無障礙瀏覽
首頁
河北省河間市民政局黨組書記、局長馬忠文——為群眾工作就要苦干實(shí)干
馬忠文(左一)看望困難群眾
馬忠文(左三)詢問困難群眾生活近況
本報(bào)記者 柳 旭
7月的一個(gè)周六，烈日當(dāng)空。河北省河間市民政局局長馬忠文從市區(qū)出發(fā)，前往30多公里外的故仙鎮(zhèn)。當(dāng)天上午，他要到3個(gè)村了解移風(fēng)易俗推進(jìn)情況。
對(duì)于馬忠文來說，這樣的周末再平常不過。1個(gè)本子，1支筆，外加1輛電動(dòng)自行車，這些就是他下鄉(xiāng)的裝備。
為了推動(dòng)婚俗改革，馬忠文已經(jīng)跑了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的81個(gè)村(社區(qū))，還計(jì)劃走遍河間全市。在他看來：“搞不清楚的事絕對(duì)干不好。”
采訪過程中，馬忠文不止一次對(duì)記者說，他做的這些都是基層公務(wù)員的分內(nèi)事，而且他也沒有什么妙法、高招，都是在苦干實(shí)干中向著目標(biāo)前行。他堅(jiān)信：“干工作從來沒有捷徑。”
婚俗改革 腳踏實(shí)地
2019年1月，馬忠文就任河間市民政局局長。上任后不久，他關(guān)注到當(dāng)年的中央一號(hào)文件中有一段話：“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。”
生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，又在鄉(xiāng)里工作了多年，馬忠文目睹了人情攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的污染，深知高價(jià)彩禮給農(nóng)民帶來的沉重負(fù)擔(dān)。中央一號(hào)文件中這幾十個(gè)字讓他感受到了肩上的重任。
為了收集第一手材料，馬忠文一有空就騎著電動(dòng)車串村，在田間地頭、房前屋后和村民拉話。在他看來，婚俗改革難在哪，怎么改，改到什么程度，這些問題必須搞清楚。
通過深入調(diào)查，馬忠文了解到，對(duì)于高價(jià)彩禮，群眾早就盼著立個(gè)規(guī)矩，但受制于周圍環(huán)境，很少有人愿意出這個(gè)頭。“中央有精神，群眾有期盼，這個(gè)事必須干好。”馬忠文說。
一次下鄉(xiāng)，馬忠文遇到這樣一位村民，由于家庭條件不好，父母體弱多病，第一任妻子與其離婚。再婚時(shí)，女方家里不僅沒要彩禮，而且還表示，他們并不看重那些東西，只希望雙方好好過日子、孝順老人。
馬忠文聽后很受觸動(dòng)，也很認(rèn)同。他翻遍衣兜摸出一張?bào)w檢卡，讓對(duì)方帶回去給家里老人用，以此表示對(duì)婚嫁觀念的贊同。“這樣的觀念是我們應(yīng)該倡導(dǎo)的，也是河間市婚俗改革的基礎(chǔ)。”馬忠文說。
在馬忠文的帶領(lǐng)下，市民政局指導(dǎo)全市所有村(社區(qū))成立了“紅白理事會(huì)”;明確婚嫁事宜的操辦流程、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并納入村規(guī)民約、居民公約;定期舉辦“零彩禮”集體婚禮……
2021年4月，民政部將河間市確認(rèn)為首批全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。為了打造全國婚俗改革“河間樣板”，馬忠文絞盡腦汁，推動(dòng)建成全國第一個(gè)將詩經(jīng)文化與婚姻文化相融合的花園式婚姻登記中心，常態(tài)化邀請市領(lǐng)導(dǎo)為“零彩禮”“低彩禮”新人頒證，還給當(dāng)?shù)?000多輛共享單車加裝宣傳元素，讓婚俗改革之風(fēng)吹遍河間。
馬忠文的努力見到了成效。三年來，河間市有887對(duì)新人實(shí)現(xiàn)“零彩禮”結(jié)婚，新人的婚事花費(fèi)較從前大幅降低，手機(jī)視頻婚禮、共享單車迎親等方式受到年輕人的認(rèn)可，移風(fēng)易俗有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān) 雖苦猶甜
河間市扶貧辦設(shè)在民政局，馬忠文到民政局工作時(shí)，正趕上脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，他既是縣里的民政局局長，又是扶貧辦主任，真可謂壓力山大。
為了盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，馬忠文每天上班早來1小時(shí)、晚走1小時(shí)，再加上午休時(shí)間，全都用來熟悉工作、琢磨問題。每天上班，他都拎著一個(gè)鼓鼓囊囊的公文包，里面塞滿了正在學(xué)習(xí)的文件，一有機(jī)會(huì)就拿出來翻一翻。
馬忠文干工作有一股子鉆勁兒和韌勁兒。那還是2007年，馬忠文在西九吉鄉(xiāng)任人大主席時(shí)，他分管的8個(gè)村中有一個(gè)“問題村”——村民對(duì)村黨支部書記不滿意，到處告狀上訪，鬧得雞飛狗跳。鄉(xiāng)黨委書記讓馬忠文想辦法，他思來想去也沒有“妙招兒”，只能每天下班后騎著車逐戶了解情況。1個(gè)月的時(shí)間，他走訪了四五百戶村民，終于找到了大家普遍認(rèn)可的村黨支部書記人選。
“我最怕別人問我工作經(jīng)驗(yàn)。”馬忠文告訴記者，他的這些“笨招兒”算不上什么經(jīng)驗(yàn)，這些做法誰都知道，只不過并非每一個(gè)人都能這樣堅(jiān)持干下去。
在脫貧攻堅(jiān)期間，馬忠文的辦公室里掛著一張他自己設(shè)計(jì)的圖——河間市建檔立卡貧困人口分布圖，上面密密麻麻標(biāo)注著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的具體情況。為確保“脫貧路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，只要有時(shí)間，他就到村里一家一戶地看，在一線查找問題、解決問題。
楊淑平是馬忠文包聯(lián)的建檔立卡貧困戶，因?yàn)闅q數(shù)大、身體弱，找不到穩(wěn)定的工作，他幫著找;楊淑平患有慢性病長期服藥，需要辦慢性病醫(yī)保，他幫著辦;楊淑平家庭生活困難，想給兒子申請減免學(xué)費(fèi)，他幫著談。
有人開玩笑說，馬忠文能解決很多問題，靠的是“人格魅力”。可是在他看來，只有真心實(shí)意才能幫別人解決問題。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，上級(jí)布置的工作，他從不拖延，都是第一時(shí)間安排落實(shí)，不分晝夜。“我不能當(dāng)二傳手，簡單轉(zhuǎn)發(fā)下去，而是要先學(xué)習(xí)、消化，再安排工作，經(jīng)常整宿睡不著覺。”馬忠文說。
有一段時(shí)間，馬忠文感覺心臟不太舒服，去醫(yī)院檢查后，大夫讓他背上一個(gè)儀器做24小時(shí)心率監(jiān)測。即便這樣，他也沒有在家休息。
從2019年到2021年，馬忠文幾乎沒有正常休息過周末和節(jié)假日。對(duì)于這種工作狀態(tài)，他表示：“雖然累，但心里踏實(shí)、坦然。摸著良心做事，對(duì)得起黨，對(duì)得起人民。”
規(guī)范管理 嚴(yán)中有暖
馬忠文轉(zhuǎn)崗到民政局不僅趕上了脫貧攻堅(jiān)，還遇到了機(jī)構(gòu)改革。民政部門業(yè)務(wù)調(diào)整后，很多骨干力量交流到了其他部門，干部青黃不接。
為了盡快把隊(duì)伍建起來，馬忠文和班子成員座談、向前任局長討教、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所所長交流。就這樣，一個(gè)個(gè)肯干事、能干事的人被發(fā)掘，并放到關(guān)鍵崗位上鍛煉、培養(yǎng)。
在河間市民政局，凡是到馬忠文辦公室匯報(bào)工作的人，少說也要半小時(shí)才出得來。其實(shí)，匯報(bào)的事幾分鐘就說完了，剩下的時(shí)間，馬忠文就要問問對(duì)方的工作計(jì)劃，說說工作思路。
“馬局長要求我們必須對(duì)業(yè)務(wù)非常熟悉，還經(jīng)常組織考試。”河間市婚姻登記中心副主任單艷麗告訴記者，考試都是臨時(shí)通知，馬局長既是出題人，又是監(jiān)考人和判卷人，考試成績后三名還要單獨(dú)談話，“他用這個(gè)方法督促大家學(xué)習(xí)，沒有人敢偷懶。”
“馬局長干工作從來不打退堂鼓。”河間市民政局養(yǎng)老服務(wù)科副科長邊素巧告訴記者，有一次任務(wù)急、壓力大，她有些畏難情緒，強(qiáng)調(diào)了一些客觀原因，馬局長毫不留情地提出批評(píng)：“沒有完不成的工作，就看你肯不肯下功夫。”
為困難群眾辦事，馬忠文從不吝嗇，但局機(jī)關(guān)的日常開支，他能省就省。曾經(jīng)，局里有人提議安裝一臺(tái)純凈水飲水機(jī)。他聽說后表示：“自來水廠的水都是達(dá)標(biāo)的，燒開了喝，沒問題。”他的椅子壞了，辦公室要換新的，他說：“只要還坐得住就不用換。”
一輛5000元的二手車，馬忠文開了好多年。一方面，這是他的個(gè)人消費(fèi)理念使然;另一方面，河北省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是每人每年5000多元。他用這種方式時(shí)刻提醒自己：“我是民政局局長，我的服務(wù)對(duì)象是困難群眾。”
在馬忠文的辦公桌玻璃板下壓著一張各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通訊錄，上面寫滿了周末的下鄉(xiāng)計(jì)劃。“工作日會(huì)議多、走不開，只能利用周末下鄉(xiāng)。一般提前幾周就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)約好了，專挑當(dāng)?shù)孛裾刹恐蛋嗟臅r(shí)間去，不能影響他們正常休息。”馬忠文說。
馬忠文下鄉(xiāng)，有村民問他是哪來的，他說自己是政府部門的。對(duì)方聽后，仔細(xì)打量了一番，搖著頭說：“看著不像個(gè)當(dāng)官的。”
“我不是官，我是公務(wù)員。”馬忠文說，“公務(wù)員就是為群眾辦事的人。”
上海市救助管理站四級(jí)調(diào)研員唐懷斌——用“萬分”努力成就“萬一”希望
唐懷斌(右二)向團(tuán)隊(duì)年輕人傳授甄別技巧
唐懷斌(左一)送受助人員踏上回家路
本報(bào)記者 周 亮 張 俊
“如果親人失散、失蹤，哪怕只有萬分之一的希望，人們?nèi)詴?huì)期待團(tuán)圓的那天。”
為了流浪乞討人員及其家人這“萬一”的團(tuán)圓希望，上海市救助管理站四級(jí)調(diào)研員唐懷斌付出了“萬分”努力：
