本報記者 馬麗萍
隨著人口老齡化程度的加深,失能老人數(shù)量不斷增多,家庭養(yǎng)老面臨專業(yè)照護缺失的挑戰(zhàn),往往導(dǎo)致“一人失能、全家失衡”。為有效破解失能老年人居家養(yǎng)老難題,今年10月,重慶市九龍坡區(qū)民政局在全市率先開展家庭養(yǎng)老照護床位試點工作,今年年底前,100張家庭養(yǎng)老照護床位將進入最需要幫扶的老年人家里。
養(yǎng)老不離家 服務(wù)送上門
家住九龍坡區(qū)楊家坪街道西郊三村的低保戶邱奶奶,今年91歲高齡,10多年前,她因疾病導(dǎo)致失聰,也無法行走,與兒子兒媳一起居住。今年11月,老人家屬申請簽約家庭養(yǎng)老照護床位服務(wù)后,由項目運營方和養(yǎng)老服務(wù)中心人員為邱奶奶做了綜合評估,現(xiàn)場制訂了照護管理方案,并在飲食、用藥等方面給予專業(yè)指導(dǎo)。“這下可解決了我們的大問題。”談話間邱奶奶的兒媳比之前輕松了很多。
“經(jīng)過評估后,民政部門對符合條件的家庭養(yǎng)老床位給予設(shè)施和服務(wù)兩方面的支持。”據(jù)九龍坡區(qū)民政局黨委書記趙順平介紹,在設(shè)施支持方面,民政部門為符合條件的老年人家庭每戶提供3000元標(biāo)準(zhǔn)的床位改造補貼,配備一張家庭護理床、一張防褥瘡床墊和一套生命體征監(jiān)測設(shè)備,供老年人免費使用,直至服務(wù)終止時收回;同時,為每戶老年人家庭提供1000元標(biāo)準(zhǔn)的適老化改造補貼,超出的部分由家庭自行承擔(dān)。
在服務(wù)支持方面,針對低收入試點家庭,政府按照每月每戶300元的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一購買基本養(yǎng)老服務(wù),由試點區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)中心每月為老年人提供不少于10小時且不少于8次的入戶照護服務(wù),為鼓勵試點家庭向服務(wù)提供單位自主購買養(yǎng)老服務(wù),政府按服務(wù)金額的50%給予補貼,最高不超過每月300元;針對其他試點家庭,由政府和試點家庭每月各出資150元,享受的基本養(yǎng)老服務(wù)時長與低收入試點家庭相同,家庭自主購買養(yǎng)老服務(wù)的,政府按每月最高不超過300元、購買服務(wù)金額的30%給予補貼。
社會化運營 服務(wù)更專業(yè)
“你們不光安裝護理床,每個月還上門服務(wù),讓我媽在家就能享受到專業(yè)服務(wù),我也有空去樓下小廣場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),買買東西,釋放下壓力,真是太好啦!”家住九龍坡區(qū)袁家崗社區(qū)83歲的龔奶奶,因重度失能長期臥床,平時由女兒余阿姨照顧。11月初,工作人員入戶評估時余阿姨如釋重負(fù)。
“我們采用前期需求調(diào)查、服務(wù)資源整合、綜合能力評估、智慧工具應(yīng)用、床位適老改造、照護方案制訂、遠(yuǎn)程實時監(jiān)測、運營服務(wù)監(jiān)管、照護技能提升、服務(wù)巡訪調(diào)查等一系列方案,來運營家庭養(yǎng)老照護床位。”據(jù)項目運營方安達人和(北京)科技有限公司總經(jīng)理卞宗德介紹,該公司2019年開始探索家庭養(yǎng)老照護床位運營,自2020年到2021年,公司承接運營了北京市朝陽區(qū)1150張家庭養(yǎng)老照護床位,目前已在全國4個省市開展家庭養(yǎng)老照護床位項目,積累了豐富的運營經(jīng)驗。
該項目運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù),通過可視化分析,實時跟蹤為老服務(wù),將個性化照護服務(wù)精準(zhǔn)投放到居家老人身邊,并將項目建設(shè)及運營工作納入當(dāng)?shù)孛裾块T的常態(tài)化監(jiān)管范疇。
據(jù)了解,九龍坡區(qū)家庭養(yǎng)老照護床位的主要服務(wù)對象為該區(qū)戶籍且長期在該區(qū)居住的重度失能和重度殘疾老年人,以及低收入家庭的中度失能老年人,享受生活照料、助餐、助潔、助醫(yī)等居家上門服務(wù)。此外,項目運營方和就近的養(yǎng)老服務(wù)中心還依托為老年人配備的生命體征監(jiān)測和一鍵報警等智能設(shè)備,為老年人提供遠(yuǎn)程輔助監(jiān)護與風(fēng)險預(yù)警提示服務(wù)。
織密服務(wù)網(wǎng) 服務(wù)更便捷
自2018年九龍坡區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點以來,全區(qū)共建有37家養(yǎng)老院、14家鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心和101家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善,為有效開展家庭養(yǎng)老照護床位試點工作打下堅實基礎(chǔ)。
為有效推進社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)水平,九龍坡區(qū)采用“機構(gòu)+中心+站點”“社會組織+站點”等模式,實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、專業(yè)化和常態(tài)化運營。據(jù)趙順平介紹,目前全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營率已達100%;同時,通過提供照料、健康、文娛等7類服務(wù),不斷滿足轄區(qū)老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。今年以來,開展助醫(yī)、康復(fù)理療、健康知識講座等360次,服務(wù)1.8萬人次;提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等居家上門服務(wù)達15萬人次;組建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍180支,開展社區(qū)志愿服務(wù)450次。
目前,申報家庭入戶綜合評估正在進行,后續(xù)將會為符合條件的家庭安裝多功能護理床并進行適老化改造。家庭床位建成后可以有效改善失能老年人家庭照護的條件和基礎(chǔ),減輕家庭照護負(fù)擔(dān);定期組織老年人家屬進行照護技能培訓(xùn),切實提高家庭照護者照護水平,讓失能老年人養(yǎng)老不離家、服務(wù)到身邊。下一步,九龍坡區(qū)將在今年試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗,逐步在全區(qū)各個鎮(zhèn)街全面鋪開。
(來源:中國社會報2021.12.2)