參與等級(jí)評(píng)估的基金會(huì)如何做到“以評(píng)促建”

譚紅波

對(duì)于廣大社會(huì)組織來說，“以評(píng)促建”是在參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估實(shí)踐中形成的工作理念，對(duì)于基金會(huì)來說也不例外。“以評(píng)促建”指的是通過開展或參加等級(jí)評(píng)估，梳理、呈現(xiàn)和審視社會(huì)組織在黨建、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展、誠(chéng)信建設(shè)等方面的工作現(xiàn)狀，從而發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，在今后的發(fā)展中加以保持和發(fā)揚(yáng)，并找出不足，便于完善和改進(jìn)。

參與等級(jí)評(píng)估的基金會(huì)如何做到“以評(píng)促建”，促進(jìn)基金會(huì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，一直是相關(guān)各方思考和討論的問題。

“以評(píng)促建”包含兩層意思，一是登記管理機(jī)關(guān)作為等級(jí)評(píng)估工作的組織方，將鼓勵(lì)和促進(jìn)發(fā)展貫穿到等級(jí)評(píng)估過程中;二是參加等級(jí)評(píng)估的社會(huì)組織以此為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。通過這些年工作實(shí)踐，“以評(píng)促建”的理念得到了登記管理機(jī)關(guān)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和參加等級(jí)評(píng)估的基金會(huì)的廣泛認(rèn)可。

但在等級(jí)評(píng)估過程中，個(gè)別基金會(huì)并沒有真正理解和貫徹“發(fā)展性”這一等級(jí)評(píng)估理念的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，抱著應(yīng)付的心態(tài)來完成等級(jí)評(píng)估任務(wù)。等級(jí)評(píng)估專家在現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如，某家基金會(huì)制定的規(guī)章制度和另外一家基金會(huì)一模一樣、一些重要事項(xiàng)審批流程缺少基金會(huì)負(fù)責(zé)人的審查簽字、項(xiàng)目實(shí)施過程中的一些關(guān)鍵材料沒有主動(dòng)提供等。這樣的做法流于形式、止于應(yīng)付，不能對(duì)基金會(huì)的管理和發(fā)展真正起到加強(qiáng)和促進(jìn)作用，使得等級(jí)評(píng)估工作“提高基金會(huì)的社會(huì)公信力，增強(qiáng)基金會(huì)的社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)基金會(huì)健康持續(xù)地發(fā)展”的目標(biāo)不能有效實(shí)現(xiàn)。

基金會(huì)應(yīng)重視和珍惜等級(jí)評(píng)估的機(jī)會(huì)。等級(jí)評(píng)估工作大概可分為兩大階段：第一階段是根據(jù)當(dāng)年的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行自我梳理和檢查，并在此基礎(chǔ)上向登記管理機(jī)關(guān)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供評(píng)估材料;第二階段是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以提交的評(píng)估材料為基礎(chǔ)，組織評(píng)估專家實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出初評(píng)意見。第一階段特別重要，安排的時(shí)間一般是2—3個(gè)月，目的就是要充分發(fā)揮基金會(huì)自身的能動(dòng)性，讓基金會(huì)先自行“診脈”。參加等級(jí)評(píng)估的基金會(huì)應(yīng)該借這個(gè)機(jī)會(huì)動(dòng)員基金會(huì)包括核心理事、監(jiān)事在內(nèi)的全部人員，一起全面梳理和回顧近兩年基金會(huì)的工作，在呈現(xiàn)成績(jī)和亮點(diǎn)的同時(shí)查漏補(bǔ)缺、正視問題。

當(dāng)然，在準(zhǔn)備等級(jí)評(píng)估的過程中，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題直接與評(píng)估指標(biāo)得分高低有關(guān)系。對(duì)于這一類問題，能夠立即解決的應(yīng)馬上著手處理，該補(bǔ)的補(bǔ)、該糾正的糾正。對(duì)于不能當(dāng)下立即解決的，坦誠(chéng)面對(duì)并與登記管理機(jī)關(guān)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通是比較理性的選擇。可以將問題出現(xiàn)原因梳理清楚，有進(jìn)一步解決方案的，明確下一步的行動(dòng)方法和計(jì)劃，沒有解決方案的，可以與相關(guān)各方一起商討如何進(jìn)行最優(yōu)處理。

此外，等級(jí)評(píng)估指標(biāo)的達(dá)成，實(shí)際上需要“功在平時(shí)”，不能期待在開展等級(jí)評(píng)估的時(shí)候“臨時(shí)抱佛腳”。特別是涉及制度建設(shè)、項(xiàng)目管理、公信力建設(shè)等內(nèi)容，在基金會(huì)的日常管理工作中，應(yīng)該作為專門的工作來對(duì)待，而不僅僅是當(dāng)作其他工作的一個(gè)渠道或橋梁來看待。

(作者系北京基業(yè)長(zhǎng)青社會(huì)組織服務(wù)中心主任)

(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.13)

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