他為受助人員跨省尋親，足跡遍布21省46市縣;
他苦學(xué)方言“聽音識(shí)人”，準(zhǔn)確率達(dá)到90%;
他創(chuàng)新推出“甄別尋親十二法”，成為全國樣本;
僅近5年時(shí)間，他就為4500多人次提供甄別救助;
2021年，他的甄別尋親率更是實(shí)現(xiàn)100%;
…………
這就是全國“人民滿意的公務(wù)員”唐懷斌。22年救助路，他將執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的“工匠精神”融入平凡的崗位上、投入到甄別尋親第一線，為流浪乞討人員點(diǎn)亮了暖心回家路。
仁心——尊重生命讓平凡工作變不凡
2000年，唐懷斌從部隊(duì)醫(yī)院轉(zhuǎn)業(yè)，來到上海市救助管理站工作。看似隔行如隔山，但他很快發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)工作和救助工作的相通之處——生命至上。“無論是作為醫(yī)務(wù)人員醫(yī)治身體，還是作為救助人員撫慰心靈，最終目的都是實(shí)現(xiàn)人的身心安定。”唐懷斌感慨，“對(duì)于流浪乞討人員來說，安定之處是自己的家。”
認(rèn)定了這份同樣是在“救人”的職業(yè)，唐懷斌便一頭扎了進(jìn)去，22年堅(jiān)守在救助管理工作第一線，執(zhí)著專注地幫助受助人員實(shí)現(xiàn)闔家團(tuán)圓夢。
22年間，無論流浪乞討人員是常年不洗澡，還是身患疾病，唐懷斌從未介懷。走上前、俯下腰、蹲下身，甚至湊到耳邊解釋說明、詢問情況。他以平等友善的姿態(tài)融化敵意和戒備，獲取甄別尋親的初始信息。
22年間，無論是臨時(shí)遇困的求助者，還是長期滯站的受助人，唐懷斌視如親人，以誠相待。每天都與他們嘮家常、聊聊天，不放過一個(gè)蛛絲馬跡、一條甄別線索、一絲尋親可能。
即使是不能說話的受助人員，唐懷斌也盡全力幫他找尋回家路。
有一年，站里接收了一名不愿開口講話的受助人員，甄別尋親難以開展。唐懷斌便琢磨出圖片指認(rèn)的辦法與他溝通。這次，帶著“趙錢孫李”的百家姓讓他指;下次，帶著山川河流的景象讓他指;再下次，帶著特產(chǎn)小吃的圖片讓他指……剛開始，受助人員每次指認(rèn)都不一致，唐懷斌沒有不耐煩，反而花時(shí)間和他聊天，“他不愿意說，那就我說唄，就當(dāng)在跟自己的老大哥嘮家常，將心比心，總能喚起他的記憶、贏得他的信任。”
漸漸地，唐懷斌發(fā)現(xiàn)，受助人員雖然“趙錢孫李”都指，但指“王”的次數(shù)明顯較多;山川河流都指，但指田地的次數(shù)明顯較多……就這樣，歷時(shí)10個(gè)月時(shí)間、上萬張圖片指認(rèn)、千余次排列組合、數(shù)百次甄別試錯(cuò)后，唐懷斌大致描繪出受助人員的人生畫像——姓王，50多歲，家里有田地、種植玉米，有一個(gè)兒子……聽著唐懷斌的猜測，王某熱淚盈眶，竟然罵出一句方言。這關(guān)鍵信息來之不易，唐懷斌順藤摸瓜判斷王某來自山東河南交界之處，進(jìn)而縮小范圍，并從公安部門調(diào)取2000多人相關(guān)資料，最終找尋到了王某的家人。
相隔十余年，父子相見痛哭流涕。王某兒子不停地說“感謝黨和政府”，幾近哭暈過去。王某則抱著唐懷斌直呼“老弟”，久久不愿放手。
22年來，這樣的相逢場景，唐懷斌經(jīng)歷了無數(shù)次，但每一次仍然被打動(dòng)。“人們問我甄別尋親這么難，為什么還要費(fèi)力費(fèi)神費(fèi)心做。我會(huì)告訴他們，家在中國人心中的意義無可取代。每一個(gè)流浪乞討人員都值得被關(guān)愛，他們回家的渴望更應(yīng)該被尊重。”唐懷斌說，“尊重生命，救者仁心，是我入行以來堅(jiān)守的信念。”
技精——本領(lǐng)過硬才能把握關(guān)鍵線索
受助人員來自天南地北，說著不同土話方言。而唐懷斌認(rèn)為，語言特征正是甄別尋親的重要線索之一。雖然有著部隊(duì)大熔爐的經(jīng)歷，各地方言多少了解一些，但他覺得這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一次出差的機(jī)會(huì)，唐懷斌發(fā)現(xiàn)了方言的最佳學(xué)習(xí)場所——菜市場。這里俚語土話交織、生活氣息交錯(cuò)，正是方言說得最地道的地方。
掌握了這個(gè)方法后，唐懷斌不放過任何一個(gè)學(xué)習(xí)方言的機(jī)會(huì)，逛菜市場學(xué)、看紀(jì)錄片學(xué)、網(wǎng)上找來視頻學(xué)、與受助人員交流學(xué)。就連上下班的地鐵上，他也豎起耳朵去聽、去辨別不同方言，聽不懂的便錄下來找人指教驗(yàn)證。
經(jīng)過多年精研積累，唐懷斌練就了僅憑只言片語就能精準(zhǔn)鎖定省份、地級(jí)市甚至縣市的方言辨識(shí)技能。“只要受助人員能說話，老唐就能甄別個(gè)八九不離十”，成為業(yè)內(nèi)對(duì)唐懷斌的一致評(píng)價(jià)。
一名受助人員堅(jiān)稱自己是許(音)州人，工作人員核查無此人便請?zhí)茟驯蠓直妗！啊S’這個(gè)音一出來，我就知道他是安徽宿州的，那里的老輩兒人講‘宿’時(shí)都發(fā)‘許’。”通過這個(gè)音，救助管理站工作人員很快便鎖定了受助人員家鄉(xiāng)。
除了方言以外，唐懷斌還精通地理。他辦公室墻上貼著一張使用多年的中國地圖，柜子里擺著已經(jīng)翻爛的各省區(qū)劃手冊。“以前網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，全靠翻書找，現(xiàn)在方便多了。”爛熟于心的除了地級(jí)市的名字和所在方位，還有那里對(duì)應(yīng)的地貌和人文。“甄別的背后需要一個(gè)知識(shí)體系支撐。一個(gè)地方在全國版圖上處在什么區(qū)位，有什么山、什么水，主要農(nóng)作物有哪些，百姓愛吃什么，特產(chǎn)有什么，歷史如何變革，這些因素共同造就了那里的人的特質(zhì)。”在唐懷斌看來，甄別尋親線索往往以突發(fā)的、轉(zhuǎn)瞬的方式出現(xiàn)，如果沒有足夠的相關(guān)技能儲(chǔ)備，很難準(zhǔn)確抓住關(guān)鍵信息，進(jìn)而抽絲剝繭找到本源。
2017年，唐懷斌在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性提出“甄別尋親十二法”，通過口音特征辨別法、相貌特征辨別法、語言引導(dǎo)法、環(huán)境地理痕跡法、實(shí)地尋蹤法、人臉識(shí)別法、采血比對(duì)法、數(shù)據(jù)庫查找法、媒體合作法、站際合作法、公安協(xié)查法、頭條推送法，為一個(gè)又一個(gè)受助人員圓了回家夢。
上海市救助管理站副站長康清萍介紹，通過“甄別尋親十二法”的深入宣貫、熟練使用，站內(nèi)受助人員甄別效率不斷提高，安置人數(shù)大幅減少。“2019年甄別率達(dá)到99%，2021年甄別率實(shí)現(xiàn)100%，取得‘零安置’的佳績，入站受助人員全部實(shí)現(xiàn)團(tuán)圓夢!”
傳承——教技能更教成長成才之道
事業(yè)需要發(fā)展，技能需要傳承。2019年，上海市救助管理站“甄·愛”工作室成立，甄別尋親項(xiàng)目負(fù)責(zé)人正是唐懷斌，成員包括社工科、未保科、業(yè)務(wù)科等各科室的20多名年輕人。“我們打造這個(gè)平臺(tái)，不單單是為了方便老唐傳授甄別尋親技能。”康清萍表示，“更是希望這些年輕人能夠?qū)W習(xí)老唐干一行、愛一行、鉆一行的精神，走技能成才之路。”
90后的胡涵倩跟著唐懷斌學(xué)習(xí)甄別尋親已有3年。“師傅對(duì)甄別方法的應(yīng)用非常靈活，而且有很多小技巧。”胡涵倩介紹，當(dāng)遇到不說話的受助人員時(shí)，師傅會(huì)摸摸那人的喉嚨，感受聲帶是否震動(dòng)，從而判斷受助人員是不愿說話還是不能說話，“這些小技巧，如果不是真心熱愛這份工作，是發(fā)現(xiàn)不了的。師傅不但教會(huì)我們技能，還教會(huì)我們面對(duì)工作的態(tài)度。”
占正強(qiáng)與唐懷斌一個(gè)科室，因?yàn)闊釔壑驹阜?wù)便在大學(xué)畢業(yè)后選擇了這份職業(yè)。在唐懷斌的影響下，他也養(yǎng)成了在菜市場“磨耳朵”的習(xí)慣，逐漸能根據(jù)方言判斷受助人員家鄉(xiāng)的大致地理方向。有一回，在唐懷斌指導(dǎo)下，工作室的年輕人成功破解“摸迷了”就是安徽阜陽周邊的方言“迷路了”，進(jìn)而幫助受助人員與家人團(tuán)圓。“在這個(gè)時(shí)刻，我體會(huì)到了這份平凡職業(yè)的榮光。”占正強(qiáng)說。
除了毫無保留地將甄別技能傳授給同事，唐懷斌還和“甄·愛”工作室團(tuán)隊(duì)參與到站際合作中。當(dāng)各區(qū)救助管理站遇到疑難對(duì)象時(shí)，唐懷斌便帶著團(tuán)隊(duì)前去現(xiàn)場甄別指導(dǎo)，提升了全市救助管理機(jī)構(gòu)的甄別水平;當(dāng)外地救助管理站需要幫忙時(shí)，唐懷斌便帶著團(tuán)隊(duì)開展遠(yuǎn)程“會(huì)診”，通過視頻連線提供甄別支持。
心心在一藝，其藝必工;心心在一職，其職必舉。唐懷斌只問耕耘、不問收獲，卻贏得了群眾的認(rèn)可。在受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見、領(lǐng)取全國“人民滿意的公務(wù)員”獎(jiǎng)?wù)潞妥C書后，他激動(dòng)地說：“這是肯定是鞭策。今后，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘工匠精神’，不斷提升救助服務(wù)質(zhì)量，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幫助更多受助人員盡早回歸家庭、融入社會(huì)、團(tuán)圓幸福。”
湖南省平江縣民政局黨組書記、局長羅今昔——為老百姓服好務(wù)是干部本色
羅今昔(中)在縣政務(wù)服務(wù)中心為辦事群眾答疑解惑
羅今昔(左二)到村民家中走訪調(diào)研
本報(bào)記者 趙曉明
俯瞰平江，汨羅江如玉帶般穿過。
在湖南省平江縣這片神奇壯美的紅色沃土上，25萬平江兒女在建立新中國的征途中英勇就義。在這里，走出了52名開國將軍。
追尋革命先烈的步伐，平江兒女以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感投身改革發(fā)展大潮，縣民政局黨組書記、局長羅今昔作為其中的優(yōu)秀代表，近日榮膺全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。
與老百姓的“連心橋”通了
為民初心源自何處?
