,、昂揚(yáng)之姿、篤行之勢(shì)喜迎黨的二十大勝利召開(kāi),。
從“你要證明”到“為你證明”
“疫情期間臨時(shí)遇到困難,，沒(méi)想到不用回老家，只需拿著身份證和居住證就能申請(qǐng)臨時(shí)救助,，這讓我們這些打工人特別有安全感,。”黑龍江省尚志市尚志鎮(zhèn)的邢有增在山東省濱州市沾化區(qū)打工,，受疫情影響導(dǎo)致無(wú)工作,、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，好在當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)工作人員送來(lái)了臨時(shí)救助金,，幫他解了燃眉之急,。
今年，新冠肺炎疫情在山東多點(diǎn)散發(fā),，部分來(lái)魯務(wù)工人員滯留遇困,。為提高社會(huì)救助服務(wù)效能，山東省民政廳迅速行動(dòng),，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)急難型臨時(shí)救助工作的通知》,，打破急難救助對(duì)象戶籍地、居住地申請(qǐng)限制,，明確由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助,。
證明材料不但可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“靜默認(rèn)證”的方式提供，更實(shí)現(xiàn)了從“你要證明”到“為你證明”的轉(zhuǎn)變——群眾遇困申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí),，只需授權(quán)民政部門(mén)代為查詢信息,，省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)獲取政府有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，判斷申請(qǐng)人家庭是否符合政策要求,，免去了群眾找有關(guān)單位開(kāi)具各類證明的環(huán)節(jié),。
目前，省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)共享20個(gè)部門(mén)的64類數(shù)據(jù),，全面取消了已共享信息涉及的證明材料，辦理效率,、辦理時(shí)限“一升一降”,，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,。
從“人找政策”到“政策找人”
今年中秋假期,，安丘市石堆鎮(zhèn)大蓮池村50多歲的曹子春在騎電動(dòng)車(chē)時(shí)不慎撞到石墩，導(dǎo)致昏迷不醒,，兒子在上中專,，兩人平時(shí)的生活全靠曹子春種地維持。省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交換發(fā)現(xiàn)曹子春家的情況后，向市民政部門(mén)發(fā)出預(yù)警信息,?！笆小?zhèn)—村”聯(lián)動(dòng)核實(shí)機(jī)制啟動(dòng)后，工作人員很快就將3000元臨時(shí)救助金送到了曹子春兒子手中,?？紤]到曹子春短時(shí)間內(nèi)無(wú)法勞動(dòng)，大蓮池村社會(huì)救助協(xié)理員還主動(dòng)協(xié)助他家辦理了低保,，讓困境中的父子倆有了一份保障,。
早發(fā)現(xiàn)、早救助,、早幫扶,，今年，山東立足改革完善現(xiàn)有臨時(shí)救助制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助功能,，建立健全“三主動(dòng)”工作機(jī)制，即社會(huì)救助政策主動(dòng)告知,、社會(huì)救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、社會(huì)救助信息主動(dòng)公開(kāi)。特別是依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，建成了包括12個(gè)部門(mén)48類1900余萬(wàn)條信息的山東社會(huì)救助對(duì)象主題庫(kù),，定期與醫(yī)保、衛(wèi)健,、應(yīng)急,、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)交叉比對(duì),，把重點(diǎn)人員名單發(fā)送各地入戶摸排,。
據(jù)悉，今年已發(fā)送重點(diǎn)人員信息44.8萬(wàn)條,，新納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象,、特困人員6.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。
從“兜底保障”到“物質(zhì)+服務(wù)”
