代表委員熱議積極老齡觀：老年人可以有作為有進(jìn)步有快樂(lè)

本報(bào)記者黃瑤

把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的核心要義。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員圍繞踐行積極老齡觀、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與建言獻(xiàn)策，助力老有所為、老有所樂(lè)。

鼓勵(lì)老年人挖掘潛能發(fā)揮余熱

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。“開(kāi)發(fā)初老群體人力資源價(jià)值，不僅能夠豐富老年生活，讓老年人收獲更多認(rèn)同感、榮譽(yù)感，同時(shí)還能緩解老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力缺口問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員丁佐宏說(shuō)，可以采取勞務(wù)收入減免稅的方式，激發(fā)返聘人員就業(yè)活力。

全國(guó)政協(xié)委員倪閩景也認(rèn)為，新時(shí)期的老年人在文化教育水平、健康水平和科學(xué)素養(yǎng)等方面有更大的優(yōu)勢(shì)，仍然可以“有作為、有進(jìn)步、有快樂(lè)”。他建議，充分利用高層次老年人才智庫(kù)，在調(diào)查研究、咨詢建言等方面發(fā)揮作用;鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)、老年學(xué)校等開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)方面的課程，提升其就業(yè)能力和社會(huì)參與能力;完善老年志愿服務(wù)，探索“時(shí)間銀行”模式。

全國(guó)人大代表任賢良呼吁，糾正歧視老年人再就業(yè)的行為與看法，加大對(duì)再就業(yè)老年人的勞動(dòng)保障，通過(guò)提供勞動(dòng)補(bǔ)貼或減稅，加強(qiáng)企業(yè)雇傭再就業(yè)老年人的主動(dòng)性，暢通“老有所為”渠道。

全國(guó)政協(xié)委員袁雯建議，修改現(xiàn)行政策中不利于老年人社會(huì)參與的內(nèi)容，探索面向老年人再就業(yè)、志愿服務(wù)等情況的保險(xiǎn)種類，為老年人社會(huì)參與提供安全保障;探索建立彈性退休制度，鼓勵(lì)低齡老年人創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)適合低齡老年人的就業(yè)方式，形成與青年就業(yè)者互補(bǔ)的就業(yè)形態(tài)。

全國(guó)人大代表魯曼在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城市離退休人員中有相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)村及小縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們具有以知識(shí)服務(wù)社會(huì)的能力和愿望，對(duì)他們而言，返鄉(xiāng)養(yǎng)老的同時(shí)也可以為家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱。“城市離退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老既是解決養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑，也是重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有益探索。”

擴(kuò)大老年教育資源供給

目前，我國(guó)老年教育普遍面臨資源供給不充分不均衡、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全等問(wèn)題。“老年人提升能力水平、陶冶情操的意愿應(yīng)引起充分重視。”全國(guó)政協(xié)委員魯曉明認(rèn)為，老年教育是高齡人群適應(yīng)社會(huì)變化的重要手段，擴(kuò)大老年教育資源供給十分重要。

“積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，鼓勵(lì)支持各級(jí)教育機(jī)構(gòu)在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系中。”全國(guó)政協(xié)委員李明蓉還建議，加大投入增建公立老年教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大公立老年大學(xué)規(guī)模;出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量如社會(huì)團(tuán)體、地方高校通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦老年教育，推動(dòng)形成多元主體辦學(xué)。

全國(guó)政協(xié)委員蔣齊建議，將老年教育納入國(guó)家教育整體規(guī)劃， “應(yīng)整合社區(qū)、高等院校、大型國(guó)企資源，與示范帶動(dòng)和輻射作用較大的老年大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦分校;因地制宜建設(shè)社區(qū)老年學(xué)校，擴(kuò)大老年教育網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面;出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，支持鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與老年教育。”

針對(duì)老年大學(xué)“一座難求”問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員景喜猷認(rèn)為，可考慮設(shè)計(jì)學(xué)科升級(jí)體系，即初階的學(xué)科學(xué)習(xí)考核結(jié)束后，進(jìn)入下一級(jí)升階課程，以讓出初階課程的學(xué)位名額。“該學(xué)科全部學(xué)完之后，可以根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)鲅a(bǔ)解鎖新科目的選課資格，由此可以有效緩解一部分老年人循環(huán)占位不畢業(yè)造成學(xué)位緊張的情況。”

在全國(guó)政協(xié)委員許洪玲看來(lái)，老年教育數(shù)字化發(fā)展是解決問(wèn)題的有效方法。她建議，制定《老年教育數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合發(fā)展老年數(shù)字化教育產(chǎn)業(yè);建立社區(qū)互助學(xué)習(xí)點(diǎn)，利用線下場(chǎng)所服務(wù)線上學(xué)習(xí)，讓更多老年人參加學(xué)習(xí);打造數(shù)字化老年教育聯(lián)盟，通過(guò)云電視服務(wù)平臺(tái)和文化教育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，彌補(bǔ)老年教育資源不足的短板。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月10日)

代表委員熱議積極老齡觀：老年人可以有作為有進(jìn)步有快樂(lè)

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