面對(duì)記者的詢問，羅今昔給出了自己的答案：從粒粒稻米中尋初心。
羅今昔出身于農(nóng)民家庭，是家里的長子。有一次，父親種的水稻減產(chǎn)嚴(yán)重。怕父親心疼，羅今昔便勸父親：“損失不是太大，別著急上火，損失我補(bǔ)給您。”
不料，向來疼愛長子的父親急了眼：“這是錢的事兒嗎?這是要顆粒歸倉的糧食!這是辛苦勞作的心血!”
從父親的話語中，羅今昔深刻感覺到了農(nóng)民的不容易。帶著對(duì)農(nóng)村的深厚感情，羅今昔堅(jiān)定了扎根基層為民服務(wù)的初心。
“正如精心勞作才能收獲沉甸甸的稻米，我們踐行為民初心，到老百姓中去，才能發(fā)現(xiàn)老百姓的不容易，才能真心為百姓服務(wù)。”羅今昔說。
2011年，羅今昔任木金鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。上任的第一個(gè)難題，便是修橋。
木金鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)主要靠赤溪渡老橋與外界聯(lián)系。每到雨季，狹窄低矮的老橋很容易被沖毀。
站在如今寬闊的赤溪渡大橋邊，鄉(xiāng)賢方根紅向記者吐槽：那會(huì)，老橋一毀，木金鄉(xiāng)便成“孤島”，孩子們上學(xué)怎么辦?有人生急病怎么辦?更別提年輕人要過橋外出打工、村里人要銷售農(nóng)產(chǎn)品了。
木金鄉(xiāng)保全村75歲的老支書方福興對(duì)老橋怨念深重。2008年，正騎著摩托車過橋的方福興為了躲避對(duì)面的三輪車，摔下橋去，差點(diǎn)丟了命。
一時(shí)間，木金鄉(xiāng)群情洶涌。不少村民直言：“別的地方都在飛速發(fā)展。咱們這倒好，被一座老橋卡住了脖子。”
當(dāng)時(shí)的情形正如《赤溪渡大橋建設(shè)序》所言，“山洪屢至，沖基嚙石，終致傾圮崩裂，鄉(xiāng)民苦之，亟望重修。”
通過深入走訪調(diào)研，木金鄉(xiāng)黨委、政府將赤溪渡大橋建設(shè)作為首要工程。
可建橋所需的大額資金從哪來?
面對(duì)資金短缺的難題，羅今昔帶領(lǐng)大家爭取項(xiàng)目支持、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)親捐資。楊正高10000元、殷躍濤2000元、李兵安1000元……《赤溪渡大橋建設(shè)序》記載了捐款的盛況，共獲捐款120多萬元。同時(shí)，在外鄉(xiāng)賢也慷慨解囊，捐款近百萬元。
資金到位后，木金鄉(xiāng)立即啟動(dòng)修橋工程，村民義務(wù)投工投勞。歷時(shí)一年零一個(gè)月，這座總投資1400余萬元、橋身長225米、寬8.5米的寬闊大橋順利建成通車。
時(shí)至今日，方根紅依舊記得當(dāng)時(shí)熱火朝天的建橋場景。“橋通了，群眾滿意了，木金鄉(xiāng)干部和群眾之間的‘連心橋’也就通了。”方根紅說。
讓脫貧戶的日子有奔頭了
離赤溪渡大橋不遠(yuǎn)，便是保全村村委會(huì)辦公樓。抬頭望去，五星紅旗隨風(fēng)飄揚(yáng)，“村民服務(wù)中心”的紅色標(biāo)識(shí)極為醒目。
9月3日，保全村4位新老村支書齊聚村委會(huì)辦公樓，暢談村子這些年的變化。“道路已經(jīng)硬化到戶，村里可提供多種服務(wù)。”老支書方祿康說。
接過方祿康的話茬，保全村現(xiàn)任黨支部書記、村委會(huì)主任方貴福說：“更重要的是，村里人都過上了好日子。”
跟著新老村支書的腳步，羅今昔和記者一行步行前往脫貧戶吳練香家。路上，放眼望去，水稻已經(jīng)進(jìn)入揚(yáng)花期。方祿康老人蹲了下來，輕輕晃動(dòng)稻穗，笑著說：“會(huì)有個(gè)好收成。”
走到吳練香家門口，只見兩層小樓十分氣派，地面打掃得干干凈凈，門口曬著兩捆顆粒飽滿的芝麻，寓意著“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的好日子。
看到羅今昔進(jìn)門，吳練香趕緊迎了上來。“你家的日子算是好過了，苦盡甘來了吧!”羅今昔打趣道。
聽到羅今昔的話，53歲的吳練香爽朗一笑：“我家的情況，您還不知道啊!蓋房子時(shí)借的錢，還有一點(diǎn)點(diǎn)沒還完，不過也快了。”
木金鄉(xiāng)黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長姜慕君介紹說，吳練香早年喪夫，孩子又小，家庭條件很差。在脫貧攻堅(jiān)中，羅今昔到吳練香家至少4次，鄉(xiāng)里、村里用足政策，傾力幫扶，幫助她家度過了最艱難的那段日子。
如今，吳練香的兒子已經(jīng)長大，從事裝修行業(yè)。新家裝修，從大理石瓷磚到斷橋鋁窗戶，都由兒子一手操辦，不用吳練香費(fèi)心。
看了眼在沙發(fā)上睡得正香的3歲小孫子，吳練香笑著說：“這日子，越來越有奔頭了。”
在保全村，羅今昔還有一位特殊的“親戚”，那便是70多歲的脫貧戶方凡林。羅今昔先后8次入戶走訪，和村干部協(xié)商解決其住房問題，幫其修雞舍、建豬圈。很快，方凡林一家便住進(jìn)了新房，家庭收入也提高了。
看到羅今昔，方凡林老人感覺見到了親人。老人總說：“這份情，我放在心底，永遠(yuǎn)忘不了。”
脫貧前，木金鄉(xiāng)有2880余貧困人口。為讓他們?nèi)缙诿撠殻_今昔多次入戶走訪，被村里人親切地稱為“老羅”。在“老羅們”的共同努力下，木金鄉(xiāng)834戶2880人貧困人口穩(wěn)定脫貧，4個(gè)貧困村整體出列，完成169戶454人易地搬遷任務(wù)。
把群眾的吐槽聲“消化”了
“我們是為民服務(wù)的，要有為民情懷。什么是為民情懷，就是為老百姓辦實(shí)事、辦好事、辦成事。”羅今昔常說。
2019年3月，羅今昔調(diào)任縣行政審批服務(wù)局擔(dān)任局長。自此，在縣政務(wù)服務(wù)大廳多了一個(gè)頻繁打轉(zhuǎn)的身影。
看到愁眉苦臉的辦事群眾，羅今昔總是上前問上一句;聽到辦事群眾吐槽工作人員態(tài)度不好，羅今昔主動(dòng)上前了解情況。在一次次走訪、交流、體驗(yàn)中，改進(jìn)工作方法，為群眾提供更好服務(wù)。
2022年2月，羅今昔調(diào)任縣民政局黨組書記、局長。上任后，羅今昔加班加點(diǎn)鉆研業(yè)務(wù)，深入一線廣泛調(diào)研，力求在最短時(shí)間內(nèi)掌握相關(guān)政策。
對(duì)此，縣民政局辦公室主任李淼源很有感觸，周末、午休時(shí)，他經(jīng)常被羅今昔拉著一起探討業(yè)務(wù)，研究怎么推進(jìn)工作。這種勤于鉆研的作風(fēng)也激勵(lì)了更多民政干部一同提升業(yè)務(wù)水平。
今年5月，羅今昔到縣政務(wù)服務(wù)大廳民政綜合服務(wù)窗口，開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，全程陪同群眾辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)體驗(yàn)民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程和服務(wù)情況。
前來辦理收養(yǎng)手續(xù)的李風(fēng)華(化名)之前已經(jīng)從網(wǎng)上下載了辦事指南，并打電話咨詢了情況，當(dāng)天前來提交材料。
“之前，有不少擔(dān)憂，怕流程繁瑣。”李風(fēng)華告訴羅今昔，在實(shí)際辦理中，自己只需提供證明材料，其他事項(xiàng)由工作人員幫忙跑腿。
“工作人員挺負(fù)責(zé)的，很耐心地跟我們講解政策、說明流程，我們沒走一回彎路。”李風(fēng)華說。
羅今昔表示，要打造“為民愛民”特色服務(wù)亮點(diǎn)，優(yōu)化民政服務(wù)事項(xiàng)流程，及時(shí)疏通服務(wù)堵點(diǎn)、攻堅(jiān)改革難點(diǎn)、化解辦事痛點(diǎn)，讓群眾辦事更加便捷高效、舒心暖心。
操心民政的事兒成“職業(yè)病”了
平江養(yǎng)老，更有溫度。
在平江縣社會(huì)福利中心，護(hù)理經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理組組長喻雙超走到楊元香老人床前，把手伸到老人脖子后面，用力把老人扶了起來。待老人坐了兩三分鐘、氣血平穩(wěn)后，慢慢把老人抱到床邊的小椅子上。
楊元香以前住在南江鎮(zhèn)敬老院，最近才搬到這兒。如今，她的臉色紅潤了許多，也胖了一點(diǎn)。“在這里，我住得很好，感覺很滿意。”楊元香說。
在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院負(fù)責(zé)人、失能老人的意見后，羅今昔把鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的失能老人集中到縣社會(huì)福利中心集中照料，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院減負(fù)的同時(shí)，為失能老人提供更好的護(hù)理?xiàng)l件。
安定鎮(zhèn)敬老院是一家三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。羅今昔剛走到大樓門口，76歲的李解元老人便迎了上來。
雖然李解元有些口齒不清、聽力不好，但行動(dòng)很是麻利。在一陣外人看不懂也聽不懂的“咿咿呀呀”神奇交流后，羅今昔和李解元拉著手大笑了起來。
“在這里，老人們過得比較舒心，吃飯根據(jù)老人的口味來，每月有集體生日，房間都經(jīng)過了適老化改造。”敬老院院長邱明星告訴記者。此外，失能老人后續(xù)可以送到縣社會(huì)福利中心，更好地照料他們。
平江救助，更有深度。
目前，平江縣著力建設(shè)大救助平臺(tái)，統(tǒng)籌醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助和社會(huì)力量，共同幫扶困難群眾。
“大愛平江”扶貧助困慈善公益項(xiàng)目獲中華慈善獎(jiǎng)，不局限于現(xiàn)金幫扶，更注重發(fā)揮幫困資金的撬動(dòng)效應(yīng)。對(duì)此，羅今昔連連點(diǎn)贊。
羅今昔希望，通過民政部門的努力，在全社會(huì)激發(fā)向善向上的正能量。
平江殯葬改革，更有力度。
在上任民政局長之前，每次坐車，羅今昔總是看著道路近處的稻田和遠(yuǎn)處的青山，放松心情。上任之后，羅今昔總要仔細(xì)看看，是否有違規(guī)墓地。
“這也算是一種‘職業(yè)病’吧。”羅今昔笑著告訴記者。
如今，平江縣深入開展違建墓地專項(xiàng)整治行動(dòng)，主干公路和鐵路沿線可視范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“見林見綠不見墓”的目標(biāo)。
據(jù)羅今昔介紹，平江縣今年重點(diǎn)推進(jìn)殯葬改革，推廣惠民殯葬。他給逝者家屬算了一筆賬：沒有鑼鼓、鞭炮，再加上相關(guān)補(bǔ)貼，喪事費(fèi)用最少減少三分之一，切實(shí)減輕了負(fù)擔(dān)。
