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首頁本報(bào)記者 趙曉明
未成年人健康成長關(guān)乎億萬家庭幸福安寧，給他們一個(gè)更安全、更溫馨的成長環(huán)境是全社會的共同心愿。隨著《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》、新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相繼實(shí)施,，推動預(yù)防、解決校園欺凌,、兒童性侵,、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷等相關(guān)問題頻頻進(jìn)入公眾視野，贏得公眾認(rèn)同,。3月2日,，由北京眾一公益基金會、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會女童保護(hù)基金,、鳳凰網(wǎng)公益聯(lián)合主辦的2022年“女童保護(hù)”全國兩會代表委員座談會在北京舉行,。多位全國人大代表、全國政協(xié)委員,、業(yè)界專家圍繞防性侵,、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度等話題進(jìn)行深入討論。
所謂強(qiáng)制報(bào)告制度,，是根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定,，國家機(jī)關(guān)、居民委員會,、村民委員會,、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,，應(yīng)當(dāng)立即向公安,、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告,。
全國人大代表,、寶貝回家志愿者協(xié)會理事長張寶艷認(rèn)為，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，家長是第一責(zé)任人,。“一些未成年人自我保護(hù)意識較弱,，在外受到恐嚇后不敢主動告訴家長,，或者不知道怎么處理?！睆垖毱G說,，家長應(yīng)當(dāng)與孩子加強(qiáng)溝通，不宜事事求全責(zé)備,，要在信任孩子的基礎(chǔ)上多溝通,、多反思，讓孩子主動說出問題,，以便后期有效應(yīng)對,。
全國政協(xié)委員胡衛(wèi)長期在教育界工作，是上海中華職業(yè)教育社常務(wù)副主任,。胡衛(wèi)介紹說,，新修訂的《上海市未成年人保護(hù)條例》3月1日起施行，涵蓋了家庭保護(hù),、自我保護(hù),、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)等多方面內(nèi)容,。在胡衛(wèi)看來,，實(shí)施強(qiáng)制報(bào)告制度，不僅是為了保護(hù)被侵害的未成年人,，也有利于保護(hù)其他更多未被侵害的未成年人的合法權(quán)益,。
胡衛(wèi)建議，建立相應(yīng)的保密制度,，避免二次傷害,。同時(shí)，建立黑名單制度，對曾經(jīng)有性犯罪記錄的犯罪分子要加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格限制這些人從事教師等職業(yè),。
全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為,，女童保護(hù)需要家庭,、學(xué)校、政府,、社會共同發(fā)力,，形成法治合力。以學(xué)校為例,，通過專題講座,、法治講座等方式提高學(xué)生家長的重視程度，引導(dǎo)其有方法,、有能力做好女童保護(hù)工作。
在朱列玉看來,，應(yīng)以剛?cè)岵?jì)的方式處理性侵犯罪,。一方面，對犯罪分子的打擊要不遺余力,，對未成年人的隱私保護(hù)不留死角;另一方面,，要引入專業(yè)的心理輔導(dǎo)干預(yù)力量，以保護(hù)未成年人的身心健康,。
對此,，北京京師律師事務(wù)所主任張凌霄極為認(rèn)可。他認(rèn)為,，在兒童保護(hù)方面,，社會組織大有可為。眾多社會組織可以結(jié)合自身業(yè)務(wù),，盡心盡力做好相關(guān)工作,。例如，一些社會組織聘請專業(yè)心理咨詢師為兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo),，聘請專業(yè)社工以個(gè)案或小組等方式幫助兒童,，取得了良好成效。
全國人大代表,、陜西省律師協(xié)會副會長方燕表示,，新修訂的未成年人保護(hù)法在細(xì)化監(jiān)護(hù)人職責(zé)、筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防火墻,、強(qiáng)化各方報(bào)告義務(wù)等方面,，為織密法治之網(wǎng)、筑牢法律基石提供了強(qiáng)有力的保障。
方燕認(rèn)為,，強(qiáng)制報(bào)告制度是新修訂的未成年人保護(hù)法的亮點(diǎn)之一,，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。為落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度,，方燕建議對具體報(bào)告義務(wù)人的范圍和要求作出明確劃分,。與胡衛(wèi)的觀點(diǎn)類似，方燕同樣建議建立報(bào)告人隱私保護(hù)制度,，對報(bào)告人的舉報(bào)內(nèi)容,、個(gè)人信息以及人身安全予以保護(hù)，避免報(bào)告內(nèi)容泄露傳播,，防范報(bào)告人被打擊報(bào)復(fù),。
方燕同時(shí)建議，要建立強(qiáng)制報(bào)告制度的剛性約束機(jī)制,。對于強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體及其成員是否履行報(bào)告義務(wù),，建議與授予或撤銷相關(guān)行業(yè)、職業(yè)的準(zhǔn)入資格掛鉤,，并明確具體的法律責(zé)任,。
“法律的生命力在于實(shí)施?！狈窖嗾f,，讓未成年人保護(hù)的相關(guān)法律落地生根，成為保護(hù)未成年人合法權(quán)益的利器,。
(來源：中國社會報(bào)2022年3月6日)
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