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首頁民政部政策法規(guī)司司長 肖登峰
今年全國兩會是在我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次重要會議,，意義重大、影響深遠。學習貫徹兩會精神,，特別是習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期一項重要政治任務,，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和兩會各項部署上來,，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。
深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神,，把牢民政法治建設的政治方向
今年兩會上，習近平總書記把握新的時代方位,，觀大勢,、謀全局、明方向,，回顧新時代黨和人民奮進歷程,，首次鮮明提出“五個必由之路”的重大論斷，闡述我國發(fā)展仍具有的戰(zhàn)略性的“五個有利條件”,，深刻揭示了新時代我們?yōu)槭裁闯晒?、未來我們怎樣繼續(xù)成功的中國密碼，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實指導意義,。習近平總書記對加強社會保障和困難群體關(guān)愛服務工作,，作出專門指示，體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視,，是做好新時代民政工作的根本遵循,。偉大思想源自偉大時代，新的理論指導新的實踐,。習近平總書記在今年兩會上的重要講話是一系列原創(chuàng)性治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的深刻總結(jié),、最新概括，凝聚著對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展重大問題的深邃思考,，是全黨上下把握主動贏得未來的行動綱領(lǐng),。我們要進一步學深悟透習近平總書記重要講話精神，深刻把握黨中央對國際國內(nèi)形勢的科學判斷和重大決策部署,，不斷增強政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，擦亮民政法治的政治底色,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，以習近平法治思想為指導，堅持中國特色社會主義法治道路,，確保民政法治建設沿著正確方向前進,。
深刻領(lǐng)會全國兩會的重大部署，圍繞服務大局做好民政立法工作
“民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。”百姓冷暖,、民生福祉一直是習近平總書記心頭最大的牽掛,，始終是我們做好新時代民政立法工作必須牢記的“國之大者”。兩會期間,，習近平總書記對深化社會救助制度改革,，補齊農(nóng)村社會福利短板，加強對農(nóng)村老年人,、兒童,、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛等作出重要指示，為相關(guān)立法提供了根本遵循,。今年全國人大常委會工作報告提出,，根據(jù)全國人大常委會年度立法工作計劃，預安排審議40件法律案,，其中包括社會救助法,、慈善法。今年《政府工作報告》提出,，“抓緊完善重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則”,，指明了立法工作的“主戰(zhàn)場”,。我們要圍繞更好履行民政基本職責，加快推進社會救助,、養(yǎng)老服務,、兒童福利等保障和改善民生方面的立法工作，做好社會組織,、基層治理、社會工作,、婚姻收養(yǎng),、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理等加強和創(chuàng)新社會治理方面的立法工作,。特別是要把全國人大常委會,、國務院確定的立法項目作為立法重中之重，集中力量加以推進，同時,，注重加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法等與民政業(yè)務密切相關(guān)立法項目的關(guān)注和研究,，積極提出意見建議，爭取將民政相關(guān)需求和內(nèi)容納入其中,。要主動適應高質(zhì)量發(fā)展和改革需要,，針對慈善事業(yè)、涉外收養(yǎng),、外國商會管理等領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題,、新需求，加快推進相關(guān)立法工作步伐,。此外,，我們還要按照全國人大常委會工作報告提出的要求，增強立法工作系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，推動形成高低搭配,、功能完備,、上下聯(lián)通的法規(guī)制度體系，不斷充實民政制度“工具箱”,，以良法善治繪就民生幸福底色;要結(jié)合新修正的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和最高人民法院工作報告,、最高人民檢察院工作報告涉及民政領(lǐng)域相關(guān)工作要求，推動相關(guān)立法,。
深刻領(lǐng)會法治政府建設任務要求,，持續(xù)深入推進民政依法行政
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，今年是全面實施中共中央,、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》第一年,，今年《政府工作報告》強調(diào)，面對新的形勢和任務,，各級政府要“堅持依法行政,，深化政務公開，加強法治政府建設”,。我們要按照中央部署,，深入推進民政依法行政，為民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐,。要持續(xù)深入推進“放管服”改革,。推動實行行政許可事項清單管理，進一步壓減各類證明事項,，積極推進與群眾生活密切相關(guān)的政務服務事項“跨省通辦”;加快建立健全全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管效能;全面落實公平競爭審查制度,，加強反壟斷和反不正當競爭。要健全依法決策機制,。強化依法決策意識,，嚴格落實重大行政決策程序，完善重大行政決策審查機制;全面加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,。要推進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法,。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”;持續(xù)加強社會組織、養(yǎng)老服務,、殯葬等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度;推進行政執(zhí)法改革創(chuàng)新,，充分考慮民政執(zhí)法對象特殊性，充分運用說服教育,、勸導示范等方式開展執(zhí)法;落實行政執(zhí)法案例指導制度,。要依法開展行政復議和應訴。認真履行復議化解行政爭議職責,，把矛盾化解在行政機關(guān)內(nèi)部,、化解在基層;加強和規(guī)范行政應訴工作，落實行政機關(guān)負責人依法出庭應訴制度,。
深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進民政標準化工作
習近平總書記指出,，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路,。標準是創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”、是協(xié)調(diào)發(fā)展的“度量衡”,、是綠色發(fā)展的“硬約束”,、是開放發(fā)展的“通用語”、是共享發(fā)展的“公平器”,，標準化工作是貫徹新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎性工作。完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，推動新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，迫切需要全面推進民政標準化工作,，充分發(fā)揮其基礎性、引領(lǐng)性作用,。要加快建設推動高質(zhì)量發(fā)展的民政標準體系,。加強基本民生保障標準研制，助力織牢民生兜底保障安全網(wǎng);加強基層社會治理標準研制,，助力提升基層治理現(xiàn)代化水平;加強基本社會服務標準研制,，助力改善人民生活品質(zhì)。要持續(xù)深化民政標準工作改革,。優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準,、團體標準協(xié)調(diào)發(fā)展;提高標準制定質(zhì)量,，完善標準立項機制，嚴格標準制定程序,，優(yōu)化標準制定流程,，縮短標準制定周期;加強標準實施與監(jiān)督，強化民政部門職能作用,，嚴格執(zhí)行強制性國家標準,，壓實標準制定主體的實施責任，加強標準復審和維護更新;推動地方標準工作,，提升標準國際化水平,。要不斷夯實民政標準化工作基礎。完善標準化工作推進機制,，提升標準化技術(shù)支撐水平,，加強標準化人才隊伍建設。
(來源：中國社會報2022年4月16日)
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