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本報記者 周 亮 通訊員 邢洪銳 張澤勝

“俺怎么也沒想到,，剛從醫(yī)院回到家,，村里就來人慰問,，不僅送來救助金,，還給俺辦了低保，幫全家解決了大難題!”說起前段時間被救助的經(jīng)歷,，山東省曲阜市姚村鎮(zhèn)陳家寨村村民陳西成記憶猶新,。

今年3月,，陳西成查出患有重病，治療費用巨大,。山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺監(jiān)測到該情況后,，將信息下發(fā)至姚村鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦按程序?qū)嵉刈咴L核對,，隨后給陳西成送去了臨時救助金,，并為其辦理了低保重病單人保。

對易返貧致貧人群早發(fā)現(xiàn),、早救助,、早幫扶，其背后是山東不斷改革完善社會救助制度的努力,。近年來,，山東省聚焦困難群眾救助需求，不斷增強救助服務能力,，提升救助信息化水平，打造救助品牌矩陣,，讓救助更高效,、群眾更暖心。

強弱項 提升救助服務能力

陳西成能夠得到及時救助,，正是依托了山東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺,。該平臺匯集群眾身體狀況、剛性支出,、急難情況等信息數(shù)據(jù),，構(gòu)建了困難群眾數(shù)據(jù)分析比對指標體系，主動發(fā)現(xiàn)遇困群眾,。此外,，由縣級統(tǒng)一制作社會救助“二維碼”，張貼在6.5萬個村(社區(qū)),，群眾掃碼即可知曉救助政策,。“這可以視作救助政策和困難群眾的雙向奔赴,，為應保盡保,、應兜盡兜奠定了堅實基礎(chǔ)?！鄙綎|省民政廳社會救助處相關(guān)負責人介紹,。

為了進一步提升救助服務能力，山東省印發(fā)通知,，持續(xù)健全完善社會救助政策主動告知,、對象主動發(fā)現(xiàn),、信息主動公開工作機制;加強委托下放社會救助審核確認權(quán)事中事后監(jiān)管，從明確監(jiān)管職責,、加強重點監(jiān)管,、強化日常管理、嚴肅問題整改和加強培訓等五個方面嚴管;將低保,、特困和臨時救助審核確認權(quán)全面委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，辦理時限壓縮到20個工作日內(nèi)……“我們希望通過制度創(chuàng)新，讓群眾獲得救助更便捷,、更高效,，不斷提升獲得感、安全感,?！鄙綎|省民政廳社會救助處相關(guān)負責人介紹，截至6月底,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象141.5萬人,，特困人員33.6萬人，全省脫貧享受政策人口中有51.8%納入低保和特困制度保障,。

補短板 改革完善救助制度

為補齊救助機制的短板,，山東省持續(xù)完善黨委領(lǐng)導、政府負責,、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的救助工作機制,，省,、市、縣三級全部成立了社會救助工作領(lǐng)導小組,，每年定期召開會議并制發(fā)年度工作要點,，切實加強社會救助的資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同。

“近年來,，我們印發(fā)了《山東省最低生活保障管理辦法》《山東省特困人員認定辦法》《關(guān)于改革完善急難型臨時救助制度的通知》等制度文件,，會同教育、人社,、住建,、醫(yī)保等部門完善針對低收入人口的專項救助政策，全力推進群眾反映強烈的‘急難愁盼’問題加以解決,?！鄙綎|省民政廳社會救助處相關(guān)負責人表示。

山東省民政部門還會同財政部門不斷完善救助保障標準與人均消費支出、最低工資標準掛鉤動態(tài)調(diào)整機制,，逐步縮小城鄉(xiāng)救助保障標準差距,。2022年，城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員等9類困難群眾救助保障標準在去年基礎(chǔ)上又提高10%以上,。截至3月底，山東省城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月899元,、721元,，較上年分別提高10%、14%;城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別達到每人每月1277元,、1028元,，較上年分別提高11%、17%,。

提質(zhì)量 打造救助品牌矩陣

2021年3月,，山東省“救助全覆蓋、五級全貫通”社會救助綜合管理信息平臺建成,，不但成為山東救助工作的又一張名片,，更為社會救助高質(zhì)量發(fā)展插上了翅膀。據(jù)悉,，平臺由“一庫兩系統(tǒng)”組成,，社會救助對象主題庫匯集了12個救助部門的43類數(shù)據(jù)，側(cè)重低收入人口動態(tài)監(jiān)測;社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)共享20個部門的64類數(shù)據(jù),，側(cè)重救助對象精準認定;社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)聚集分散在7個部門的18類救助事項,，并向“愛山東”手機客戶端延伸,，實現(xiàn)了救助事項“掌上辦”“指尖辦”?！捌脚_上線以來,，已受理救助申請21.9萬人，核對153.7萬人家庭經(jīng)濟狀況,?！鄙綎|省民政廳社會救助處相關(guān)負責人說。

山東省還全面推進省級統(tǒng)籌的社會救助綜合改革試點,，組織開展社會救助改革創(chuàng)新案例評選,、全省優(yōu)秀社會救助品牌選樹推介等活動，涌現(xiàn)出了“淄助你”“鳶助你”“濟時救”“泰好辦”“威救你”“e家大救助”等一批叫得響,、立得住的救助改革品牌,。

在此基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣榮成市“海螺姑娘”扣響特困老人幸福門、無棣縣“F享無棣”工程構(gòu)建“六位一體”特困供養(yǎng)新模式等“物質(zhì)+服務”救助典型經(jīng)驗,，并在5個全省綜合改革試驗區(qū)全面鋪開,。截至目前，全省已有8個市,、58個縣(市,、區(qū))出臺了“物質(zhì)+服務”救助政策文件;全省27.5萬名分散供養(yǎng)特困人員中，以政府購買服務方式提供照護服務的有10.4萬名,。