在連民心、暖民心、舒民心、順民心中，羅今昔獲得了群眾的友誼和信任。載譽(yù)歸來，不少群眾給羅今昔發(fā)短信、打電話表示祝賀。
“你是我們安定人民的。”看著安定鎮(zhèn)83歲老黨員歐陽勛甫發(fā)來的短信，羅今昔正感覺有點(diǎn)摸不著頭腦，歐陽勛甫的電話就打了過來：“我不會(huì)打‘驕傲’兩個(gè)字，就直接打電話了。你是好干部，我們心里都記得你。這次獲獎(jiǎng)，我們都為你高興。”
經(jīng)歷多個(gè)崗位，為民服務(wù)始終放在羅今昔心中最重要的位置。“我理解的不忘初心、牢記使命，不要求高大上，不需要轟轟烈烈，而是怎么為老百姓服好務(wù)、干好事，還原干部的本色。”羅今昔說，榮譽(yù)是鼓勵(lì)，更是前進(jìn)的動(dòng)力。下一步，要進(jìn)一步鉆研關(guān)系民生、連著民心的民政工作，把關(guān)乎千家萬戶的事情做好。
天津市河西區(qū)民政局——用心用情用力書寫為民情懷與擔(dān)當(dāng)
本報(bào)記者 張路曦
天津市河西區(qū)民政局積極開展居家養(yǎng)老送餐、家政維修服務(wù)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。
在天津市河西區(qū)民政局，有一股為人民幸福而奮斗的“氣場”，看不見也摸不著，但卻實(shí)實(shí)在在讓人們感受到這股精氣神。
“民政工作關(guān)系民生、連著民心，做的都是兜底性、基礎(chǔ)性工作，守的始終是為人民謀幸福的初心。”河西區(qū)民政局黨委書記、局長李欣說。
近日，河西區(qū)民政局榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。
以初心行孝心，以孝心贏民心
“年齡大了，能有個(gè)老年食堂就好了;生病了，希望能就近看醫(yī)生拿藥;獨(dú)居在家，萬一發(fā)生意外可怎么辦?”前些年，河西區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長傅遴文在調(diào)研過程中，時(shí)常聽到城鄉(xiāng)社區(qū)老年人有這樣的期盼和擔(dān)憂。
老吾老以及人之老。面對(duì)老年人對(duì)美好“夕陽紅”的期待，河西區(qū)民政局工作人員切實(shí)把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)作為重大政治任務(wù)、改革任務(wù)、民生任務(wù)扛在肩上、抓在手上。
河西區(qū)對(duì)全區(qū)20余萬名老年人入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，助餐是居家老年人的第一位需求。
為此，河西區(qū)民政局工作人員逐個(gè)走訪養(yǎng)老企業(yè)，走入社區(qū)、到老年人家里“問計(jì)”，跑遍14個(gè)街道，從載體選址、工程建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)，一一緊盯，一一落實(shí)。
“明廚亮灶、用餐補(bǔ)貼、就近就醫(yī)，每一招都要想到老年人心坎上。”河西區(qū)民政局黨委委員、二級(jí)調(diào)研員、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主任劉向軍說。
在河西區(qū)民政局的深入推進(jìn)下，45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心“拔地而起”，切實(shí)擔(dān)起了助餐之責(zé)。
去年越秀路街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營以后，居住在該街道花園樓小區(qū)的居民蔡爺爺再也不為吃飯發(fā)愁了。他說：“我們家離居家養(yǎng)老服務(wù)中心挺近的，走路幾分鐘就到了。飯菜品種豐富，價(jià)格便宜，還能送餐上門，既方便又省事，給我們帶來‘舌尖上’的幸福。”
除了享受助餐服務(wù)，蔡爺爺每個(gè)月還會(huì)到服務(wù)中心理發(fā)，閑暇時(shí)也會(huì)和老伴一起參加各種健康講座和文化活動(dòng)。“養(yǎng)老服務(wù)中心不僅解決了我們基本的生活問題，也給我們帶來了精神上的慰藉。”蔡爺爺深有感觸地說。
“小病不出社區(qū)”是老年人的愿望。河西區(qū)民政局在居家養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入了“健康驛站”，并延伸推出“嵌入式”“喘息式”照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、健康篩查等功能，推動(dòng)不具備嵌入條件的居家養(yǎng)老服務(wù)中心就近與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一體運(yùn)行。
“從醫(yī)院出院后的老人可以入住養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)行6個(gè)月內(nèi)的短期康復(fù)治療，康復(fù)后再回家進(jìn)行居家養(yǎng)老。”劉向軍說。
此外，居住在河西區(qū)的老年人，還可以到居家養(yǎng)老服務(wù)中心品嘗現(xiàn)場制作的飯菜;身體不舒服想看醫(yī)生，可就近到社區(qū)“健康驛站”;家里還能享受適老化改造，安裝一字扶手、可站立洗澡椅、防壓瘡坐墊、SOS一鍵報(bào)警器……
“讓老年人在家門口舒心養(yǎng)老、安心養(yǎng)老，這是我們的初心，也是我們的孝心。”傅遴文說。
以初心抓治理，以治理抗疫情
社區(qū)里的事，千頭萬緒，瑣碎細(xì)小，但是群眾的事，再小也是大事。
“我們拿出‘繡花功夫’，以初心抓社區(qū)治理，著力滿足居民的多樣化需求。”河西區(qū)民政局黨委委員、副局長房小媛說。
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情，全區(qū)756個(gè)小區(qū)實(shí)施封閉式管理。如何做好疫情防控?米、面、油、蔬菜等生活物資怎么供應(yīng)、配送?人手不夠怎么辦?那時(shí)，居民生活面臨種種問題。
“全員出動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)。”這是河西區(qū)民政局的答卷。面對(duì)居民需求，河西區(qū)民政局全員逆行返崗下沉，馳援社區(qū)隔離點(diǎn)，沖鋒在前，扛起卡點(diǎn)值守、大篩查等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
“抗疫前線和本職工作連軸轉(zhuǎn)、連夜趕，沒有一個(gè)人喊苦、喊累。”當(dāng)時(shí)帶頭下沉社區(qū)的局黨委副書記、副局長劉宏說。
“有出入證嗎?請登記并配合測量一下體溫。”今年夏天，在柳林街道圍合區(qū)域內(nèi)又出現(xiàn)了民政干部抗疫的身影，從早上6點(diǎn)到下午2點(diǎn)，詢問出入證、測體溫、出入登記，他們在酷暑高溫下默默付出。
“你們真的是特別辛苦，天又熱。我們盡力配合好你們的工作。”柳林街道的社區(qū)居民說。
如何凝聚多方力量滿足居民需求，是河西區(qū)民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科負(fù)責(zé)人劉子寅一直研究的課題。他認(rèn)為，為社區(qū)居民提供良好的服務(wù)，關(guān)鍵在人，要著力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)工作賦能增效。
站在增強(qiáng)基層治理能力的高度，河西區(qū)民政局積極拓寬選人用人渠道，全區(qū)已有多名社區(qū)工作者定向考取公務(wù)員、解決了事業(yè)編身份，在社區(qū)工作者隊(duì)伍中形成了爭先進(jìn)、扛紅旗的濃厚氛圍。
如今，河西區(qū)基層治理力量進(jìn)一步夯實(shí)。社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)黨支部書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。修訂完善《河西區(qū)社區(qū)工作者管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“兩評(píng)三會(huì)一公開”，社工日常管理持續(xù)深化。加大人才培養(yǎng)，社區(qū)工作者培訓(xùn)更加全面精準(zhǔn)，隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化……
“有事找網(wǎng)格員。”“吹哨報(bào)到，太管用了。”在河西區(qū)各社區(qū)，隨著一個(gè)個(gè)急難愁盼問題相繼得以解決，居民臉上的笑容多了，這是對(duì)河西區(qū)民政局的“最美點(diǎn)贊”。
以初心保溫度，以溫度暖民心
“有困難找民政。”這是河西民政人時(shí)常掛在嘴邊的話，更是對(duì)群眾的鄭重承諾。
2021年，家住河西區(qū)馬場街街道的老劉女兒突發(fā)疾病入院治療，一下子就要花1萬多元。可老劉妻子身患癌癥，女兒患有肢體二級(jí)殘疾，這1萬多元可不是小數(shù)目，壓得老劉喘不過氣來。
根據(jù)《河西區(qū)臨時(shí)救助制度實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，街道向民政局申請，為老劉發(fā)放了8000多元的臨時(shí)救助金。“感謝咱們民政局在我最困難的時(shí)候幫助了我。”老劉動(dòng)情地說。
每當(dāng)中秋、春節(jié)等節(jié)假日，河西區(qū)民政局工作人員的身影總會(huì)出現(xiàn)在橋梁、涵洞等地，排查、勸導(dǎo)流浪乞討人員到救助管理站接受救助。“幫助流浪乞討人員，讓他們感受溫暖，這是我們應(yīng)該做的。”社會(huì)救助科科長韓莉說。
2021年8月，尖山街道一社區(qū)居委會(huì)工作人員發(fā)現(xiàn)李峰(化名)表情木然地蹲在菜市場門口，便上前詢問。
“我不想待在老家，可沒有錢和手機(jī)，在這也沒找到工作。”小伙說，自己無處可去。最終在多方共同努力下，李峰被送至天津市救助管理站，并安全返回家中。
“我們都急壞了。多虧了天津的好心人幫忙，這孩子才順利回家。”李峰的家人打電話再三表示感謝。為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，河西區(qū)民政局完善保護(hù)機(jī)制，為959名困境未成年人家庭建立一戶一檔，細(xì)分紅、黃、綠三類等級(jí)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
