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首頁本報記者 安 娜
“回天地區(qū)”位于北京市昌平區(qū)，主要指回龍觀、天通苑兩個大社區(qū)及周邊社區(qū)。作為占地60平方公里、常住人口超過80萬人的超大社區(qū)，這里是北京市社會治理極具挑戰(zhàn)的“試驗田”。近日，新一輪“回天行動計劃”再次啟動，按照北京市委、市政府的部署和新一輪行動計劃的要求，北京市委社會工委市民政局在總結(jié)近年來基層社會治理經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)合昌平區(qū)制定了《深化回龍觀天通苑地區(qū)基層社會治理行動計劃(2021-2025年)》，包括黨建引領(lǐng)、共建共治、精準服務(wù)、“回天有我”和創(chuàng)新發(fā)展五方面25條措施，重點在補短板上下功夫，在推動相關(guān)領(lǐng)域改革舉措先行先試上下功夫，持續(xù)深化“回天地區(qū)”的基層社會治理創(chuàng)新。
未來五年，“回天地區(qū)”基層社會治理工作將如何推進呢?
黨建引領(lǐng) 推動從嚴治黨向基層延伸
創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動從嚴治黨向基層延伸。做實區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作協(xié)調(diào)委員會，完善轄區(qū)單位參與社區(qū)治理的激勵機制。
在現(xiàn)有3個社區(qū)書記工作室的基礎(chǔ)上，加大建設(shè)力度，到2025年實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))全覆蓋，探索創(chuàng)新帶動周邊社區(qū)治理的路徑和方式。
做實社會組織孵化中心北部基地，整合黨群和社會服務(wù)資源，打造“回天地區(qū)”社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)升級版。
共建共治 集中解決百姓關(guān)心關(guān)注問題
深化“雙報到”機制，組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、社會企業(yè)等單位到“回天地區(qū)”報到，把這些單位的力量整合起來，集中解決群眾關(guān)心關(guān)注的難點問題。
健全獎勵激勵機制，市級層面專門設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)治理共建獎勵項目，“回天地區(qū)”對共建共治成效突出的單位和個人，通過發(fā)通報、發(fā)獎牌、宣傳推廣等多種形式進行獎勵激勵。
建立雙向評價機制，探索建立機關(guān)、企事業(yè)單位履行社區(qū)治理責任評價機制，對駐街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的單位提供資源、參加黨建工作協(xié)調(diào)委員會、落實“四個雙向、三個清單”機制等情況進行評價。同時，對街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)為轄區(qū)單位提供服務(wù)情況進行評價。
持續(xù)抓好“社區(qū)之家”創(chuàng)建活動，調(diào)動更多社會單位積極參與，將食堂、健身設(shè)施、停車場等內(nèi)部資源向周圍居民有序開放。
精準服務(wù) 更好滿足居民多元需求
按照全覆蓋的思路，持續(xù)推進街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站和老年餐桌建設(shè)，打造養(yǎng)老創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進社區(qū)服務(wù)站改革，推行“綜合窗口”“全能社區(qū)工作者”模式，深化社區(qū)事項準入和減負工作，讓社區(qū)有更多時間服務(wù)居民。
持續(xù)開展“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”創(chuàng)建活動，完善政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)內(nèi)容，更好滿足居民日常服務(wù)需求。
推進社區(qū)辦公用房建設(shè)，通過新建、購置、共享、租賃等途徑，有序推動社區(qū)用房達標建設(shè)。目前，113個社區(qū)中有99個社區(qū)的辦公用房面積達到了350平方米以上。
“回天有我” 促進社區(qū)社會組織提質(zhì)增效
加快“回天地區(qū)”社會組織創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，依托市級社會組織孵化中心北部基地，健全完善對“回天地區(qū)”街道(鎮(zhèn))孵化基地和社區(qū)社會組織聯(lián)合會培育扶持的支持體系。聚焦物業(yè)管理、垃圾分類兩個“關(guān)鍵小事”，推出專項孵化計劃，促進“回天地區(qū)”社區(qū)社會組織提質(zhì)增效。
做實政府購買社會組織服務(wù)制度，建立“回天地區(qū)”統(tǒng)一的政府購買社會組織服務(wù)平臺，制訂社區(qū)服務(wù)需求目錄、社會組織服務(wù)供給目錄、政府購買社會組織服務(wù)指導(dǎo)性目錄。發(fā)揮“回天地區(qū)”社區(qū)公益基金會作用，吸納社會資本參與社會治理。做好社會企業(yè)認證工作，探索社會企業(yè)參與社會治理的路徑。
打造社區(qū)志愿服務(wù)樣板，加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，到2025年“回天地區(qū)”每個社區(qū)擁有不少于6個志愿服務(wù)團體。落實志愿者星級評定、信用激勵等配套措施，啟動實施民生保障志愿服務(wù)創(chuàng)投計劃，推出一批志愿服務(wù)項目。
創(chuàng)新發(fā)展 打造一批特色治理品牌
創(chuàng)新“吹哨報到”和“接訴即辦”工作，推行“下抓兩級”工作法，推廣“書記是最好的12345”“有事請找我”等社會治理經(jīng)驗做法。社區(qū)通過議事廳、自管會、樓門院微信群等途徑，及時掌握社情民意，回應(yīng)居民訴求，實現(xiàn)主動治理、未訴先辦。
探索社區(qū)各類經(jīng)費統(tǒng)籌使用，健全社區(qū)公益金使用公開、監(jiān)督評價等機制。做實社區(qū)小額資金自主使用制度。簡化程序，提高街道臨時救助備用金的使用效能。
深化“一街一品”創(chuàng)建活動，推廣霍營街道“伙伴動員”、龍澤園街道“十戶連心”、回龍觀街道“新街坊”、天通苑南街道“左鄰右舍議事”、天通苑北街道“天北樓門家文化”、史各莊街道“共創(chuàng)型社區(qū)書記工作室”、東小口鎮(zhèn)“有事請找我”等做法，打造一批“回天地區(qū)”特色治理品牌。
“為抓好‘回天地區(qū)’基層社會治理五年行動計劃，我們將把總體任務(wù)進行分解，每年列出一個工作任務(wù)清單，把工作任務(wù)細化、具體化，明確專班各處室職責和內(nèi)容，分工抓好落實。全力推動‘回天地區(qū)’基層社會治理再上新臺階、再創(chuàng)新高度，把‘回天地區(qū)’打造成大型社區(qū)治理的樣本、充滿活力的美好幸福新家園。”北京市委社會工委市民政局相關(guān)負責人說。
(來源：中國社會報2021.9.24)
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