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首頁河南省漯河市民政局黨組書記,、局長 方高峰
2014年,，河南省漯河市成為全國適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點市。開展試點工作以來,，漯河市將設(shè)立村(居)兒童主任并保障其作用的全面發(fā)揮作為未保工作的關(guān)鍵點,，著力打好政策,、平臺、能力,、干事,、合力、激勵“六張牌”,。如今,，全市未保工作實現(xiàn)有完善政策保障、有機構(gòu)辦事,、有錢干事,、有人做事、有場所服務(wù),，全市60萬未成年人的基本權(quán)益得到有效保障,。
打好政策牌，讓兒童主任干事有遵循,。漯河市出臺相關(guān)政策,，要求兒童主任摸排本村(居)未成年人基本情況，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員報送相關(guān)信息;每月至少走訪一次轄區(qū)內(nèi)未成年人家庭,，及時掌握農(nóng)村留守兒童,、困境兒童生活,、監(jiān)護狀況，幫助符合條件的未成年人申請相關(guān)救助政策,，變“人找政策”為“政策找人”,。嚴(yán)格落實強制報告制度，對發(fā)現(xiàn)有脫離監(jiān)護,、遭受不法侵害等危害未成年人安全的行為,，第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告;指導(dǎo)和督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)，對未成年人監(jiān)護人進(jìn)行分類指導(dǎo);參與管理“兒童之家”等未成年人關(guān)愛服務(wù)場所,，支持并配合相關(guān)部門和社會力量開展關(guān)愛服務(wù),。
打好平臺牌，讓兒童主任干事有舞臺,。漯河市在村(居)換屆選舉中明確要有1名女性進(jìn)入“兩委”班子,，實行專職專選，當(dāng)選后兒童主任由村婦聯(lián)主席或其他女性“兩委”成員兼任,，分管民政等工作,。同時，著力打造四支兒童保護隊伍,，即市,、縣(區(qū))民政局兒童福利管理服務(wù)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員和專業(yè)社工隊伍,，村級兒童主任隊伍,，兒童關(guān)愛志愿者服務(wù)隊伍。此外,，漯河市還建立區(qū)域性兒童福利機構(gòu),，市、縣未成年人保護中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站,，特殊兒童教育機構(gòu)等機構(gòu)平臺。在建設(shè)遍布城鄉(xiāng)的“兒童之家”服務(wù)平臺時,，投入資金1700萬元,，按照“六有”(有牌子、有場地,、有設(shè)施,、有制度、有人員,、有活動)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。目前，已建設(shè)運行“兒童之家”723個,。
打好能力牌,，讓兒童主任干事有底氣,。漯河市通過政府購買服務(wù)的方式，讓每個“兒童之家”運行費中都包含一定比例的兒童主任培訓(xùn)費用,，旨在著力提升兒童主任的素質(zhì)和實操能力,。培訓(xùn)內(nèi)容包括未保政策、法律,、服務(wù)理念,、業(yè)務(wù)技巧、工作方法等,。通過“線下+線上”的形式開展骨干帶動,、實地觀摩、定期演練等培訓(xùn),，培訓(xùn)成效由第三方進(jìn)行系統(tǒng)評估,。目前，已組織線下培訓(xùn)25場,，培訓(xùn)兒童主任3500人次;線上培訓(xùn)70余場,，培訓(xùn)兒童主任1.8萬人次。
打好干事牌,，讓關(guān)愛服務(wù)成為“主旋律”。漯河市明確規(guī)定,，已建成的“兒童之家”每年須開展40次左右的關(guān)愛活動,，確保有一批專業(yè)社工、志愿者和兒童主任參與運行,，通過政府購買專業(yè)社工機構(gòu)服務(wù)的方式和“資深專家+實操演練”的模式,，確保“兒童之家”正常運行,，推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護工作專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。同時,，專業(yè)社工機構(gòu)利用周末和假期，開展各種有利于未成年人身心健康發(fā)展的游藝活動,、夏令營活動,，確保“周周有活動,、每個兒童都受益”,。此外，還要求未成年人關(guān)愛服務(wù)志愿者每月至少1次到村(居)開展各類兒童團輔服務(wù),。目前,，全市已累計開展各種培訓(xùn)活動,、未成年人關(guān)愛服務(wù)4萬多場，受益未成年人35萬人次,。
打好合力牌,，用暖心服務(wù)撐起“保護傘”。按照“雙站同建共享”的思路,，漯河市投入資金1100萬元購買173名社工服務(wù),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和未保站同時建成、同時投入使用,。未保站服務(wù)場所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站共享,，配備站長、副站長,、專職社工,、骨干兒童主任、志愿者等駐站工作力量,，建立聯(lián)席會議,、服務(wù)評估、溝通匯報等工作機制,。堅持最有利于未成年人的原則,，開展家庭、學(xué)校,、社會,、網(wǎng)絡(luò)、政府,、司法“六大保護”,。通過購買“兒童之家”運行服務(wù)，為每個村(居)招募1名兒童關(guān)愛服務(wù)志愿者,，每年投入30萬元為全體志愿者購買意外傷害保險,。出臺志愿者表彰獎勵辦法，以調(diào)動社會力量參與未成年人保護工作的積極性,。
打好激勵牌,，讓兒童主任干事有動力。漯河市通過政府購買服務(wù)的方式創(chuàng)新兒童主任激勵措施,，通過“兒童之家”運行建立考核機制,，給予兒童主任一定的物質(zhì)獎勵，以調(diào)動其工作積極性,。同時,，出臺《兒童主任考核表彰激勵辦法》，每年“兒童之家”項目運行中期,、末期,，市民政局都聯(lián)合各項目承接方,，對優(yōu)秀的兒童主任和志愿者進(jìn)行考核、表彰,。目前,，全市已表彰兒童主任500余人次。
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