“一圖感知”：讓村民暢享數(shù)字生活

本報(bào)記者趙曉明

金秋時(shí)節(jié)是收獲的季節(jié)，景致怡人。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，浙江省德清縣人們常說的“奇妙之圖”也結(jié)出了累累“碩果”。

這張“奇妙之圖”有個(gè)通俗易懂的名字——“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、交通運(yùn)輸?shù)?8個(gè)部門13億條數(shù)據(jù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)資源共建共享，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村和活力數(shù)字深度交融，為鄉(xiāng)村治理提供系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐。

“一圖感知”村里的大事小情

莫干山鎮(zhèn)五四村坐落于山巒疊翠的莫干山腳下，是德清縣名副其實(shí)的“明星村”。在德清縣民政局副局長(zhǎng)呂正洪給記者發(fā)的照片里，五四村被一汪碧水環(huán)繞，一座座小洋樓掩映在濃濃綠樹中，好一派愜意的田園風(fēng)光。

與田園風(fēng)光形成鮮明對(duì)比的是，五四村村委會(huì)里卻極有科技感：整整一面墻被電子顯示屏占據(jù)。村里的大事小情，在顯示屏中的數(shù)字三維地圖上都能“看得見”。

據(jù)五四村黨總支書記、村委會(huì)主任孫國(guó)文介紹，通過鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺(tái)，“一圖感知五四”不再是難事。哪盞路燈不亮了、哪塊路面有垃圾沒清理……一件件與村民日常生活息息相關(guān)的小事都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理。

在五四村黨總支副書記阮建強(qiáng)看來(lái)，可視化的“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”為基層治理插上了智能化的翅膀。“不要小瞧它，功勞大得很。”阮建強(qiáng)說。

阮建強(qiáng)告訴記者，五四村是該縣第一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)村，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)村民參與，村民的積極性雖然挺高，但面臨不會(huì)分類、回收統(tǒng)計(jì)難等多重困難。

破解難題，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”來(lái)助力。五四村在垃圾運(yùn)輸車上安裝了攝像頭、電子秤，自動(dòng)掃描村民門前垃圾桶上的二維碼，并拍照留存。“通過數(shù)字系統(tǒng)，每家每戶垃圾分類情況及時(shí)記錄并轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的積分，在‘?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村一張圖’上可直觀展示。”阮建強(qiáng)說。

新冠肺炎疫情防控期間，打開“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，各村的民居上面顯示密密麻麻一片“綠碼”。

呂正洪告訴記者，該縣創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”+健康碼，以戶為單位標(biāo)注健康碼顏色，圖碼結(jié)合推進(jìn)網(wǎng)格化精密治理。一旦有村民“健康碼”變?yōu)榧t色，系統(tǒng)立刻自動(dòng)報(bào)警，通過精準(zhǔn)定位進(jìn)行有效管控。

據(jù)德清縣大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村服務(wù)和鄉(xiāng)村治理五大板塊20個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用，運(yùn)用無(wú)人機(jī)督查、遙感影像、智能感知等數(shù)字技術(shù)，以“一圖感知”的方式呈現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)變化趨勢(shì)，通過可視化呈現(xiàn)分析，及時(shí)對(duì)疫情防控、環(huán)境問題點(diǎn)位、衛(wèi)生狀況變化、村民習(xí)慣等全面監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)反饋、實(shí)時(shí)處置。

打造全領(lǐng)域數(shù)據(jù)閉環(huán)治理體系

中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門相關(guān)司局日前聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工作，讓廣大農(nóng)民群眾共享“數(shù)字紅利”。德清縣“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”作為相關(guān)案例入選其中。

在禹越鎮(zhèn)高橋村，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”成為村“兩委”推進(jìn)基層治理的“智能小助手”。依托這張圖，多個(gè)部門的數(shù)據(jù)都能看得見。以社會(huì)救助為例，輕輕一點(diǎn)，就能查閱本村相關(guān)信息。高橋村民政員陳云娣打開了“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，在人物欄目下點(diǎn)開了低保戶沈建松的信息，個(gè)人詳細(xì)信息、家庭成員信息、申請(qǐng)低保原因和流程都可以直觀顯示。

沈建松今年47歲，身體狀況不佳，不能干重體力活，靠打零工贍養(yǎng)母親、撫養(yǎng)雙胞胎女兒。陳云娣告訴記者，沈建松2015年月收入僅有1200元，家里開支又大，生活十分窘迫。村里幫助其申請(qǐng)了低保，女兒上學(xué)還可以減免相關(guān)費(fèi)用。

