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本報記者 劉婷婷 通訊員 黃慶聯(lián) 龔曉娟

近年來，福建省上杭縣注重從建強基層組織、保障和改善民生著手，不斷夯實民政工作基礎，強化民政干部責任意識，扎實推動全縣民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

致力強基固本，建強基層組織

上杭縣切實選優(yōu)配強村委會領(lǐng)導班子，堅持“高線”選人、把牢“底線”要求，真正選出能為上杭鄉(xiāng)村振興和基層社會治理貢獻力量的隊伍。落實村(社區(qū))干部定崗定責、年度考核考評等制度，著重培養(yǎng)村(社區(qū))干部后備力量。按照分級培訓的原則，對村(社區(qū))“兩委”成員進行輪訓，切實提高村(社區(qū))干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務素質(zhì)和管理能力，培訓率已達100%。

同時，著力提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活質(zhì)量，推進社區(qū)治理體系及治理能力現(xiàn)代化，在理順管理體制、改善設施條件、落實人員經(jīng)費、打造服務平臺等方面下功夫，提高基層社會管理服務效能，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)均呈現(xiàn)以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)服務為龍頭、社區(qū)工作全面發(fā)展的良好態(tài)勢。

加強民主管理，促進和諧發(fā)展

上杭縣堅持因地制宜、一村一特色，為各村量身定制村規(guī)民約，涉及規(guī)范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權(quán)益、調(diào)解群眾糾紛、引導民風民俗等內(nèi)容，針對違反規(guī)定的情形，制定切實可行的懲戒措施，有效提升村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的能力。

為實現(xiàn)服務“零距離”，上杭縣不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設，注重解決功能不完善等問題，規(guī)范代理服務、民意收集、政策咨詢等服務項目。建立由網(wǎng)格長、網(wǎng)格員和網(wǎng)格協(xié)管員組成的網(wǎng)格隊伍，全面承擔網(wǎng)格內(nèi)社情民意的收集、矛盾糾紛的化解、法律政策的宣傳，實現(xiàn)基層管理精細化、信息化、一體化。

強化“重協(xié)商”，上杭縣不斷健全村級民主自治機制，村級重大事項按照“四議兩公開”的程序進行決策和實施。建立村級議事協(xié)商制度，依托村(居)民會議、村(居)民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等群眾性自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管等協(xié)商制度，推進決策科學化、民主化、法治化。

大力排憂解難，提升困難群眾幸福感

上杭縣以扎實開展困難群眾“漏保”“漏救”問題點題整治工作為契機，全面排查省、市民政部門提供的各類排查對象和未納入低保、特困的重度殘疾人(含三級智力、精神殘疾人)，重點推進因病因殘因?qū)W支出型困難家庭的低保擴面工作。放權(quán)賦能，實施臨時救助更加及時高效。將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批臨時救助限額從3000元提高到5000元。全面落實臨時救助政策，將原來重點對因病住院造成困難的群眾救助拓寬到低保對象、特困人員的房屋修繕、教育等方面。

上杭縣制訂印發(fā)《開展特殊困難群體幫扶服務試點工作實施方案》，對低保和低收入對象中的重病、重殘對象(含三級精神、智力殘疾)、80周歲以上老人和失能(失智)老人入住養(yǎng)護機構(gòu)集中托養(yǎng)的，按全護理型每人每月1000元、半護理型600元的標準給予補助。為167名本縣戶籍且年滿75周歲以上的居家失能(失智)困難老年人，按照失能(失智)的程度每人每月給予500元—700元不等的養(yǎng)老服務補助，以政府購買服務的方式由專業(yè)機構(gòu)每月提供不少于20—30小時的菜單式上門服務。健全孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障機制，將符合條件的對象及時納入保障范圍。常態(tài)化開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”和“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，做實做細助學、助醫(yī)等工作。

上杭縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)戶籍人口2萬人以下配備1名，2萬—5萬人配備2名，5萬人以上配備3名的標準配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助協(xié)管員，縣財政按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2.9萬元的標準為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助協(xié)管員給予補助，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。制訂印發(fā)《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務站購買服務項目實施方案》，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設，及時配足駐站社工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站購買服務所需經(jīng)費按困難群眾救助補助資金年度預算總額的3%列支。