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本報(bào)訊 近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，全面建立最低生活保障邊緣家庭(以下簡(jiǎn)稱低保邊緣家庭)和支出型困難家庭救助制度。

《辦法》針對(duì)困難群眾的多樣化需求，全面規(guī)范了低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件、申請(qǐng)審核確認(rèn)程序、救助措施、監(jiān)督管理責(zé)任等內(nèi)容，統(tǒng)籌銜接了醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助資源，打造精準(zhǔn)分層、科學(xué)分類、多元救助體系，全方位全鏈條保障困難群眾。《辦法》共6章41條，主要亮點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更明確。《辦法》統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保邊緣家庭和支出型困難家庭的認(rèn)定條件，對(duì)象擴(kuò)大至非廣東省戶籍的共同生活家庭成員。將人均月收入標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的家庭認(rèn)定為低保邊緣家庭。將經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入的60%，人均年收入低于上年度戶籍所在縣(市、區(qū))居民人均可支配收入的家庭認(rèn)定為支出型困難家庭。金融資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一擴(kuò)大至24個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)。

分層救助更科學(xué)。《辦法》優(yōu)化了“單人保”政策，將低保邊緣家庭中重病患者、重度殘疾人(擴(kuò)圍至三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人)單獨(dú)納入低保。至此，廣東形成了三個(gè)社會(huì)救助圈層：對(duì)低保和特困對(duì)象給予基本生活救助和專項(xiàng)救助;對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難家庭主要給予專項(xiàng)救助;對(duì)其他困難群眾主要給予臨時(shí)救助。層次更清晰，內(nèi)容更科學(xué)，需求更契合。

統(tǒng)籌救助更緊密。《辦法》統(tǒng)籌了政府部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等救助資源，有針對(duì)性地給予困難群眾生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、法律援助等救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、統(tǒng)籌救助。

主動(dòng)作為更精準(zhǔn)。《辦法》明確將低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入低收入人口監(jiān)測(cè)范圍，通過(guò)常態(tài)化數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶排查等手段開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施主動(dòng)預(yù)警、主動(dòng)核查、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)幫扶，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)合力打造溫暖救助，讓困難群眾更有獲得感。

救助程序更便捷。《辦法》規(guī)定低保邊緣家庭和支出型困難家庭的申請(qǐng)審核確認(rèn)程序參照最低生活保障執(zhí)行。通過(guò)信息化手段，暢通救助待遇申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)基本生活救助無(wú)縫銜接轉(zhuǎn)辦，無(wú)需重復(fù)提交申請(qǐng)資料。此外，強(qiáng)調(diào)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，避免多部門(mén)重復(fù)核對(duì);強(qiáng)調(diào)全流程信息化管理服務(wù)，進(jìn)一步節(jié)約行政成本，提高行政效能;全面啟動(dòng)社會(huì)救助自診和異地申辦服務(wù)，更加方便困難群眾及時(shí)求助。

落實(shí)責(zé)任更務(wù)實(shí)。《辦法》要求自上而下建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同的救助責(zé)任體系，由各級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌對(duì)象認(rèn)定工作，教育、司法、人力資源社會(huì)保障等按職責(zé)做好專項(xiàng)救助和信息共享。同時(shí)，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的工作人員，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)予以免責(zé)，鼓勵(lì)基層工作人員履職盡責(zé)。

為抓好《辦法》實(shí)施，廣東省將“擴(kuò)大社會(huì)救助范圍”納入2022年省十件民生實(shí)事，督促各地將符合條件的低保邊緣家庭和支出型困難家庭，納入社會(huì)救助范圍。省民政廳將部署開(kāi)展全省專項(xiàng)行動(dòng)，采取“線上信息比對(duì)預(yù)警+線下入戶核查施救”的方式全面開(kāi)展低保邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作，切實(shí)保障《辦法》落地見(jiàn)效。(莫冠婷)