在青島市嶗山區(qū)王哥莊街道王哥莊村,，小爍(化名)與奶奶相依為命。雖然他們享有每人每月882元的低保金,，小爍還享有嶗山區(qū)“一戶一策”救助——低保家庭子女在校餐費(fèi)補(bǔ)助每學(xué)期3000元,，但祖孫倆仍對(duì)未來(lái)生活充滿迷茫。嶗山區(qū)民政局困難群眾心理救助項(xiàng)目組摸排到這一情況后,，定期入戶開(kāi)展心理疏導(dǎo),、學(xué)業(yè)輔導(dǎo),，還鏈接醫(yī)療資源幫助小爍奶奶開(kāi)展治療，逐漸讓祖孫二人的生活走上正軌,。
隨著山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,，越來(lái)越多的民生紅利漸次釋放。為了切實(shí)保障困難群眾更公平,、更及時(shí),、更方便、更充分地享受到改革發(fā)展成果,，山東省民政系統(tǒng)積極推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”救助政策落實(shí)落地,。
在物質(zhì)保障方面，今年,，山東省民政廳爭(zhēng)取中央困難群眾救助補(bǔ)助資金45.23億元,，省財(cái)政安排44億元，全力保障困難群眾救助所需資金,，低保,、特困、臨時(shí)救助等標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,、穩(wěn)步提升,。截至目前，山東省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月899元,、721元,，城鄉(xiāng)特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1277元、1028元,。在服務(wù)保障方面,，山東以困難群眾需求為導(dǎo)向，目前已有9個(gè)市,、58個(gè)縣(市,、區(qū))出臺(tái)了“物質(zhì)+服務(wù)”救助政策文件。全省27.5萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員中,，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式享有照護(hù)服務(wù)的有10.4萬(wàn)名,。
從“政府救助”到“全社會(huì)參與”
梁山縣大路口鄉(xiāng)油坊村村民張玉靈原本有個(gè)幸福的五口之家，但今年5月,，在一場(chǎng)交通事故中,，張玉靈的丈夫不幸去世，兩個(gè)年幼的孩子雖經(jīng)治療后康復(fù)出院,，醫(yī)藥費(fèi)卻花了6萬(wàn)余元，致使家庭生活陷入困境,。大路口鄉(xiāng)民政辦及時(shí)向縣民政部門(mén)匯報(bào)了這一情況,，并按程序自今年7月起將張玉靈一家4人全部納入農(nóng)村低保,，三個(gè)孩子納入困境兒童保障?？h慈善總會(huì)還給她家送去了慈善救助金1萬(wàn)元,，縣大義救援隊(duì)、縣紅十字會(huì)則給予其生活物資及精神慰藉幫扶,。
在山東,，越來(lái)越多的社會(huì)力量加入到社會(huì)救助工作中，極大地豐富了社會(huì)救助的內(nèi)涵和外延,。為了充分激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的潛能,，山東在省級(jí)層面建立了政府救助與慈善救助幫扶銜接機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)設(shè)救助幫扶項(xiàng)目,，為困難家庭或個(gè)人與社會(huì)力量搭起幫扶橋梁,。
今年6月底，山東已選擇省慈善總會(huì),、省扶貧開(kāi)發(fā)基金會(huì),、省教育基金會(huì)、省青少年發(fā)展基金會(huì)等7家省管慈善組織,，作為省級(jí)層面參與建立政府救助與慈善救助幫扶銜接機(jī)制試點(diǎn)單位,。目前，試點(diǎn)慈善組織已完成慈善救助幫扶項(xiàng)目設(shè)立,，并匯總形成了慈善幫扶項(xiàng)目庫(kù);全省已有5個(gè)市,、17個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了政府救助與慈善救助相銜接的政策文件,。
據(jù)悉,，山東省民政廳和省慈善總會(huì)還聯(lián)合開(kāi)展了“情暖夕陽(yáng)”經(jīng)濟(jì)困難失能老年人關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，將惠及39個(gè)黃河流域和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持縣(市,、區(qū))的4.6萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難老年人,，成為山東推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)、助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要民生保障措施,。
“我們將不斷提升救助政策的溫度,、力度、精度,，把救助事當(dāng)自家事,，帶著感情扎扎實(shí)實(shí)解民憂、紓民困,?！鄙綎|省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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