今年6月，河西區(qū)民政局在對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的一戶困境兒童家庭進(jìn)行走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)只有4個(gè)孩子在家，最大的11歲、最小的不足兩歲。當(dāng)?shù)弥歉赣H生病無人照看時(shí)，工作人員第一時(shí)間將孩子接回了區(qū)未保中心托管，辦理臨時(shí)監(jiān)護(hù)手續(xù)、給孩子們安排房間、檢查身體，一直忙到凌晨一點(diǎn)。
那天深夜，韓莉在朋友圈發(fā)文：“孩子們終于都睡了，今天再看民政標(biāo)識(shí)，有種不一樣的感覺——像是咱民政人用手抱起洗得干凈透亮的寶寶。此刻，能讓你們在溫暖的環(huán)境里安然熟睡，就是我們時(shí)時(shí)刻刻的心心念念。”
“民政”在百度漢語里是這樣解釋的——有關(guān)人民的一切行政事務(wù)。在河西民政人的詞典里，就是“為民之政”。民政工作，我們不能一一列舉，河西民政人，我們不能一一描述，但在這個(gè)集體里，“用心、用情、用力”是每一個(gè)人的情懷和擔(dān)當(dāng)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳兒童福利處——默默托起草原上“明天的太陽”
“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目醫(yī)療篩查組走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗。
本報(bào)記者 盧芳
“一晃都8年多了，習(xí)近平總書記的話仍在耳邊時(shí)時(shí)響起，激勵(lì)我們不斷探索前行。” 接受采訪時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳兒童福利處處長王寶文說。
那是2014年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒到內(nèi)蒙古考察，走進(jìn)呼和浩特市兒童福利院看望這里的孩子，并諄諄囑托工作人員：“有一顆感恩的心很重要，對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”
那一幕刻在內(nèi)蒙古民政人的記憶中，也刻在全自治區(qū)兒童福利事業(yè)跨越發(fā)展的大道上。幾年來，兒童福利處牢記總書記囑托，認(rèn)真履行孤殘兒童保障、困境兒童關(guān)愛和未成年人保護(hù)職責(zé)，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、提高留守兒童和困境兒童保障水平。“所有成績的取得與各級(jí)黨委政府的關(guān)心和重視是分不開的，當(dāng)然，福利處幾位同志的真情付出大家也是有目共睹。” 內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳副廳長高建華說。
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳兒童福利處榮膺全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，處長王寶文、一級(jí)調(diào)研員塔娜、一級(jí)調(diào)研員顧青友，是三位妥妥的“老民政”。四級(jí)主任科員許丹則是個(gè)小年輕，去年赴基層掛職鍛煉。以上四位，就是這個(gè)集體的全部成員。
完善政策措施 讓兒童福利院成為孩子們溫馨的家
“記得兒童福利院聾啞女孩王雅妮吧?”王寶文談起，“總書記當(dāng)年‘好好學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)有成’的叮囑，給了這孩子莫大的激勵(lì)，讓她從此變得自信起來。現(xiàn)在王雅妮已經(jīng)成長為呼和浩特市特殊教育學(xué)校的一名優(yōu)秀教師并且成了家。這也讓我們認(rèn)識(shí)到，自信對(duì)于福利院孩子來說有多么重要。遵照總書記的囑托，為了福利院孩子的幸福成長，我們也在不斷完善工作。”
幾年來，兒童福利處一方面出臺(tái)政策不斷提高在院兒童的生活水平，集中養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月2004元和1712元，居全國上游。另一方面為符合條件的孤殘兒童創(chuàng)造就業(yè)條件，全區(qū)先后有210多名孩子像王雅妮一樣走出兒童福利院，走上不同的工作崗位，用努力工作回報(bào)社會(huì)。“兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)是我們近年推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童多，特殊教育和醫(yī)療康復(fù)是提升孤殘兒童生活質(zhì)量的重要手段。今年，我們指導(dǎo)推動(dòng)巴彥淖爾市兒童福利院、烏蘭察布市兒童福利院，經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立了特殊教育中心和特殊教育幼兒園，讓孩子們能在院內(nèi)接受到專業(yè)的特殊教育，學(xué)會(huì)基本的生活技能、簡單的文化知識(shí)，并培養(yǎng)這些孩子唱歌、樂器等興趣愛好。這些都有助于培養(yǎng)他們自信、開朗的性格。”王寶文對(duì)記者說，“上次我們在烏蘭察布市兒童福利院，看到院里的小紀(jì)偉演奏薩克斯時(shí)，我忽然就濕了眼眶，那一瞬間對(duì)‘雖非親骨肉，依然父母心’這句話有了更深層次的理解，也對(duì)一線兒童福利工作者產(chǎn)生了由衷的欽佩和敬意。”話及此處，這位“民政工齡”15年的干練女處長真情流露。
拓展助醫(yī)助學(xué) 讓困境兒童感受黨的溫暖
從事民政工作26年的塔娜，有許多深刻的“民政記憶”。這其中令她感觸至深的，是再次看到手術(shù)后半年評(píng)估時(shí)的鳳陽。10歲的蒙古族小姑娘鳳陽，是興安盟困境兒童，也是個(gè)先心病患者，因家庭困難無力支付高額手術(shù)費(fèi)用，一直這么將就著。是“添翼計(jì)劃”項(xiàng)目醫(yī)療篩查組發(fā)現(xiàn)并及時(shí)救助了她。“術(shù)后半年，再見面這孩子至少長高了10厘米。”塔娜說，一個(gè)項(xiàng)目改變的是一個(gè)孩子的一生，能從事這樣有意義的工作，自己非常榮幸。
兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來。不讓一個(gè)困境兒童因?yàn)榭床‰y，失去童真笑顏，是兒童福利工作的宗旨。2021年11月，自治區(qū)制定下發(fā)困境兒童醫(yī)療手術(shù)“添翼計(jì)劃”實(shí)施方案，對(duì)首批17名先心病兒童開展手術(shù)治療，讓這些孩子得到及時(shí)、高效、專業(yè)的醫(yī)療救助，讓他們感受黨和政府的關(guān)愛。自該項(xiàng)目開展以來，已完成手術(shù)68例。自治區(qū)還精心組織實(shí)施民政部“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，為0—18周歲孤兒和年滿18周歲后仍在校就讀的孤兒，資助醫(yī)療康復(fù)、手術(shù)救治、輔具配置、體檢等費(fèi)用。呼和浩特市兒童福利院的偉平，因患有先心病、唇腭裂、斜視、足內(nèi)翻等多種病癥，經(jīng)過多次手術(shù)終于恢復(fù)了健康并順利被家庭收養(yǎng)。
“生命健康之外，教育幫扶也是關(guān)愛困境兒童的重中之重。”王寶文說。兒童福利處聚焦兒童福利領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象的“急難愁盼”事項(xiàng)，將“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)資助”納入為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作之一，同時(shí)精準(zhǔn)實(shí)施民政部“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”。2021年累計(jì)為全自治區(qū)680名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金854萬元，確保“應(yīng)助盡助，一個(gè)不漏”。
“一身警服的小國可帥啦。”許丹介紹說，小國曾是呼倫貝爾市兒童福利院的一名在院兒童，父母因突發(fā)意外事故雙亡。他就是得益于“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目的支持，考取了內(nèi)蒙古警察職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在畢業(yè)后被海拉爾區(qū)公安部門錄用。
實(shí)施關(guān)愛保護(hù) 讓未成年人盡享“七彩陽光”
2021年，在呼和浩特和烏蘭察布兩地民政部門的緊密配合下，長期生活在呼和浩特新城區(qū)的烏蘭察布商都縣籍兒童小艷，通過全國兒童福利信息系統(tǒng)成功辦理了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童申請審批業(yè)務(wù)。這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首例成功“異地通辦”，顧青友則是這次申請的見證者和參與者：“小艷從2021年10月起享受每月1200元的生活補(bǔ)貼，并開始享受此項(xiàng)兒童福利政策認(rèn)定的其他保障性政策。我們也已指導(dǎo)呼和浩特市民政部門將小艷納入該市的困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，為她提供心理疏導(dǎo)、陪伴成長等關(guān)愛服務(wù)。”
說到小艷將在呼市享受到的困境兒童關(guān)愛服務(wù)，就要說到那些每到周末或課余，困境兒童、留守兒童熱切盼望的“愛心媽媽”。內(nèi)蒙古自治區(qū)社區(qū)(嘎查村)兒童主任共有1.4萬多名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員1331名，他們用心呵護(hù)著1162名散居孤兒、3525名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、8783名留守兒童。這些兒童督導(dǎo)員、兒童主任在兒童福利處的指導(dǎo)下，通過建立檔案、定期探訪、幫助鏈接資源、申請救助、解決困難等方式，常年守護(hù)著這些有需要的孩子們。
“這些年來，我們的工作從兜底保障向分類保障延伸，從補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展，從困境留守兒童向全體未成年人延伸，大力開展未成年人保護(hù)工作。”顧青友向記者介紹。
