高質(zhì)量推進(jìn)兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作

民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng) 郭玉強(qiáng)

今年全國(guó)兩會(huì)，是在黨的二十大召開之年，在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表的重要講話，充分體現(xiàn)了高屋建瓴的戰(zhàn)略思維、洞察規(guī)律的辯證思維以及關(guān)注民生小事的深厚為民情懷，為我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提振了信心，指明了方向，提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間重要講話的深刻內(nèi)涵，內(nèi)化于心、落實(shí)于行，高質(zhì)量推進(jìn)兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作有序開展。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。歷年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記都對(duì)民生保障格外關(guān)注。一次次耐心詢問(wèn)、一句句貼心話語(yǔ)，無(wú)不體現(xiàn)著深厚的為民情懷。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金，強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。要加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛(ài)精神障礙人員，堅(jiān)決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。

兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)是民生保障領(lǐng)域的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，兒童處于身心發(fā)育的特殊階段，最需要精心引導(dǎo)和栽培。特別是孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童，是習(xí)近平總書記始終牽掛的群體，黨和政府一直給予關(guān)愛(ài)保護(hù)。習(xí)近平總書記在今年全國(guó)兩會(huì)期間的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。總書記的重要講話為我們做好兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作，提出了新的更高的要求。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視兒童福利和未成年人保護(hù)工作，從培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了兒童福利工作的重要性。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，孤兒基本生活納入國(guó)家保障，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高;兒童福利保障對(duì)象范圍從孤兒逐步拓展到艾滋病病毒感染兒童和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童;推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，孤兒養(yǎng)育模式實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)的歷史性跨越，殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)水平顯著提高;從民政部牽頭農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會(huì)議，到國(guó)務(wù)院成立由民政部門牽頭的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未成年人保護(hù)工作開啟了國(guó)家保護(hù)的新征程，兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作得到快速發(fā)展。但我們也清醒看到，我國(guó)的兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作正從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中破繭，走到了一個(gè)新的發(fā)展階段，在傳統(tǒng)的兒童福利保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障模式等方面需要有新理念和新標(biāo)準(zhǔn)，在頂層設(shè)計(jì)、制度機(jī)制、工作力量和工作陣地上還有較長(zhǎng)的路要走，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)保障方面還有待進(jìn)一步提高，未成年人權(quán)益受到侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)倒逼我們必須走出桎梏，打破藩籬，推動(dòng)兒童福利事業(yè)向“普惠型”轉(zhuǎn)變，在補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，實(shí)現(xiàn)共同富裕的路上，確保廣大兒童一個(gè)都不能少。

要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作的政治方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在于培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。兒童福利和未成年人保護(hù)工作，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作正確政治方向，引導(dǎo)少年兒童從小熱愛(ài)黨、擁護(hù)黨，聽黨話、跟黨走，確保紅色基因代代相傳、紅色政權(quán)永不褪色。要著力打造一批政治堅(jiān)定、理念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精湛、嚴(yán)格自律的兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將“兩個(gè)確立”的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”務(wù)實(shí)行動(dòng)。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)救助幫扶困境兒童，將黨和政府的關(guān)懷溫暖送到每一個(gè)特殊兒童家庭。

要堅(jiān)持“一切為了孩子、為了孩子的一切”工作理念，不斷推動(dòng)兒童福利制度發(fā)展，健全國(guó)家未成年人保護(hù)工作體系。面向開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，兒童福利工作要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展適度普惠型兒童福利制度為重點(diǎn)，不斷提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及其他困境兒童群體的保障水平，健全國(guó)家未成年人保護(hù)工作體系，保障好未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)和受保護(hù)權(quán)等權(quán)利。要完善困境兒童分類保障政策，推進(jìn)建立孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制;加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)工作一體化發(fā)展。鼓勵(lì)地方先行先試，結(jié)合實(shí)際完善普惠兒童福利保障制度，將更多兒童納入制度保障范圍。要推動(dòng)構(gòu)建以未成年人保護(hù)相關(guān)法律為核心、地方性法規(guī)為框架、配套政策為補(bǔ)充、規(guī)劃為引領(lǐng)，覆蓋六大保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)制度體系;指導(dǎo)各級(jí)民政部門積極發(fā)揮未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))辦公室作用，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)未保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站能力建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任基層工作隊(duì)伍，織密織牢兒童的“保護(hù)網(wǎng)”。

要廣泛發(fā)動(dòng)多方力量，形成兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作強(qiáng)大合力。讓每個(gè)兒童健康成長(zhǎng)，不僅是每個(gè)家庭最大的愿望和期盼，也關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)，是國(guó)家、社會(huì)、家庭共同的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》構(gòu)建了家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)工作體系，應(yīng)切實(shí)把未成年人保護(hù)工作作為一個(gè)整體，共同推動(dòng)形成有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的良好局面。要積極發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局，形成國(guó)家未成年人社會(huì)保護(hù)工作合力;支持、培育、孵化和引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織，通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的方式，提升兒童福利服務(wù)和國(guó)家未成年人保護(hù)工作的質(zhì)量;加強(qiáng)兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支本土化兒童社工隊(duì)伍，提高精細(xì)化專業(yè)化工作水平;加強(qiáng)社會(huì)宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月1日)

高質(zhì)量推進(jìn)兒童福利和國(guó)家未成年人保護(hù)工作

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