“沈建松的兩個(gè)女兒今年畢業(yè)工作，家庭壓力減輕了很多。”陳云娣告訴記者，待其收入穩(wěn)定后，家里就能過上好日子。

“沒想到我反映的問題，這么快就解決了，‘民意直通車’很管用，謝謝你們。”在回訪電話中，舞陽(yáng)街道的李先生如是說。

原來(lái)，李先生家附近的一家茶館每天半夜關(guān)門前收拾桌椅，聲音較大，影響大家夜間休息。李先生通過“民意直通車”反映問題后，派出所民警、社區(qū)干部立即到茶館了解情況，進(jìn)行協(xié)商。茶館負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示，打掃時(shí)在桌椅下面綁上布條，并盡量避免半夜打掃，困擾大家多日的噪音問題圓滿解決。

德清縣民政局黨委書記、局長(zhǎng)楊力平告訴記者，李先生所說的“民意直通車”是德清縣“治理直通車”三服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的組成部分。“通過該機(jī)制，將各類訴求匯聚提交至基層治理平臺(tái)統(tǒng)一分發(fā)、分類處置、實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。”楊力平說，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)職能部門、社會(huì)組織、企業(yè)等多方力量，分層分級(jí)、統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)同解決鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域事務(wù)，打通村民端、基層治理端、后臺(tái)決策端通道，形成全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)閉環(huán)治理體系。

自上線以來(lái)，全流程數(shù)字化平臺(tái)處理村民反饋信息近6萬(wàn)余件，累計(jì)上報(bào)并處理農(nóng)村環(huán)境整治等各類重點(diǎn)難點(diǎn)問題200余個(gè)，群眾滿意率達(dá)96%。

“幸福積分”激發(fā)村民參與活力

近日，在新市鎮(zhèn)宋市村，“黨建引領(lǐng)·共治共富”幸福指數(shù)考評(píng)體系正式發(fā)布。

在宋市村里，61歲的助老送餐員沈小麗每天都要把飯菜送到92歲的張林康家中。送餐4年多來(lái)，沈小麗對(duì)老人的愛好記得很清楚：米飯要蒸得軟糯，菜要有葷有素。

宋市村黨支部書記、村委會(huì)主任張興旺告訴記者，村里88周歲以上的老人，只要家庭“幸福積分”超過400分，就能免費(fèi)享受這一送餐服務(wù)。其他老人、低保對(duì)象，則可用相對(duì)低廉的價(jià)格享受。

以前，張興旺一直在思考，如何更好地發(fā)揮“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”的作用。在與村“兩委”干部、村民交流的過程中，大家覺得，干脆讓“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”與幸福掛鉤。就這樣，在一次次碰撞、交流中，以幸福指數(shù)為核心的“幸福云”出臺(tái)并運(yùn)行。

“垃圾分類、環(huán)境整治、美麗庭院、村規(guī)民約的執(zhí)行效果，每一項(xiàng)都有相應(yīng)的分值。”張興旺說，通過綜合考評(píng)，形成幸福指數(shù)。通過每月打分、每季亮?xí)瘛⒚磕杲Y(jié)算、定期開展考評(píng)認(rèn)定會(huì)等形式，全年達(dá)到一定分?jǐn)?shù)以上的家庭，可享受村內(nèi)相應(yīng)福利。例如，只要家庭積分超過400分，不僅能享受到免費(fèi)“幸福宴”，還能免費(fèi)參加省內(nèi)兩日游。

宋市村老黨員、退休教師朱桂毛說，通過幸福積分，大家可以清楚了解自家在哪些方面做得比較好、在哪些方面還有欠缺。如果想用幸福積分兌換獎(jiǎng)品，在短板上發(fā)力即可。

張興旺舉例說，以前有些村民對(duì)垃圾分類不積極，各種垃圾混著投放到垃圾桶里。但“幸福云”機(jī)制推出后，大家自覺把各種垃圾分好類，投放到相應(yīng)的垃圾桶。通過“幸福積分”，激發(fā)了村民參與村莊公共事務(wù)的積極性。

讓張興旺和村“兩委”干部高興的是，村民的干勁有了，村莊發(fā)展的動(dòng)力足了，旅游產(chǎn)業(yè)見成效，分到每個(gè)村民身上的分紅也更多了。在“幸福云”的激勵(lì)下，形成了發(fā)力鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。

如今，在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大背景下，德清縣正以打造“無(wú)差別城鄉(xiāng)”共同富裕示范區(qū)先行樣板地建設(shè)為目標(biāo)，在富民增收、全域美麗、品質(zhì)生活、資源融通、數(shù)字轉(zhuǎn)型、精神富有六個(gè)方面深度發(fā)力，發(fā)揮數(shù)字化改革撬動(dòng)作用，加快推廣“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.9.24)

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