在完善政策體系上，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童福利服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，通過 4個(gè)方面20項(xiàng)具體指標(biāo)，升級(jí)六大工程，為“十四五”未成年人保護(hù)工作提供政策遵循。《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)未成年人監(jiān)護(hù)保護(hù)評(píng)估辦法》等一部部政策文件的相繼出臺(tái)、一項(xiàng)項(xiàng)幫扶措施的有效落實(shí)，有力守護(hù)了孩子們健康成長。
在健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。
在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，夯實(shí)三級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立自治區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)旗(縣)級(jí)未保機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。形成自治區(qū)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、各盟市未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋、51個(gè)旗(縣)級(jí)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)支撐的機(jī)構(gòu)救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
“作為一名國家公務(wù)員，就該有高度的主人翁精神和勤奮務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。此次獲得了全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’榮譽(yù)，鞭策著我們在以后的工作中，更加盡職盡責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的期望。”在接受記者的采訪時(shí)，王寶文這樣說。記者覺得，這樣的感言很樸實(shí)也很厚重，恰如內(nèi)蒙古廣袤的草原，總是默默無聞托起明天的太陽。
吉林省長春市救助管理站救助管理科——用火一般熱情做好平凡小事
吉林省長春市救助管理站救助管理科護(hù)送救助對(duì)象返鄉(xiāng)。
本報(bào)記者 安 娜
他們每天奔波在路上，為生活無著的流浪乞討人員提供救助、安置、尋親、醫(yī)療救治和護(hù)送返鄉(xiāng)等服務(wù)。
他們以忠于職守的精神、真抓實(shí)干的勁頭，詮釋著這份職業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，傳遞著長春這座城市的“人情味兒”。
他們就是榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”的吉林省長春市救助管理站救助管理科。
寒冬里的一團(tuán)火
他們24小時(shí)待命，用腳步丈量每一條街巷
9月7日18時(shí)，天色漸暗。長春市救助管理站救助管理科的幾名工作人員，帶著礦泉水、面包、方便面、棉被等救助物資登上救助車，開始了夜晚的街頭巡查工作。火車站、客運(yùn)站、廢棄房屋、橋梁涵洞、建筑工地、繁華街區(qū)、銀行自助服務(wù)區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部……
站長姜海波告訴記者，像這樣的街頭巡查每天進(jìn)行三次。同時(shí)，站內(nèi)設(shè)立24小時(shí)救助熱線，實(shí)行24小時(shí)接待值班制度，值班人員、巡查人員、值班司機(jī)24小時(shí)待命。
今年28歲的李大偉(化名)，就是工作人員在一處廢棄房屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)并救助的。“遇到小李的那天，異常寒冷。他蜷縮在房屋的一角，身上的衣服很單薄。我們趕緊回救助車上拿了一件棉衣，給他倒了一杯熱水。”救助管理科工作人員文旭回憶道，經(jīng)過耐心溝通，小李道出了自己流浪的原因——打工未果，身無分文。對(duì)相關(guān)情況核實(shí)后，工作人員用最快速度買了一張火車票，把他送上了回家的火車。“這張火車票對(duì)我來說太珍貴了!我終于可以回家了!謝謝你們!”李大偉緊緊握著文旭的手，哽咽致謝。
救助管理科負(fù)責(zé)人孫斌說，讓大家最為擔(dān)心的冬季，長春的氣溫最低時(shí)能到零下三十多攝氏度。每每這時(shí)，工作人員都會(huì)加大街頭巡查頻次和力度。“對(duì)執(zhí)意不愿進(jìn)站的流浪乞討人員，我們會(huì)詳細(xì)做好記錄，及時(shí)對(duì)臨時(shí)居住地點(diǎn)進(jìn)行跟蹤隨訪，并通知屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好相關(guān)保護(hù)工作。”
今年1月31日，除夕夜。救助站工作人員提前包好了水餃，做了幾個(gè)炒菜，裝進(jìn)一個(gè)一個(gè)飯盒。“考慮到街頭流浪乞討人員的特點(diǎn)，我們沒有做涼菜，沒有做帶骨、帶刺的。這些盒飯送到流浪乞討人員露宿地的時(shí)候，還冒著熱氣呢。”姜海波說，越到節(jié)假日越是忙碌的時(shí)候，但看到受助對(duì)象吃上熱乎乎的年夜飯，大家的心里都覺得很值。
無助時(shí)的一雙手
他們傾力幫扶，助一個(gè)個(gè)流浪者脫離困境
今年4月，長春市疫情形勢嚴(yán)峻，救助管理科開展“掃街行動(dòng)”和“推門行動(dòng)”，街頭巡視工作從早晨7時(shí)一直到晚上22時(shí)。巡查中，他們推開了長春市每一個(gè)銀行ATM機(jī)隔間的大門。果然發(fā)現(xiàn)了蝸居在ATM機(jī)隔間的流浪乞討人員老張。
“當(dāng)時(shí)，老張蓋著厚厚的被子躺在地上。我們耐心勸說，他仍不愿進(jìn)站接受救助。無奈之下，我們給他留了食品、棉被，還有口罩。第二天，他仍然不愿進(jìn)站，我們又給他留了食物。”孫斌回憶道，沒想到第三天巡查時(shí)，老張開口了：“這兩天腿有點(diǎn)疼，能幫我看看嗎?”翻開老張的被子，工作人員發(fā)現(xiàn)老張的腿確實(shí)有問題。情況緊急，工作人員第一時(shí)間把他送到了醫(yī)院。
今年35歲的孕婦孫香(化名)也是在緊急情況下被救助的。4月18日夜里，寒風(fēng)呼嘯。當(dāng)時(shí)，孫香正坐在火車站內(nèi)流淚。丈夫打工時(shí)因意外去世，沒想到回到長春也聯(lián)系不上親屬。雖然孫香記不清自己的孕周，但工作人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)判出她馬上就會(huì)臨產(chǎn)。旋即，長春市救助管理站派出救助車護(hù)送孫香到雙陽區(qū)救助管理站，由女性工作人員一直陪在身邊，對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo)。“第二天，雙陽區(qū)救助管理站工作人員將孫香護(hù)送到醫(yī)院，很快就生了一個(gè)男孩。屬地政府平湖街道為她支付了全部住院費(fèi)用，還給她租了房子。目前，母子平安。”姜海波高興地說。
姜海波告訴記者，在救助巡查中，如果發(fā)現(xiàn)老張和孫香這樣有緊急情況的，工作人員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以幫助處理。如果是暫時(shí)說不清自己信息的，就先接回站內(nèi)安置。“道一聲問候、喝一杯熱茶、理一理頭發(fā)、洗一洗熱水澡、換一身衣服、吃一碗熱飯，這是我們站內(nèi)推行的“六個(gè)一”服務(wù)模式。讓受助人員從走進(jìn)服務(wù)大廳開始，就感受到家的溫暖。”
工作人員通過跨省護(hù)送方式，幫助不少受助對(duì)象返鄉(xiāng)歸家。
2020年，從長春到廣西北海打工的趙海(化名)在工作時(shí)意外摔傷導(dǎo)致全身癱瘓。救助管理科派出4名同事，來回50多個(gè)小時(shí)把趙海接回長春。一路上，工作人員耐心地給趙海喂水、喂飯、更換尿不濕。50多歲的趙海幾次含著熱淚對(duì)工作人員表達(dá)感謝：“都說落葉歸根，沒想到我全身動(dòng)彈不了，還能在你們的幫助下回到家鄉(xiāng)!謝謝你們!”
據(jù)孫斌介紹，多年來，救助管理科的同事們參加跨省護(hù)送的足跡幾乎遍布全國。“有的時(shí)候受助對(duì)象行動(dòng)不便，工作人員就將他們背上車;有的時(shí)候車票緊張，工作人員就買站票，陪同返鄉(xiāng)。雖然過程很辛苦，但大家看到受助對(duì)象與親人團(tuán)聚，心里都感覺特高興。”
黑暗里的一盞燈
他們從不放棄，只為照亮受助對(duì)象回家的路
2021年2月3日，恰逢立春。在長春市救助管理站內(nèi)發(fā)生了感人的一幕。離家走失的王富(化名)，終與家人團(tuán)圓。久別重逢的親人緊緊相擁，握在一起的手再也不愿放開。
80歲的王富，本是松原市長嶺縣人，2004年因家境貧困外出務(wù)工，沒想到錢沒賺到，還與同鄉(xiāng)走散，從此便以乞討為生。多年來，他的家人先后到長春、松原等地尋找，均無功而返。2009年2月，王富一路乞討到長春，被長春市凈月派出所巡邏民警發(fā)現(xiàn)，送到長春市救助管理站。王富是一名聾啞人，再加上5年在外漂泊，導(dǎo)致智力出現(xiàn)問題，無法提供身份和詳細(xì)家庭地址。工作人員在為他辦理入站登記手續(xù)后，通過各種途徑發(fā)布尋人啟事，多方努力但都未找到他的親屬。為了給王富提供更好的照料，2009年3月6日，長春市救助管理站對(duì)王富進(jìn)行了安置，并為他辦理了集體戶口。
救助管理科專門成立了尋親隊(duì)伍，通過“問、聽、查、比、核”等方式盡全力幫助受助對(duì)象尋親。同時(shí)，他們充分利用公安人口查詢系統(tǒng)、全國救助管理系統(tǒng)、DNA采集系統(tǒng)、頭條尋親四個(gè)數(shù)據(jù)庫等高科技手段，檢索流浪乞討人員基本信息。多年來，共幫助流浪乞討人員成功尋親102人次。
2021年1月，長春市救助管理站通過全國救助管理系統(tǒng)和公安部門戶籍系統(tǒng)對(duì)滯留受助人員進(jìn)行大篩查，根據(jù)指紋、體貌特征等線索查詢尋親信息，王富成為吉林省首個(gè)通過人臉識(shí)別技術(shù)尋親成功的受助對(duì)象。漂泊了17年之后，王富終于回到了家。
自2019年以來，長春市救助管理站救助管理科已累計(jì)救助流浪乞討人員8700余人次，醫(yī)療救助4400余人次。他們通過一杯水、一碗面、一張車票、一句問候，向意外陷入困境的群眾傳遞黨和政府的關(guān)懷與溫暖;他們用腳步丈量著長春的大街小巷，寒冬酷暑，風(fēng)雨無阻!
