本報記者 閆 潔
家住陜西省漢中市漢臺區(qū)七里街道博望社區(qū)的居民任某,戶籍地在略陽縣徐家坪鎮(zhèn)貓兒溝村,他本人為視力二級殘疾,基本喪失了勞動能力,一家三口因病、因?qū)W支出較大。得知今年漢中市開通了“居住地申辦社會救助業(yè)務”后,他便向七里街道遞交了申請。經(jīng)過家庭經(jīng)濟狀況核對、剛性支出扣減、民主評議等程序后,一家三口被納入低保,從6月起開始發(fā)放低保金。
今年以來,漢中市民政局積極推行社會救助綜合改革,結(jié)合各縣(區(qū))社會救助工作特點,有針對性地制定了“居住地申辦社會救助業(yè)務、拓展‘物質(zhì)+服務’社會救助方式、建立特困供養(yǎng)人員照料服務監(jiān)管評價考核機制、建立完善主動發(fā)現(xiàn)和動態(tài)監(jiān)測預警機制、實施‘黨建+社會救助’模式、建立村級民政社會救助協(xié)理員制度、開展急難發(fā)生地實施臨時救助”等十項改革任務,為困難群眾提供更貼心、更高效、更便捷的社會救助服務。
創(chuàng)新救助有力度
為加大政策保障力度,漢中市民政局出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的30條措施》,構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充的綜合救助格局,健全完善分層分類的社會救助體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度;市民政局制定《漢中市最低生活保障工作實施辦法》,優(yōu)化簡化低保審核確認程序,出臺《分散供養(yǎng)特困人員照料服務實施細則(試行)》,細化分散供養(yǎng)特困人員照料服務的內(nèi)容和措施,強化對分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)督管理的“五類主體”即市民政局、 縣(區(qū))民政部門、鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會、照料服務人責任和市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)“四級探視巡訪”制度,全面規(guī)范城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務工作;出臺《關(guān)于社會救助事項審核確認權(quán)下放工作實施方案》,將社會救助事項審核確認權(quán)下放至全市177個鎮(zhèn)(街道),審核確認流程由原來的7個環(huán)節(jié)簡化為3個環(huán)節(jié),審核確認周期由原來的40個工作日縮短至15個工作日,極大地提高了社會救助的時效性和困難群眾的滿意度。
各縣(區(qū))嚴格落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,緊盯脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴重困難戶“三類人員”,重點抓好數(shù)據(jù)比對、走訪摸排、政策納入,確保及時將符合條件的納入民政兜底保障范圍。目前,全市“三類人員”享受兜底保障政策共計2.28萬人。
漢中市建立健全跨部門、跨地區(qū)、多層次、信息共享的社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制。依托省級社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和市社保大數(shù)據(jù)共享平臺互相融合提質(zhì)擴容,加強省、市、縣各級社會救助管理部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,自動核查等,實現(xiàn)與本地區(qū)公安、人社、醫(yī)保、住建、稅務等12個部門28項數(shù)據(jù)共享交換。
拓展救助有溫度
在南鄭區(qū)楊家壩特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)點,護工正在為老人理發(fā)、按摩。“現(xiàn)在有專人照顧我,多虧了黨的好政策,讓我的生活有了保障,這是以前想都不敢想的。”78歲的孤寡老人楊大娘感慨道。漢中市南鄭區(qū)、漢臺區(qū)和留壩縣打破資金救助的單一服務模式,實施特困人員多元化保障創(chuàng)新改革,通過政府購買服務的方式對近3000個分散供養(yǎng)特困人員累計開展4.5萬人次精神慰藉、社會幫扶、心理疏導和社會融入等服務,確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。
城固縣龍頭鎮(zhèn)的張某身患惡性腫瘤等多種疾病。今年3月,他入院治療花費巨大,生活出現(xiàn)困難,他通過社會救助“智慧三碼”在線上傳了申請臨時救助的相關(guān)資料。隨后,龍頭鎮(zhèn)在核實情況后立即啟動了急難先行救助程序,為他解決了6000元的臨時救助資金。漢中市民政局推出的社會救助“智慧三碼”,通過手機或移動端口實現(xiàn)了社會救助政策“碼”上知曉、社會救助申請“碼”上就辦、社會救助信息“碼”上查詢,豐富了社會救助的途徑,也為困難群眾提供了全天候的救助服務。
救助服務更暖心
漢中市民政局開展低保等困難對象復審排查工作,通過“線上比對、線下入戶”相結(jié)合的方式,加大社會救助各項政策落實落細,完善剛性支出扣減政策,落實漸退幫扶和“單人保”等政策,確保應保盡保、應救盡救,有效保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。鎮(zhèn)巴縣巴廟鎮(zhèn)雙河村村民胡某和老伴唐某均患病多年,21歲的孫女為在校大學生,兒子、兒媳10余年前失蹤,一家人的生活主要靠務農(nóng)維持。鎮(zhèn)巴縣民政局接到線上數(shù)據(jù)反饋后,立刻組織走訪,在落實了剛性支出扣減政策后,及時將該戶納入低保范圍,為其基本生活和住院醫(yī)療救治提供了基本保障。
漢中市民政局開展了兜底保障成果鞏固提升、社會救助綜合治理、“喜迎二十大·救助暖民心”等七項行動,并成立工作專班,對各縣(區(qū))社會救助經(jīng)辦服務的開展情況進行檢查,規(guī)范辦理程序,提升為民辦事能力和水平,有力有序推進行動走深走實。截至5月底,全市保障城市低保1.6萬人,農(nóng)村低保13.23萬人,城市特困人員648人,農(nóng)村特困人員2.2萬人,實施臨時救助3萬余人次,累計支出資金5.06億元。