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首頁秦 川
為全面貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設的全過程,根據(jù)《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》,，近日，青海省政府辦公廳印發(fā)了《青海省“十四五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》緊緊圍繞青海實際,，著力在養(yǎng)老服務發(fā)展難點、堵點問題上求突破,，打造具有高原特色的養(yǎng)老服務體系,。
突出四個聚焦
注重戰(zhàn)略性和操作性相結合
聚焦習近平總書記對青海的重要講話和指示精神，《規(guī)劃》堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生,，把準養(yǎng)老服務發(fā)展的方向，堅持青海人的養(yǎng)老問題靠青海方案解決的戰(zhàn)略定力和堅定信念,，明確了未來五年全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展的指導方針,。
聚焦“一優(yōu)兩高”青海發(fā)展戰(zhàn)略，《規(guī)劃》以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側結構性改革為主線,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，提出未來五年全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務的發(fā)展思路,。
聚焦進入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略導向,，《規(guī)劃》把握全省中長期人口老齡化趨勢,，統(tǒng)籌考慮老年群體與社會成員、老年期與全生命周期,、老齡政策與公共政策的關系,，明確了“十四五”期間系統(tǒng)整體推進老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展的基本原則和發(fā)展目標。
聚焦構建具有青海特色的居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，《規(guī)劃》立足當下、著眼長遠,，堅持問題引領,、突出重點，銜接相關規(guī)劃,，細化了“十四五”時期全省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展的主要任務和指標,。
堅持三個結合
注重問題導向和目標導向相統(tǒng)一
堅持組織領導、政府主導,、社會參與,、全民行動相結合，《規(guī)劃》提出,，強化各級黨委政府落實規(guī)劃的主體責任,，形成老齡工作合力;支持各類主體擴大普惠型服務,，打造共建共治共享的老年友好型社會。
堅持應對人口老齡化與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合,，《規(guī)劃》提出,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，建立高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目平臺,，促進老年用品科技化、智能化升級,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”發(fā)展等內(nèi)容,，充分發(fā)揮老齡和養(yǎng)老工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,，《規(guī)劃》提出,，加快補齊農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務短板、強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力,、推進養(yǎng)老機構布局調(diào)整,、完善老年健康體系等具體任務，促進基本養(yǎng)老服務體系建設由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉變,，由注重硬件建設向建管并重轉變,，由無差異服務向個性化、精準化服務轉變,，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務,。
推動三個創(chuàng)新
注重全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)
在完善政策制度體系上求創(chuàng)新，《規(guī)劃》從完善社會救助和社會福利制度,、健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度,、完善養(yǎng)老服務人才激勵政策等七個方面提出了“十四五”期間加強老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務政策創(chuàng)制的主要內(nèi)容。
在以改革的辦法解決發(fā)展中的問題上求創(chuàng)新,，《規(guī)劃》提出,，“十四五”期間要深化推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務、政府購買養(yǎng)老服務,、公辦養(yǎng)老機構三項改革任務,。通過改革舉措不斷破解事業(yè)發(fā)展中的難點、堵點問題,，進一步強化政府?；径档拙€的職能，優(yōu)化營商環(huán)境,，推動服務業(yè)深度融合發(fā)展,，形成更多“青海樣本”。
在發(fā)展理念模式上求創(chuàng)新,，《規(guī)劃》提出,，探索推廣“老少同樓”模式,，創(chuàng)新推動資源整合服務統(tǒng)籌;開展“養(yǎng)老護理員進家庭”“家庭照護床位”“社區(qū)老年人康復輔助器具租賃”“養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設”“志愿服務進醫(yī)院”等試點工作，不斷提升供給能力,，拓寬發(fā)展路徑,，為老年人提供更有效率，更有溫度的服務,。
體現(xiàn)青海特色
注重外部環(huán)境和自身條件相統(tǒng)籌
針對青海省農(nóng)牧區(qū)地廣人稀,，服務半徑大的實際，分層分類推動養(yǎng)老服務發(fā)展,，《規(guī)劃》提出,，構建農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老兜底保障體系，加強農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老服務能力建設,，開展農(nóng)牧區(qū)老年人長效關愛行動等具體任務,，為建設布局完善、功能互補,、統(tǒng)籌銜接的縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務保障網(wǎng)提供了支撐,。
立足高原特有資源稟賦,，建立高原特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺，《規(guī)劃》提出,，構建海東市,、西寧市沿湟水河旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài);依托青藏高原自然和民族特色人文資源，發(fā)展宜游宜居宜養(yǎng)的高原健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);開展高原低氧環(huán)境下人體生理變化研究,，轉化高原環(huán)境健康有利的研究成果;研發(fā)生產(chǎn)青藏高原綠色有機產(chǎn)品等舉措,，打造具有青海特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
結合全省養(yǎng)老服務隊伍建設實際需求,，擴大充實為老服務人才隊伍,，《規(guī)劃》提出，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老服務需求與城鄉(xiāng)富余勞動力供給有效對接,，加快脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力向養(yǎng)老服務人員的有效轉移;做好掌握本地區(qū)民族語言的少數(shù)民族養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能培訓,，開展具有青海民族特色的養(yǎng)老服務隊伍建設。
(來源：中國社會報2022年1月13日)
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