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首頁何圣春
2019年以來，重慶市武隆區(qū)深入實施文明殯葬改革行動,，重點整治以“活人墓”為代表的殯葬領域突出問題,，聚焦短板弱項,、薄弱環(huán)節(jié)、堵點難點,，壓緊壓實各方責任,。2021年，武隆區(qū)在市民政局的指導下,，念好“重,、瞄、分,、優(yōu),、引”五字訣，實現(xiàn)違建墓地“零新增”“零強拆”“零上訪”“零事故”“零輿情”的“五零”目標,。截至今年6月底,，全區(qū)共清理出違建墓地1643座，其中大墓,、豪華墓15座,，“活人墓”1628座，整治工作取得階段性成果,。
重：高位推動,，重拳出擊立軍令
強化組織領導。成立由區(qū)長任組長,，區(qū)委組織部部長,、政法委書記和區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長的違建墓地專項整治工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立黨政主要領導負責的違建墓地專項整治行動領導小組,，召開專項整治專題黨委會49次,，專題推進會111次，形成全區(qū)上下一盤棋,。
強化業(yè)務指導,。武隆區(qū)違建墓地整治工作得到市民政局的大力支持，市民政局相關負責人帶隊到武隆區(qū)調度指導相關工作,，專題研究違建墓地整治工作中存在的困難和問題,，安排市局社會事務處相關工作人員蹲點開展一對一業(yè)務指導、點對點跟進,。
突出部門聯(lián)動,。印發(fā)《武隆區(qū)違建墓地整治工作方案》，壓實民政部門行業(yè)主管責任,，建立宣傳,、規(guī)劃、住建,、林業(yè),、公安,、農(nóng)業(yè)等多部門協(xié)同的監(jiān)管整治機制，健全民政,、林業(yè),、規(guī)劃等部門聯(lián)動執(zhí)法機制，強化殯葬服務企業(yè)主體責任,，夯實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責任,，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，形成推動殯葬改革,、認同違建墓地整治的合力,。
加強督查考核。將“違建墓地整治工作”納入2022年武隆區(qū)政府年度重點目標任務,，由區(qū)委,、區(qū)政府督查室會同紀委、組織,、民政、規(guī)劃,、農(nóng)委,、林業(yè)等相關部門組成督查組，每月定期進行明察暗訪,。截至目前,，共開展專項督查檢查2次，“四不兩直”督查暗訪1次,，形成督查和暗訪視頻3期,。同時，警示約談兩次,，涉及7人,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將違建墓地整治工作納入村級目標考核，考核結果與評優(yōu)選先,、績效考核等直接掛鉤,，將考核壓力下沉到最基層。
瞄：摸清底數(shù),，瞄準攻堅著力點
明確清理范圍,。在《武隆區(qū)違建墓地整治工作方案》提出工作要求的基礎上，區(qū)違建墓地專項整治工作領導小組辦公室多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責同志及分管負責同志召開推進會,，對違建墓地清理工作原則,、重點、措施,、要求及范圍進行再動員,、再部署,、再推進，確保底數(shù)清,、情況明,、數(shù)據(jù)準。和順鎮(zhèn),、白云鄉(xiāng)等地,，在召開推進會后，又反復摸排違建墓地情況,，和順鎮(zhèn)須清理的違建墓地由原來上報的40個變更為239個,，白云鄉(xiāng)由原來上報的5個變更為107個，做到了底數(shù)清,、情況明,、數(shù)據(jù)準。
建立整治臺賬,。由區(qū)民政局牽頭,，多次印發(fā)關于進一步摸排大墓、“活人墓”,、豪華墓的通知,，督促指導26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“先景區(qū)、后干道,、再農(nóng)村”逐步推進的原則進行清理整治,，采取臺賬式管理、清單式銷號,，為后期整治工作打下數(shù)據(jù)基礎,。
厘清社會關系。在核查違建墓地基數(shù)時,，將墓主類別分成機關企事業(yè)單位人員(含退休人員),、私營企業(yè)及個體工商戶(持有工商營業(yè)執(zhí)照)、農(nóng)村黨員及村社干部和普通群眾四大類,，其中,，機關企事業(yè)單位67人、私營企業(yè)及個體工商戶9人,、農(nóng)村黨員及村社干部187人,、普通群眾1380人。按照各類人員管理權限,，壓實行業(yè)部門主管和監(jiān)管部門責任,，實現(xiàn)精準監(jiān)督與清理整治同頻共振。
分：各個擊破,，分類施策破難題
緊抓黨員干部“關鍵少數(shù)”,。要求黨員干部限期自查自糾自改,，對涉及黨員干部直系親屬的違建墓地率先拆除，動員黨員干部積極勸服身邊人,，對拒不執(zhí)行的黨員干部進行追責問責,，全區(qū)共存在黨員干部及其直系親屬違建墓地225個，已全部主動拆除,。白云鄉(xiāng)黨員李成兵,，在接到整改通知后，立即對家里已建成的“活人墓”進行拆除,，并恢復土地使用功能,，此舉在當?shù)匕l(fā)揮了模范帶頭作用。
