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首頁周永寅
浙江省紹興市人口老齡化率達到26.9%,，面對老年人日益增長的多元養(yǎng)老服務(wù)需求,，近年來，該市以高質(zhì)量發(fā)展理念為引領(lǐng),，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，逐步建立起以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
強化引領(lǐng)作用,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策
紹興市先后出臺《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等政策文件,。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔(dān)任召集人,，市發(fā)改,、人社等23個部門為成員單位,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的重大問題,。9月29日,，《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》經(jīng)浙江省第十三屆人大常委會第三十一次會議批準(zhǔn)通過，將于2021年12月1日起施行,。
強化市場驅(qū)動,，提升居家養(yǎng)老供給能力
在城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋基礎(chǔ)上，紹興市于2018年啟動建設(shè)了兼具“五助”(助醫(yī),、助浴,、助餐、助急,、助潔)和“兩托”(日托,、全托)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心，2020年底已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,。先后制定城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級居家養(yǎng)老中心星級評定標(biāo)準(zhǔn),，開展星級評定，實現(xiàn)動態(tài)管理,。吸引和培育浙江金色年華,、江蘇悅?cè)A、紹興仁本,、紹興優(yōu)邦等優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(組織)參與居家養(yǎng)老服務(wù),，現(xiàn)有1203個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心實現(xiàn)社會化運營，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。
強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進機構(gòu)養(yǎng)老增效
2020年,，紹興市啟動敬老院改造提升三年行動計劃,，淘汰“低小散”公辦養(yǎng)老機構(gòu)。新昌縣新建社會養(yǎng)老服務(wù)中心,，率先實現(xiàn)特困人員縣級集中供養(yǎng),，強化兜底保障功能;紹興市社會福利院、柯橋區(qū)華舍金色年華養(yǎng)老服務(wù)中心等16家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè);聚焦高齡及失能,、失智照護服務(wù)等剛性需求,，建成柯橋區(qū)社會福利中心“時光守護”專區(qū)、諸暨市禾家歡樂大唐院等一批失能失智專區(qū)(專院),，有效提升對特殊老人的照護能力;紹興市社會福利中心打造多種體制機制并行,、多種功能融合的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，激活市場動能,，輻射帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
強化數(shù)字賦能,，拓展智慧養(yǎng)老場景
以《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)規(guī)范》為指導(dǎo)，紹興市社會福利院建成全省首個智慧養(yǎng)老示范園區(qū),，借助19個智能設(shè)備,、6個信息系統(tǒng)和2項小微程序，打造養(yǎng)老機構(gòu)多層級智慧養(yǎng)老服務(wù)樣板,。建設(shè)囊括養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,、服務(wù)與支付平臺、監(jiān)管平臺,、智能看護平臺和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺等五大功能的紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,，通過整合比對公安、市民卡,、殯葬等系統(tǒng)數(shù)據(jù),，建立老人數(shù)據(jù)庫、服務(wù)主體數(shù)據(jù)庫,、政府管理數(shù)據(jù)庫三大數(shù)據(jù)庫,，推進全市養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的高效對接。推動養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革工作,，以提升市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺為核心，優(yōu)化全市養(yǎng)老“一張地圖”等場景,，添加人口密度和老年大學(xué)教學(xué)點等子目錄,。開展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管場景、一床一碼場景,、智慧養(yǎng)老院場景等最新應(yīng)用場景試點,。在越城區(qū)全面試行養(yǎng)老服務(wù)補貼電子化發(fā)放，近10萬名70-90周歲老年人和3000名90周歲以上老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)補貼電子券,。
強化要素保障,，健全人才培育體系
該市成立首個養(yǎng)老護理省級技能大師工作室——應(yīng)美玲工作室，加強“傳幫帶”,，提升護理水平,，錘煉護理員隊伍。2019年,，養(yǎng)老護理員車之燁獲評全國民政系統(tǒng)勞動模范,，鄭靜等兩位護理員被評為浙江功勛養(yǎng)老護理員。紹興市養(yǎng)老與家政產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、紅十字會等養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地先后成立,，培訓(xùn)各類護理員1.8萬余人次。啟動《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》宣貫工作,，分批次對養(yǎng)老護理員進行理論知識,、操作技能培訓(xùn),，提高護理員持證率，構(gòu)建起從初級工到高級技師的5級發(fā)展通道,。連續(xù)7年開展養(yǎng)老護理知識技能進家庭,、進社區(qū)活動，提高老年人及其護理人員家庭照護能力,。
強化兜底作用,，推進發(fā)展成果共享
紹興市落實城鄉(xiāng)獨居老人定期巡視探訪服務(wù)制度，依托五鄰社等養(yǎng)老服務(wù)組織對全市4000多名城鄉(xiāng)獨居老人開展探訪關(guān)愛工作,。2020年以來,，在充分尊重老年人意愿基礎(chǔ)上，為全市近3300戶生活困難老年人家庭進行適老化改造,，主要改造內(nèi)容包括如廁洗澡安全,、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善,、智能監(jiān)測跟進,、輔具器材適配等五個方面。2021年5月以來,，以“海島支老,、一起安好”行動為載體，加強與舟山市岱山縣的養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作,，為海島老人提供養(yǎng)老服務(wù),，助力高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕示范區(qū),。(作者單位：浙江省紹興市民政局)
(來源：中國社會報2021.11.26)
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