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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤
家住廣東省中山市三角鎮(zhèn)的楊偉枝患病后,，每月需支出1000多元醫(yī)療費(fèi)用,，家里2名子女正在讀書(shū),，家庭經(jīng)濟(jì)非常困難,。中山市通過(guò)相對(duì)困難群眾每月定期數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)他家情況后，及時(shí)安排鎮(zhèn)民政部門(mén)入戶(hù)調(diào)查核實(shí),，協(xié)助申請(qǐng)了臨時(shí)救助,，又將其家庭納入低保，讓一家人的生活得到有效保障,。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予救助,，是中山市建立相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制帶來(lái)的變化。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來(lái),，中山市著力推進(jìn)社會(huì)救助機(jī)制方式創(chuàng)新，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)相對(duì)困難群眾,，多部門(mén)進(jìn)行綜合救助;建立困難幫扶中心,，解決群眾看病、讀書(shū),、住房難題;組織力量對(duì)困難群眾開(kāi)展“拉網(wǎng)式”摸排,，根據(jù)不同情況有針對(duì)性地提供關(guān)愛(ài)服務(wù)等，有效提升了困難群眾的幸福指數(shù),，彰顯出城市的民生溫度,。
主動(dòng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)讓救助幫扶更精準(zhǔn)
中山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相對(duì)困難對(duì)象是指未達(dá)到該市最低生活保障,、低保邊緣家庭救助,、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障制度救助條件,，但由于醫(yī)療,、教育、災(zāi)害等因素,，導(dǎo)致家庭必要支出較高;或因失業(yè),、患病等因素，導(dǎo)致家庭陷入困境的家庭或個(gè)人,。
為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相對(duì)困難對(duì)象并給予精準(zhǔn)救助,，2021年，中山市制定出臺(tái)相對(duì)困難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及精準(zhǔn)救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制,，市民政部門(mén)與市法院,、檢察院、人社局等 11 個(gè)部門(mén)及各鎮(zhèn)(街)每月定期比對(duì)數(shù)據(jù),，主動(dòng)篩選發(fā)現(xiàn)相對(duì)困難對(duì)象,，建立起數(shù)據(jù)庫(kù)。之后,，由鎮(zhèn)(街)民政部門(mén)入戶(hù)調(diào)查核實(shí),，根據(jù)情況協(xié)助提交基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助申請(qǐng)等,。
54歲的杜錦軒家住中山市西區(qū)街道,，妻子和兒子都是殘疾人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠杜錦軒和女兒的工作收入,。2021年,，一場(chǎng)意外導(dǎo)致杜錦軒和兒子受傷，產(chǎn)生較高的醫(yī)療費(fèi)用,。中山市主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制監(jiān)測(cè)到他家的醫(yī)療費(fèi)用支出情況后,，立即安排人員入戶(hù)核查,，確認(rèn)其不符合低保等救助條件，隨即由街道和市紅十字會(huì)為其提供了臨時(shí)救助,。
據(jù)介紹,，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的相對(duì)困難群眾，中山市實(shí)施分層分類(lèi)救助,。對(duì)符合低保,、低保邊緣、特困等救助政策的,，及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍;符合專(zhuān)項(xiàng)救助政策的,，及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén)給予專(zhuān)項(xiàng)救助;對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病等導(dǎo)致基本生活陷入困境,，其他救助方式暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，由民政部門(mén)給予臨時(shí)救助,。
中山市還充分發(fā)揮慈善力量在救助中的作用,，鼓勵(lì)支持公民、法人等通過(guò)捐贈(zèng),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目,、提供志愿服務(wù)等方式參與相對(duì)困難對(duì)象幫扶，引導(dǎo)慈善組織對(duì)符合條件的相對(duì)困難對(duì)象提供精準(zhǔn)救助,。
港口鎮(zhèn)64歲的黃女士患有多種疾病,，幾年內(nèi)花費(fèi)了20多萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用。相關(guān)部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)她的情況后,，工作人員主動(dòng)聯(lián)系黃女士,，幫她申辦了4.6萬(wàn)元的慈善醫(yī)療救助金，緩解了醫(yī)療費(fèi)用難題,。
