努力推進社會治理工作再上新臺階

河北省遵化市民政局黨組書記、局長白長山

黨的十八大以來，河北省遵化市認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神，在提升基層社會治理現(xiàn)代化方面進行大膽探索實踐，收到較好效果。

整合資源力量凝聚基層治理合力

強化頂層設計。遵化市委對社會治理工作高度重視，先后制定印發(fā)了《關(guān)于推進基層社會治理體系建設的指導意見》《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的意見》等系列涉及社會治理體系、機制建設的文件，對社會治理相關(guān)工作進行安排部署。

強化部署落實。組織召開平安建設(社會治理)領(lǐng)導小組會議、掃黑除惡動員部署會議、黨建引領(lǐng)“六位一體”社區(qū)治理體系建設觀摩推進會議等。廣泛組織、動員廣大人民群眾、社會力量積極參與到社會治理工作中來;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的基層社會治理工作新格局。

強化資源整合。堅持“市委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府搭建平臺、政法委主建、各部門用好、組織部考核、紀委監(jiān)督落實”，全面整合組織、政法、民政、資規(guī)、城管、應急、環(huán)保等基層網(wǎng)格，打造“一崗多責、一專多能”的全科網(wǎng)格，全面提高基層社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。

堅持改革創(chuàng)新提升社會治理效能

完善社會治理指揮體系。以縣、鄉(xiāng)級機構(gòu)改革為契機，打造權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系。開展了縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作，通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務中心、綜合執(zhí)法隊向基層放權(quán)賦能，將更多行政執(zhí)法管理等公共服務職權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，優(yōu)化和強化了社會管理和公共服務職能，加強了面向基層、服務民生的力量和資源，滿足群眾多層次需求。

奠定堅實的組織保障。以縣、鄉(xiāng)、村三級換屆為契機，為社會治理奠定堅實的組織保障。2021年遵化市開展了市、鄉(xiāng)、村三級換屆工作，一大批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導崗位;全市648個建制村、42個社區(qū)全部實現(xiàn)村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”，為開展全市社會治理工作打下了堅實的組織基礎。

有效解決服務群眾問題。強化保障，解決有錢、有人辦事、有場地服務群眾問題。遵化市委、市政府針對村集體經(jīng)濟薄弱，實施了壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟十條措施，全市所有648個村集體收入均超過5萬元，超過10萬元的村達414個，為提升農(nóng)村社會治理水平提供奠定了堅實基礎。針對社區(qū)工作人員少、學歷低、待遇差問題，市委、市政府采取從自收自支人員中劃轉(zhuǎn)一批、從應屆大學畢業(yè)生中招錄一批、選調(diào)一批市直單位干部下沉社區(qū)任職等方式予以解決。同時，多方協(xié)調(diào)解決社區(qū)黨群服務中心面積小、位置偏、功能不完善等問題。

織密“網(wǎng)格體系”加快建設智慧城市

強化基層網(wǎng)格建設。建成覆蓋全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格四級聯(lián)動服務管理體系。將全市690個村(社區(qū))劃分為1724個基礎網(wǎng)格、11263個子網(wǎng)格;組建了由網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格員、輔助網(wǎng)格員組成的網(wǎng)格員隊伍，確保了網(wǎng)格化工作有序開展。每個網(wǎng)格均嵌入一名干(輔)警，實現(xiàn)基層社會治理“一張網(wǎng)”。

建立包聯(lián)工作機制。建立健全了包聯(lián)機制，即縣級干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包聯(lián)村(社區(qū))、村(社區(qū))干部包戶，包聯(lián)人對包聯(lián)對象全面負責。完善村規(guī)民約(居民公約)。形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)政府(辦事處)履行主體責任，縣級組織部門、民政部門負責牽頭協(xié)調(diào)，政法、文明辦部門密切配合，確保村規(guī)民約和居民公約修訂工作健康有序。

持續(xù)推進智慧平臺建設。推進市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心平臺建設。2018年啟動總投資2072萬元的市社會治理綜合指揮中心項目，并成立了市社會治理綜合指揮中心。目前建成使用公共安全視頻共享、視聯(lián)動力、數(shù)字化城管、綜治9+X四個平臺系統(tǒng)，初步實現(xiàn)人臉識別、車輛軌跡追蹤等功能。橫向聯(lián)通各政府職能部門等現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源;縱向貫通市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，實現(xiàn)資源共享、分析研判、指揮調(diào)度等功能，為創(chuàng)新社會治理提供有效信息化支撐。

開展雪亮工程建設。遵化市2018年投資2072萬元開展雪亮工程建設，2019-2020年每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范村提出建設任務要求，并納入平安建設考核，鼓勵各地發(fā)動社會力量多渠道籌措資金，目前共有690個村(居)實施雪亮工程建設，實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全域覆蓋。扎實推動雪亮工程聯(lián)網(wǎng)共享工作，目前已為27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開通視頻共享賬號，56個村(居)543個視頻監(jiān)控接入市中心平臺，實現(xiàn)了市鄉(xiāng)村視頻資源共享共用。

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