湖南省常德市社會(huì)救助事務(wù)中心——把服務(wù)做到群眾心坎上
湖南省常德市社會(huì)救助事務(wù)中心黨支部慰問留守兒童。
本報(bào)記者 王 銘
榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員集體”的湖南省常德市社會(huì)救助事務(wù)中心，是這樣一個(gè)集體——
他們積極探索開展數(shù)字救助、醫(yī)養(yǎng)安置救助、“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親救助，打造了“親情式服務(wù) 家庭式關(guān)懷”服務(wù)品牌;
他們精心培育專業(yè)社會(huì)組織介入未成年人關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，建立了“1+N”未成年人精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)服務(wù)體系;
他們積極投身維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最前沿、服務(wù)特殊困難群體最基層，深入社區(qū)、走進(jìn)家庭，實(shí)施跟蹤服務(wù)長效幫扶……
他們在承擔(dān)流浪乞討人員救助管理、未成年人關(guān)愛保護(hù)和應(yīng)急托底救助等職責(zé)中盡本分、顯擔(dān)當(dāng)，傳遞黨和政府的溫暖，讓困難群眾感受到更多自信與尊嚴(yán)。
中心黨支部書記、主任卞德榮對(duì)記者說：“我們努力把一個(gè)個(gè)舉措落到細(xì)微處，把一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)做到群眾心坎上，全心全意為民生托底，讓民心更暖。”
他們在心里繪出“搜尋地圖”
不斷幫流浪者找回名字、尋到親人、踏上歸途
“地下室、停車場、涵洞、工地、車站”，這張無形的“流浪搜尋地圖”，是吳進(jìn)輝在17年救助工作中，在心里默默繪制出來的。他說：“這些都是最有可能出現(xiàn)流浪者的地點(diǎn)。”吳進(jìn)輝是常德市社會(huì)救助事務(wù)中心的救助業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)人，他和9名同事組成街面救助搜尋隊(duì)，一起尋找流浪者，幫助他們?nèi)胝臼苤ふ壹胰恕?/p>
多年的經(jīng)驗(yàn)告訴他們，發(fā)現(xiàn)流浪者的時(shí)間多在晚上，由于季節(jié)不同呈現(xiàn)較鮮明的“區(qū)域”特點(diǎn)。如炎熱的夏季，遮陽、清涼、通風(fēng)的地點(diǎn)更容易發(fā)現(xiàn)“目標(biāo)”;而寒冷的冬天，則要去四面都有遮擋物的地方尋找。從進(jìn)入中心開始，對(duì)流浪乞討人員的救助就進(jìn)入到一個(gè)新的閉環(huán)。
中心負(fù)責(zé)救助業(yè)務(wù)的陳林說，對(duì)流浪到常德的長期滯留人員，除了要根據(jù)他們的身體狀況有針對(duì)性地開展醫(yī)療救治和康復(fù)以外，還會(huì)在報(bào)請公安部門申請安置落戶時(shí)，賦予他們一個(gè)共同的姓氏——康，男性雙名、女性單名，這是為他們送上的祝福，希望他們健康起來，未來擁有更美好的生活。
康德禮從流浪乞討到踏上歸途的故事，就是中心開展救助與尋親工作的一個(gè)縮影。
2021年11月3日一早，在外流浪17年的康德禮在中心三名工作人員的陪伴下，回到河南滑縣見到了闊別多年的親人，他也找回了自己的原名。那是2003年元宵節(jié)剛過，他前往廣東務(wù)工，與家人失去聯(lián)系。2017年，常德市社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工作人員在常德火車站發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙的流浪者康德禮，將其送回機(jī)構(gòu)內(nèi)開展救助。之后，康德禮被托養(yǎng)安置在常德市康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行治療。2018年，他以康德禮之名落戶常德。此后幾年間，中心始終沒有放棄為他尋找親人，最終通過DNA比對(duì)為其找到了家。
近年來，中心年均對(duì)6000人次受助對(duì)象開展站內(nèi)安全照料、救助尋親、街面巡查、落戶安置、源頭治理等工作。常年對(duì)100多名易走失、反復(fù)流浪對(duì)象開展源頭回訪，所有求助人員救助率、尋親率、安置率均達(dá)到100%。
他們致力于兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線
用愛心和專業(yè)為未成年人成長撐起一片藍(lán)天
男童小智的母親沉溺于吸毒，孩子經(jīng)常沒人管。中心與小智母親、幼兒園簽署三方監(jiān)護(hù)協(xié)議，搭建動(dòng)態(tài)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。但孩子母親不遵守協(xié)議，多次將其帶走并置于險(xiǎn)境。2016年，在家庭幫扶及教育指導(dǎo)無效的情況下，中心作為訴訟主體提起訴訟。經(jīng)法院審理，撤銷小智母親監(jiān)護(hù)權(quán)資格，由中心履行國家臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)，讓小智得到了健康的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。
這個(gè)湖南省首例撤銷生母監(jiān)護(hù)權(quán)的個(gè)案，是常德市堅(jiān)持兒童優(yōu)先，兜牢未成年人監(jiān)護(hù)底線、生活底線、安全底線的一個(gè)縮影。
多年來，中心將兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底作為工作要求，建立監(jiān)測、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、處置“五位一體”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，用愛心和專業(yè)為未成年人成長撐起了一片藍(lán)天。
小龍兄妹改變命運(yùn)的故事，成為常德市未成年人關(guān)愛保護(hù)工作歷史上一段永不褪色的佳話。
20年前，小龍一家因生活所迫，從貴州一路流浪到常德。小龍帶著弟弟妹妹在該市城區(qū)乞討，他們一字不識(shí)的父母靠打零工維持一家人的生活。為解決他們反復(fù)流浪乞討的問題，常德市于2006年將其一家納入幫扶對(duì)象，幫助小龍和弟弟妹妹在常德入學(xué)。如今，已經(jīng)就業(yè)并成家的小龍，每年假期都會(huì)參加中心的志愿服務(wù)活動(dòng)。他說：“幸福生活得來不易，一定會(huì)將這份愛傳遞下去，幫助更多需要幫助的人。”
2013年開始，中心在全省率先通過購買服務(wù)方式，建立“未成年人保護(hù)+社工”矩陣，以社工專業(yè)服務(wù)為支持，以個(gè)人—家庭—學(xué)校—社區(qū)—社會(huì)等方面為著力點(diǎn)的“1+N”全方位精準(zhǔn)服務(wù)體系，發(fā)揮源頭治理優(yōu)勢，采取個(gè)案服務(wù)“四色管理”模式，年累計(jì)服務(wù)個(gè)案達(dá)5000余人次。
提供專業(yè)社工服務(wù)的常德市恒德社會(huì)工作服務(wù)中心從未成年人監(jiān)護(hù)缺失、家庭貧困、暴力侵害、不良行為、大病病殘等五個(gè)方面，對(duì)困境(留守)兒童的監(jiān)護(hù)和生活風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，以紅橙黃綠四色代表四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類分層進(jìn)行個(gè)案服務(wù)與管理，根據(jù)不同需求開展臨時(shí)照料、扶貧幫困、法律援助、心理疏導(dǎo)、教育矯治等專業(yè)化的服務(wù)。
社會(huì)救助事務(wù)中心分管未成年人保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人蔣毅介紹，新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施后，他們還深入社區(qū)和家庭持續(xù)開展“以法之名 協(xié)同護(hù)航”專題宣傳，與多部門聯(lián)動(dòng)推出《未成年人保護(hù)法》微課堂，拍攝《家庭保護(hù)宣傳教育視頻》，發(fā)布《以案說法·未保法小課堂》漫畫，并對(duì)來中心求助的未成年人家長開展家庭保護(hù)教育和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)培訓(xùn)。
他們堅(jiān)守理想勇于奮斗
在創(chuàng)新進(jìn)取、履職盡責(zé)中書寫屬于民政的榮光
踏上新征程，常德市社會(huì)救助事務(wù)中心主動(dòng)拓寬救助外延，把事關(guān)群眾切身利益的突出問題找準(zhǔn)找實(shí)找具體，實(shí)現(xiàn)救助管理服務(wù)對(duì)象從聚焦“流浪乞討人員”向“生活無著的臨時(shí)遇困人員”拓展，未成年人關(guān)愛保護(hù)對(duì)象從聚焦“流浪、困境、留守兒童”向服務(wù)“全體兒童”轉(zhuǎn)變。
卞德榮介紹，中心培育“黨建+”服務(wù)品牌，建立“黨員救助先鋒隊(duì)”，開展夏季送清涼、寒冬送溫暖、救助機(jī)構(gòu)開放日、流動(dòng)救助車等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)困難群眾求助半個(gè)小時(shí)趕到現(xiàn)場處置;還由每名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶一名困境未成年人，深度挖掘其需求，每月完成一個(gè)“微心愿”，讓強(qiáng)黨建、高標(biāo)準(zhǔn)、真擔(dān)當(dāng)成為高質(zhì)量為民服務(wù)的新動(dòng)能。
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中心堅(jiān)持開放式救助、封閉式管理，開展“快速救助·精準(zhǔn)救助”行動(dòng)，由黨員帶頭亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾、亮職責(zé)，為受助人員提供救助服務(wù)。在常德從事餐飲服務(wù)的王建(化名)失業(yè)后到中心求助，“老救助”扶玉華至今還記得當(dāng)時(shí)的場景：“小伙子精神萎靡不振，我給他安排好住的地方后，又送去了熱騰騰的飯菜和報(bào)刊，幫助他整理床鋪，鼓勵(lì)他勇敢面對(duì)生活。離開這里時(shí)，他還笑著對(duì)我說，我們這里很有愛，他已經(jīng)聯(lián)系好了新工作，未來一定越來越好。”
2021年3月，常德市社會(huì)救助事務(wù)中心聯(lián)動(dòng)市公交公司，為家住武陵區(qū)東江街道上下學(xué)出行有困難的小泉泉專設(shè)了1個(gè)公交臨時(shí)停靠點(diǎn)，解決了孩子離公交站較遠(yuǎn)、出行有安全隱患的難題。今年，他們已經(jīng)解決這樣類似的未成年人“差異化需求”2980人次，還實(shí)施了“星星點(diǎn)燈”個(gè)案服務(wù)“八個(gè)一”工程，為困境兒童個(gè)性定制“一房、一床、一桌、一椅、一燈、一網(wǎng)、一課、一平板電腦”，為孩子們打造屬于自己的“追夢空間”。
韌者篤行，韌則行遠(yuǎn)。8月30日，卞德榮在北京參加表彰大會(huì)后，在電話里激動(dòng)地跟記者說：“此刻，真的感到最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。這份榮譽(yù)屬于所有民政人。未來的工作中，我將和同事們繼續(xù)在干出水平、干出成效中書寫為民愛民情懷，不負(fù)黨的囑托、不負(fù)群眾期待。”
江蘇省南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處——讓一百六十三萬老年人更幸福
江蘇省南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處工作人員走訪老年人。
8月30日，全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)在北京舉行。江蘇省南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處榮膺全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)，該處處長周新華作為代表，在大會(huì)上作了發(fā)言。