成立困難幫扶中心破解“三難”
2018年,，中山市民政局在對(duì)全市困難群眾基本生活兜底保障情況開(kāi)展調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，看病,、讀書(shū),、住房是群眾反映最為集中、最為迫切的三個(gè)問(wèn)題,。為破解“三難”,，中山市成立了困難幫扶中心，有針對(duì)性地對(duì)困難家庭的看病,、教育,、住房問(wèn)題進(jìn)行救助幫扶。
大病幫扶。困難幫扶中心引入完美(中國(guó))有限公司每年定向捐贈(zèng)300萬(wàn)元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)幫扶基金,，采用“政府專(zhuān)項(xiàng)資金+社會(huì)慈善資金”的模式,，通過(guò)醫(yī)保信息平臺(tái)和各醫(yī)院“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，篩選出符合條件的對(duì)象,，實(shí)施直接救助,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年至今年3月,，基金共進(jìn)行大病慈善救助6215人次，發(fā)放慈善救助金1190萬(wàn)元,。
教育幫扶,。在政府扶困助學(xué)的基礎(chǔ)上，困難幫扶中心聯(lián)合多個(gè)慈善基金會(huì)共同開(kāi)展教育幫扶,。通過(guò)建立困難家庭學(xué)生信息庫(kù),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)幫扶,。困難家庭學(xué)生在初中,、高中、大學(xué)教育階段,，每學(xué)年在享受政府扶困助學(xué)的基礎(chǔ)上,，再獲得總額不低于1500元、3000元,、4000元的助學(xué)金,。2020年以來(lái)，全市共對(duì)2327名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金659萬(wàn)元,。
危房改造幫扶,。中山市從2004年起實(shí)施低保家庭危房改造，2012年將低收入家庭危房改造納入政府資助范圍,，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。截至2021年，全市累計(jì)投入近2億元資金為困難家庭改造危房3443套,。
多種方式推動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展
為擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,，及時(shí)為困難群眾排憂(yōu)解難，中山市在2021年啟動(dòng)全面摸底排查及分類(lèi)關(guān)愛(ài)困難群眾活動(dòng),，動(dòng)員各鎮(zhèn)(街),、村(居)黨員干部、民政干部,、社工和志愿者,，對(duì)全市民政兜底保障對(duì)象和困難群體進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸排，根據(jù)不同情況開(kāi)展有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
“鐵腳板”丈量出全市特殊困難對(duì)象數(shù)量,。黨員,、民政干部、社工組織等組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查隊(duì),，“拉網(wǎng)式”摸排,、采集困難群眾基本生活狀況和享受政策待遇情況，建立電子信息檔案,，詳細(xì)掌握困難群眾情況,。
“寬肩膀”搭起黨群干群密切聯(lián)系的橋梁紐帶。強(qiáng)化黨員干部和民政干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，與特殊困難對(duì)象建立結(jié)對(duì)幫扶,，常態(tài)化開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。結(jié)對(duì)幫扶中,，對(duì)民政兜底對(duì)象中的獨(dú)居老人,、獨(dú)居重度殘疾人，要求每周不少于2次入戶(hù)走訪(fǎng)探視;對(duì)非兜底對(duì)象中的空巢老人等,，每周不少于1次入戶(hù)走訪(fǎng)探視;對(duì)符合兜底保障救助政策的,，及時(shí)安排納入相應(yīng)的保障范圍。
“敏耳目”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)特殊困難對(duì)象安全狀況,。充分運(yùn)用信息化手段為黨員干部“敏耳目”,，在重點(diǎn)對(duì)象家中安裝生命體征監(jiān)測(cè)裝置，提供實(shí)時(shí)生命體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警服務(wù);安裝智能水表或智能電表,，與結(jié)對(duì)人員的手機(jī)建立預(yù)警信息報(bào)送機(jī)制,，通過(guò)日常用水或用電變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警服務(wù)。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，中山市和珠海,、深圳兩市還按照社會(huì)救助統(tǒng)籌、聯(lián)通,、協(xié)同的目標(biāo),，積極推進(jìn)三市社會(huì)救助協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)困難群眾在居住地辦理社會(huì)救助業(yè)務(wù),，以不斷完善的社會(huì)救助體系,，切實(shí)提升救助效能、救助質(zhì)量和救助溫度,。
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