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陜西省渭南市民政局黨組書記、局長 黨耀升

近年來,，陜西省渭南市緊緊抓住列入全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇,，堅(jiān)持“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),，線上線下相融合,，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,，人才科技相整合,，事業(yè)產(chǎn)業(yè)相銜接”,，找準(zhǔn)完善政策、優(yōu)化布局,、匯聚合力三個(gè)著力點(diǎn),，在不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，打造便捷高效的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,，讓老年人享有高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù),。

完善政策體系

激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力

渭南市先后出臺(tái)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等10項(xiàng)政策文件，涉及加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),、建立老年人照護(hù)服務(wù),、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,，在落實(shí)部門工作責(zé)任,、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革,、引進(jìn)社會(huì)資本參與等方面確立了政策導(dǎo)向,，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門配合,、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作大格局。同時(shí),，民政,、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門密切配合,，在落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、金融稅收優(yōu)惠等方面制定了18項(xiàng)具體措施,，基本覆蓋養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)方面,，形成了比較完備的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。

優(yōu)化設(shè)施布局

豐富養(yǎng)老服務(wù)有效供給

渭南市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市總體發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌,，整體謀劃,，統(tǒng)一布局，按照“渠道不亂,、用途不變,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、形成合力”的原則，采取部門共建,、樓盤配建,、街道(鎮(zhèn))、村(社區(qū))新建,、閑置資源改建,、社會(huì)援建等方式，整合政策資源,，將各類民政項(xiàng)目資金進(jìn)行捆綁使用,，構(gòu)建“縣級(jí)民政福利園區(qū)輻射帶動(dòng)，鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性敬老院功能布點(diǎn),，村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心(院,、站)前沿堡壘”的以點(diǎn)帶面、上下串線,、全覆蓋式養(yǎng)老服務(wù)模式,。

同時(shí)，為破解多頭管理,、分頭建設(shè),、審批時(shí)間長、建設(shè)較盲目等難題,，該市打破各自為政的局面,，確定由市民政局牽頭協(xié)調(diào)，市直相關(guān)部門及各縣(市,、區(qū))配合,，建立“一站式、一條龍,、一攬子”項(xiàng)目建設(shè)體制,，打通審批綠色通道，科學(xué)推進(jìn)項(xiàng)目布局,。目前,，全市有11個(gè)以養(yǎng)老為主體功能的縣級(jí)民政福利園區(qū)建成并投入運(yùn)營;有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)105家、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)21家,，建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施214所,、農(nóng)村互助幸福院1751所，農(nóng)村互助幸福院實(shí)現(xiàn)了中心村全覆蓋,。

匯聚為老合力

全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效

渭南市堅(jiān)持服務(wù)銜接指尖化,、服務(wù)人員專業(yè)化、服務(wù)資源共享化、服務(wù)方式多樣化,，構(gòu)建大平臺(tái),、聚合大功能、培育大服務(wù),，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,。

穩(wěn)步推進(jìn)13個(gè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)，提供助餐,、助醫(yī),、助行、助潔等“一站式”服務(wù),，一呼即應(yīng),，快速響應(yīng)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍“百千萬”(百名院長,、千名護(hù)理員,、萬名居家照護(hù)人員)培訓(xùn)行動(dòng)，開展市級(jí)“福彩杯”養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,，評(píng)選表彰100名“最美養(yǎng)老護(hù)理員”,。571個(gè)村衛(wèi)生室與村互助幸福院實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享,，失能老年人健康管理率達(dá)80%,，65歲以上老年人健康管理率達(dá)75%。推廣臨渭區(qū)“銀齡金街”養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)示范,，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。探索推行“時(shí)間銀行”“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)” “社區(qū)嵌入式養(yǎng)老床位”等互助養(yǎng)老模式，全市521支社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍通過“社工+義工”“需求+項(xiàng)目”相結(jié)合的方式,，開展為老志愿服務(wù),。1756家老年協(xié)會(huì)通過“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式廣泛參與居家老人互助關(guān)愛活動(dòng),，惠及30多萬名老年人,。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.9.29)