習(xí)近平總書記接見獲獎(jiǎng)代表時(shí)，周新華就站在總書記后面第一排，“能面對(duì)面告訴總書記我是養(yǎng)老人，倍感振奮，倍受鼓舞。”會(huì)后談起當(dāng)時(shí)的情景，周新華仍激動(dòng)不已。在養(yǎng)老服務(wù)崗位上工作10多年的他一再強(qiáng)調(diào)：“我和我的同事是幸運(yùn)的，這份榮譽(yù)屬于民政人、養(yǎng)老人。”
南京市在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的奮進(jìn)征程上，樹起了一座又一座里程碑：
2014年，被民政部、國家發(fā)展改革委確定為首批全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū);
2016年，入選首批“中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”，并獲優(yōu)秀等次;
2016年，在全國率先開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，并參與編制國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
2019年，在全國率先建成市級(jí)層面統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”系統(tǒng);
在2019年度全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測中，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度位列全國第一位……
近10年來，瞄準(zhǔn)大城市養(yǎng)老難題，這個(gè)只有5人、平均年齡42歲的精干團(tuán)隊(duì)，將使命與責(zé)任扛在肩上，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，探索出多項(xiàng)全國第一，為163萬南京老年人托起幸福夕陽紅。
這是一群探路人
他們心系老年人冷暖，勇做改革先行者
南京市比全國提前10年步入人口老齡化階段，因此該市在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面起步較早，探索出很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
“做養(yǎng)老服務(wù)工作，當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，很多時(shí)候都是摸著石頭過河。”9年前，南京市率先開展老年人能力評(píng)估工作時(shí)的艱難，養(yǎng)老服務(wù)處副處長陳永至今印象深刻。
據(jù)陳永介紹，南京市最初針對(duì)高齡、獨(dú)居老年人購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)和農(nóng)村分別是每人每月240元和60元，并沒有具體細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。考慮到老年人的健康狀況是決定購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)，于是老年人能力評(píng)估被提上議事日程。
“吃閉門羹是常有的事。”探索初期，老人心懷戒備，工作人員入戶受阻，讓陳永哭笑不得。經(jīng)過艱難的走訪、商談、論證，終于形成了上門評(píng)估的辦法、財(cái)政預(yù)算及撥付等完整流程。
“一人失能，全家失衡。”針對(duì)大城市中心城區(qū)養(yǎng)老床位緊缺的現(xiàn)狀，2016年，南京市在全國率先開展了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)。
從設(shè)施改造、流程規(guī)范，到機(jī)構(gòu)遴選等全套操作規(guī)則，周新華帶領(lǐng)全處同志，全力推動(dòng)了家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工作。試點(diǎn)6年來，全市已建成家庭養(yǎng)老床位8700多張，相當(dāng)于80家中等規(guī)模的養(yǎng)老院。這種以專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，將適老化設(shè)備及“機(jī)構(gòu)式”照護(hù)服務(wù)“嵌入”老人家中的做法，目前已在全國推廣。
為解決養(yǎng)老服務(wù)人手緊缺難題，2019年南京市在全國率先探索建設(shè)市級(jí)層面通存通兌的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”機(jī)制，通過志愿者年輕時(shí)存取服務(wù)時(shí)長、年老時(shí)享受同等服務(wù)時(shí)長的辦法，有效補(bǔ)充了居家養(yǎng)老服務(wù)力量的不足。經(jīng)過3年探索，全市已建成服務(wù)站點(diǎn)1300余個(gè)，遍布98%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，注冊志愿者4萬人，服務(wù)對(duì)象6.4萬人，存儲(chǔ)時(shí)間24.8萬小時(shí)。
多年來，南京市養(yǎng)老服務(wù)改革多點(diǎn)開花、成效卓著，這些成績是一代代民政養(yǎng)老人主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、探索創(chuàng)新的嘔心之作。
這是一群貼心人
他們深入一線面對(duì)面，與老年人心連心
“制定養(yǎng)老服務(wù)政策要深入一線，直面老年人的實(shí)際需求，而不是靠在辦公室想。”陳永如是總結(jié)做養(yǎng)老工作11年的心得。
為盡快進(jìn)入角色，養(yǎng)老服務(wù)處副處長楊靖在起草政策文件前，從不惜腳力，每次都會(huì)到基層調(diào)研，面對(duì)面聽取老人們的意見。為了完善“時(shí)間銀行”運(yùn)行機(jī)制，他多處走訪站點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入細(xì)致調(diào)研，最終推出《養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”體系建設(shè)十項(xiàng)舉措》。2022年1月，由他牽頭撰寫以“時(shí)間銀行”為核心的《區(qū)塊鏈+民政(養(yǎng)老服務(wù))》成功入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。
“工作有難點(diǎn)，找我;生活有困惑，找我。”脫下軍裝投身養(yǎng)老的孫暢是處里最年輕的小伙，晚上值班接到老人電話，他耐心傾聽，用心安慰，直到讓其安心。他說，“做好養(yǎng)老服務(wù)工作，既是為了今天的老人，也是為了明天的自己。”
做老年人的貼心人，是養(yǎng)老服務(wù)處同志們的共同價(jià)值追求。
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處推動(dòng)出臺(tái)了《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》《南京“養(yǎng)老十條”》等一批“高含金量”的政策文件，搭建起養(yǎng)老服務(wù)政策體系的“四梁八柱”;
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處推動(dòng)建設(shè)了主城區(qū)全覆蓋的社區(qū)示范性銀發(fā)助餐點(diǎn)1282個(gè)，讓空巢老人能吃上熱乎乎、健康營養(yǎng)的飯菜;
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處加快推進(jìn)居家適老化改造，4萬多戶老年人家庭“大變樣”，“微”改造托起大民生，老年人居家生活更安全、更便利;
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處組織開展“萬名老人免費(fèi)學(xué)用智能手機(jī)”活動(dòng)，對(duì)高齡、行動(dòng)不便老人送學(xué)上門，通過手把手教，解決老年人對(duì)網(wǎng)發(fā)愁、為“碼”所困的難題;
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處在疫情襲來時(shí)，迅速響應(yīng)民政部要求，抽調(diào)組建13人的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)馳援武漢，圓滿完成全國養(yǎng)老服務(wù)史上首次跨省支援任務(wù)。
抱著這樣的追求，養(yǎng)老服務(wù)處面對(duì)多輪疫情防控壓力，堅(jiān)持細(xì)化預(yù)案、一線指導(dǎo)、抓好保障，傾心守護(hù)在院老人……
這是一群答卷人
他們牢記總書記囑托，不負(fù)時(shí)代不負(fù)人民
“讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年。”習(xí)近平總書記的叮嚀，響在養(yǎng)老服務(wù)處每個(gè)人的耳邊，牢記在每個(gè)人的心里。
身處養(yǎng)老服務(wù)大發(fā)展的時(shí)代，如何把總書記的囑托落到實(shí)處，向時(shí)代和人民交出一張滿意的答卷，成為養(yǎng)老服務(wù)處全體同仁擔(dān)負(fù)在肩的神圣使命。
為了解決養(yǎng)老服務(wù)場地這個(gè)“老大難”，負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施整治工作的陳華玉，抱定“啃硬骨頭”的決心，率先從養(yǎng)老用房的“溯源”入手，尋求專業(yè)人士幫助，“泡”城建檔案館查找工程建設(shè)資料，“蹲”現(xiàn)場查看重點(diǎn)項(xiàng)目，不怕得罪人，一個(gè)個(gè)盯著改……兩年時(shí)間累計(jì)收回養(yǎng)老設(shè)施30多處、總面積逾5萬平方米。
為了解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本高這個(gè)難題，南京市養(yǎng)老服務(wù)處深入調(diào)研，探索出“兩無償、一優(yōu)先”的辦法，將社區(qū)40%以上辦公用房、公共配套養(yǎng)老設(shè)施無償提供給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先將國有存量資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所已達(dá)1369個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織從2012年的8個(gè)，增長到1300多個(gè)。
為了徹底攻克提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量這一難關(guān)，面對(duì)全市養(yǎng)老院服務(wù)管理“松、散、亂”的問題，養(yǎng)老服務(wù)處以“刮骨療毒”的勇氣，在落實(shí)民政部《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新列出問題、整改、提升“三張清單”，細(xì)化136項(xiàng)指標(biāo)，走訪全市206家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，隱患排查逐個(gè)記錄，整改項(xiàng)目逐條跟進(jìn)。短短1年多時(shí)間，全市整治養(yǎng)老服務(wù)隱患3641項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)政策文件15份，養(yǎng)老院設(shè)立許可率、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合格率等一批關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)，均達(dá)到100%。
2019年，“南京養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升工作”入選中共中央組織部組織編寫的《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》，并列入“不忘初心、牢記使命”主題教育輔導(dǎo)教材，這是全國城市養(yǎng)老領(lǐng)域唯一入選的典型案例。
“金杯銀杯，不如老人們的口碑。作為養(yǎng)老服務(wù)人，我們值了!”面對(duì)全國“人民滿意的公務(wù)員集體”這份沉甸甸的榮譽(yù)，周新華表示，“我們更加感到肩上沉甸甸的責(zé)任，我們將以此為契機(jī)，提振整個(gè)養(yǎng)老條線的精氣神，久久為功，攻一個(gè)個(gè)養(yǎng)老難事，干一樁樁養(yǎng)老實(shí)事，抓一件件養(yǎng)老煩心事，讓老人感受到更多的幸福。”
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)