推動農(nóng)村居民“絕大多數(shù)”,。確立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,、分管包片、干部包戶,、共同聯(lián)動”工作思路,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部進村入戶做好群眾思想工作。前期收集群眾政策訴求300余項,，并及時回應,、解決合理訴求和關切;整治中因地制宜采取全部拆除、部分拆除,、縮小規(guī)模,、綠化遮擋等多種方式,，做到整治一處,、驗收一處、銷號一處;按照“堅決遏制新增,、穩(wěn)步銷號存量”的要求,，壓實殯葬企業(yè)責任，杜絕以任何形式的新增違建墓地,。
攻堅思想守舊“特殊少數(shù)”,。針對部分封建傳統(tǒng)思想根深蒂固的群眾，堅持用真心感化,、用耐心引導,，幫助52戶村民解決缺勞動力、缺技術等整治難題,。如和順鎮(zhèn)周家山村年輕人均外出務工,，家中缺乏勞動力，村黨組織牽頭組建拆遷隊伍進行統(tǒng)一拆除,，得到了群眾的支持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的影響力,，為群眾講清講透利害關系，從主打“政策牌”變?yōu)榫颉坝H情牌”“鄉(xiāng)情牌”,。
優(yōu)：固本強基,，優(yōu)化服務解民憂
補短板，疏堵點,。加快推進武隆城區(qū)生態(tài)人文紀念園項目建設,，完善26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公益性公墓及殯儀服務站，已建成區(qū)殯儀館1個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務站2個,、農(nóng)村公益性公墓9個、城區(qū)公益性公墓2個;已規(guī)劃在“十四五”期間,，建成鳳來鎮(zhèn)等農(nóng)村公益性公墓13個,、城區(qū)公益性公墓1個、殯儀服務站6個,，補齊公益殯葬短板,，形成以公益性為主體、營利性為補充,、節(jié)地生態(tài)安葬為導向的安葬服務供給格局,，滿足群眾文明喪葬需求，引導群眾文明治喪,、生態(tài)節(jié)地安葬,。如滄溝鄉(xiāng)滄溝村已將文明治喪、生態(tài)節(jié)地安葬納入村規(guī)民約,，目前已實施生態(tài)節(jié)地安葬2起,。
治亂象，止痛點,。組織區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊整治殯葬行業(yè)誘導消費,、強制消費,、亂收費等侵害群眾利益的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益線索7起,、批評教育12人,。杜絕在城區(qū)占用街道和公共場所停放遺體、搭設靈棚,，區(qū)殯儀館取消燃放煙花爆竹,、請樂隊等活動。
建機制，破難點,。結合地區(qū)實際,，建立殯葬改革管理體系、追責問責及投訴舉報等長效機制,，群眾可直接向屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行業(yè)部門反映違規(guī)殯葬行為,。武隆區(qū)制訂《武隆區(qū)火葬區(qū)規(guī)劃實施方案(2022—2025)》《武隆區(qū)生態(tài)節(jié)地安葬實施方案(2022—2025)》。
引：移風易俗,，引線穿針樹新風
地方政策引路,。制發(fā)《武隆區(qū)關于開展移風易俗文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的實施方案》《武隆區(qū)文明治喪通告》，區(qū)紀委監(jiān)委將公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜納入全面從嚴治黨考核內容,，區(qū)文明辦將殯葬改革納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評體系,，在區(qū)級層面立規(guī)明約，教育引導村(居)民文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜,。
村規(guī)民約引導,。指導全區(qū)184個村因地制宜修訂村規(guī)民約，納入殯葬改革,、移風易俗,、違建墓地整治等內容，充分發(fā)揮村民議事會,、紅白理事會,、鄉(xiāng)賢評議堂等自治平臺作用，將村規(guī)民約落實落地,，引導村民自我教育,、自我管理，形成白事簡辦的文明新風尚,。
宣傳教育引領,。組建26支由村(社區(qū))干部、駐村工作隊,、鄉(xiāng)賢,、民政干部等力量組成的殯葬政策宣傳隊,，采用發(fā)放宣傳資料,、播放宣傳短片、懸掛橫幅標語,、電視廣播等手段,，發(fā)動宣傳車68輛，入戶宣傳1.2萬余戶次,，制定宣傳標語315幅,，送政策上門、送法律入戶,，有效打通基層殯葬改革宣傳“最后一公里”,。
(作者系重慶市武隆區(qū)副區(qū)長)
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