為老年人構(gòu)筑一道安全屏障

本報記者安娜

9月10日，在北京市東城區(qū)銀杏社養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，東城區(qū)民政局組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人共同開展“火災(zāi)逃生和疫情防控實戰(zhàn)演練模擬”。演練中，模擬了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生火災(zāi)和院內(nèi)感染等情景，檢驗了預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，有效提升了養(yǎng)老機構(gòu)的應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。

東城區(qū)現(xiàn)有18家養(yǎng)老機構(gòu)和54家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。近年來，該區(qū)民政局牢固樹立安全發(fā)展理念，緊繃養(yǎng)老機構(gòu)安全警戒線，層層壓實責(zé)任，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，確保全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全平穩(wěn)運營。

筑牢安全思想根基

為進一步做好養(yǎng)老機構(gòu)安全管理工作，東城區(qū)民政局嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，堅持人民至上、生命至上。日常工作中，定期召開班子會，研究安全生產(chǎn)工作，及時傳達(dá)國家、部委、市區(qū)層面關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)的工作要求。同時，加大養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)力度，提升工作人員思想意識。

9月9日，區(qū)民政局組織各街道分管養(yǎng)老的主管主任、科室負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人近百人召開全區(qū)養(yǎng)老工作安全會，就養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“中秋”“十一”安全管理工作、養(yǎng)老機構(gòu)安全達(dá)標(biāo)改造工程、養(yǎng)老機構(gòu)違法建筑梳理以及社會福利機構(gòu)消防和食品安全建檔等工作進行全面部署，將安全責(zé)任落到實處。

夯實安全管理基礎(chǔ)

壓實街道屬地監(jiān)管責(zé)任。通過培訓(xùn)會、部署會、實地檢查、通知、函告等多種途徑和形式，不斷提升、強化街道屬地監(jiān)管職責(zé)意識。同時，加強對街道工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局、市民政局行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《東城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件十必查檢查清單》，下發(fā)至各街道，明確了養(yǎng)老機構(gòu)日常安全檢查的十必查事項和標(biāo)準(zhǔn)，使街道工作人員能監(jiān)管、會監(jiān)管，切實壓實街道屬地監(jiān)管責(zé)任。

壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為獨立法人單位，應(yīng)建立健全安全、消防、食品、衛(wèi)生、財務(wù)等規(guī)章制度，承擔(dān)運營管理、安全生產(chǎn)、消防食品、履約服務(wù)等主體責(zé)任。東城區(qū)民政局每年都與各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，進一步明確機構(gòu)安全職責(zé)。不定期召開機構(gòu)法人談心談話會，強化法人安全責(zé)任意識。

強化多元聯(lián)動

東城區(qū)民政局定期組織召開安全工作分析會，傳達(dá)相關(guān)工作要求，分析全區(qū)安全生產(chǎn)情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患實行雙通報，在機構(gòu)整改的同時，以函告的形式告知街道，要求屬地街道督促機構(gòu)整改落實。

同時，積極發(fā)揮安全監(jiān)管員隊伍作用，對所管轄街道內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站開展日常督查檢查、特殊時期安全保障、安全生產(chǎn)知識宣傳等工作。今年以來，共檢查養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)371家次，出動人員742人次。在安全員進行日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，以政府購買服務(wù)的方式，聘請第三方機構(gòu)協(xié)助開展養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管工作。圍繞加強養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)、安全隱患排查、應(yīng)急應(yīng)對管理、實操演練、加強設(shè)備檢測等方面，提升工作人員的安全意識和處置能力。

此外，還建立了“日常巡查、專項督查、明察暗訪、隨機抽查”相結(jié)合的綜合督查檢查機制，發(fā)揮民政行業(yè)主管、職能部門專業(yè)監(jiān)管、屬地街道日常監(jiān)管的綜合監(jiān)管作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。依托大數(shù)據(jù)信息平臺加強監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督管理“留痕跡、有記錄、可追溯”。

守住安全生產(chǎn)底線

緊盯易燃易爆、庫房、廚房等高危點位，嚴(yán)格排查和整改“管理缺位”、設(shè)施損壞、疏散不暢、違規(guī)用火用電用油用氣、違規(guī)停放電動車、違規(guī)存放易燃易爆危險品，超標(biāo)存貨堆物、設(shè)備超負(fù)荷運行等突出問題，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保老人和員工的人身安全。

加強汛期隱患排查，制訂應(yīng)急方案，確定轉(zhuǎn)移安置地點;規(guī)范食堂工作人員操作流程，做好食堂環(huán)境衛(wèi)生消殺、食品留樣等工作，嚴(yán)格落實食物存放制度，把好食材進貨渠道，確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全;堅持做好疫情常態(tài)化防控，加強與老人及家屬的溝通，做好政策解釋，逐條逐項抓實抓細(xì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化疫情防控措施。

記者了解到，東城區(qū)民政局每年專題組織召開綜合責(zé)任保險政策培訓(xùn)會，進行投保動員，要求養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)樹立風(fēng)險防范意識，使用好北京市的保險優(yōu)惠政策，充分運用保險機制增強安全風(fēng)險防控。2017年以來，東城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險投保率始終保持100%，有效提高了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的抗風(fēng)險能力，化解了機構(gòu)和老人家屬之間的矛盾。

此外，注重將安全責(zé)任落到實處，做到工作有布置、有落實、有檢查、有總結(jié)，確保火災(zāi)風(fēng)險全查清、問題隱患全上賬、整改措施全落實。通過約談機構(gòu)負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)轄區(qū)街道加強屬地管理等方式，要求各機構(gòu)強化內(nèi)部管理，從人防、物防、技防三方面加強巡查，對隱患問題及時整改，確保機構(gòu)平穩(wěn)運營。

(來源：中國社會報2021.9.17)

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