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本報(bào)記者 安 娜 通訊員 李新寶
砥礪奮進(jìn)十年路,，長(zhǎng)子情懷顯擔(dān)當(dāng),。
黨的十八大以來(lái),，遼寧省民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示批示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，積極踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”的工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切，全面履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，革弊鼎新,，攻堅(jiān)克難,，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在東北全面振興全方位振興發(fā)展上展現(xiàn)了更大擔(dān)當(dāng)作為,，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。
厚植為民情懷
兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線
習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。對(duì)困難群眾,，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心,，幫助他們排憂解難,。遼寧省民政系統(tǒng)始終牢記囑托、感恩奮進(jìn),，胸懷“國(guó)之大者”,，厚植為民情懷，把被群眾需要作為幸福之事,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，用心用情用力解決困難群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖及時(shí)傳遞給困難群眾,，把民政工作做到群眾心坎上,，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
社會(huì)救助體系不斷完善。持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革,，初步建立了以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局,。頒布實(shí)施《遼寧省社會(huì)救助實(shí)施辦法》，出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉若干措施》,，制發(fā)省臨時(shí)救助操作規(guī)程和低保,、低收入(低保邊緣)家庭救助審核確認(rèn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)社會(huì)救助進(jìn)一步走向法治化,、體系化,。困難群眾的基本生活得到有力保障，全省保障低保對(duì)象94.12萬(wàn)人,。農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終動(dòng)態(tài)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，將13.7萬(wàn)人納入特困供養(yǎng)范圍,。持續(xù)加大臨時(shí)救助力度，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金15.89億元,，實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助402.82萬(wàn)人次,。省,、市,、縣三級(jí)全部設(shè)立社會(huì)救助專項(xiàng)基金,，總規(guī)模達(dá)4023.67萬(wàn)元。常態(tài)化開(kāi)展民政系統(tǒng)“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng),，兩年來(lái)全省9536名民政干部走訪困難家庭195.11萬(wàn)戶次,，解決“急難愁盼”問(wèn)題4.97萬(wàn)件。全面落實(shí)取暖救助政策,，年均為70萬(wàn)戶困難家庭發(fā)放4億元冬季取暖救助金,。
做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。將20.2萬(wàn)名建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍,，占全部脫貧人口的28.9%。接續(xù)將符合條件的脫貧人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng),，依托省級(jí)民政服務(wù)管理平臺(tái)(金民工程)，建成覆蓋111.65萬(wàn)名低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶,。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目1414個(gè),，投入資金10.1億元,。引導(dǎo)全省各級(jí)社會(huì)組織參與東西部消費(fèi)扶貧和援疆援藏工作，參與東西部扶貧投入資金1916.7萬(wàn)元,。
未成年人保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展,。省、市,、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立,，未成年人保護(hù)熱線全面開(kāi)通，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。擴(kuò)大孤兒助學(xué)范圍,，5000余名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童享受了助學(xué)政策。省內(nèi)孤殘兒童醫(yī)療救治和康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目有效實(shí)施,，9139名孤殘兒童及時(shí)得到醫(yī)療康復(fù)救助,。
社會(huì)福利與救助管理穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金38.7億元,，惠及殘疾人69.8萬(wàn)人次。實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目,，為1840名貧困殘疾人裝配假肢矯形器,、配發(fā)康復(fù)輔助器具。經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人補(bǔ)貼制度全面建立,，全省19.65萬(wàn)名老年人享受高齡津貼，2.92萬(wàn)名困難高齡老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,，1.32萬(wàn)名困難失能老年人享受護(hù)理補(bǔ)貼,。為9.8萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員辦理了意外傷害險(xiǎn)。生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理制度更加完善,，連續(xù)十年開(kāi)展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng),，累計(jì)救助流浪乞討人員39.9萬(wàn)人次。
固本強(qiáng)基利長(zhǎng)遠(yuǎn)
促進(jìn)社會(huì)和諧安定有序
習(xí)近平總書記指出,，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。遼寧省民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持在提升基層治理能力上下功夫,，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，多措并舉推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
夯實(shí)基層治理根基,。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，重新修訂關(guān)于城市居民委員會(huì),、村民委員會(huì)組織法的地方性配套法規(guī)，編制實(shí)施《遼寧省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,，以省委,、省政府名義制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)社區(qū)為民便民安民功能,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)水平持續(xù)提升，基層群眾自治組織體系不斷完善,，各地村(居)委會(huì)依法有序開(kāi)展換屆選舉,，“一肩挑”比例分別達(dá)到96.2%、99.6%,。村規(guī)民約,、居民公約實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村(居)務(wù)公開(kāi)和議事協(xié)商廣泛推行,。全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達(dá)到1.6萬(wàn)個(gè),，平均面積分別達(dá)到552平方米、350.6平方米，86.7%的城市社區(qū)和56.5%的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加多樣,、社區(qū)生活更加方便快捷。持續(xù)為基層減負(fù),，取消20項(xiàng)不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng),，清理規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌12.5萬(wàn)個(gè)，全省城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌均保留在16個(gè)以內(nèi),。11.2萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者堅(jiān)守基層陣地,，在促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定和疫情防控中發(fā)揮了重要作用,。
規(guī)范社會(huì)組織管理,。改革社會(huì)組織管理制度，出臺(tái)《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》,，健全完善加強(qiáng)社會(huì)組織黨的領(lǐng)導(dǎo),、培育扶持社會(huì)組織發(fā)展、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,、打擊整治非法社會(huì)組織等方面的制度機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。目前,，全省共登記社會(huì)組織28876家,。完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，202家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和1557家地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)脫鉤,。依法嚴(yán)厲打擊整治非法社會(huì)組織,，處置非法社會(huì)組織45家，整治“僵尸型”社會(huì)組織2386家,。
做好慈善,、社工和志愿服務(wù)工作。登記認(rèn)定慈善組織191家,，全省慈善組織(基金會(huì))慈善捐贈(zèng)總額累計(jì)達(dá)到91.31億元,。規(guī)范志愿服務(wù)管理，實(shí)名注冊(cè)志愿者701.32萬(wàn)人,，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體18304個(gè),。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)投入資金2454萬(wàn)元,，在18個(gè)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))建站190個(gè)。全省有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)185家,，社會(huì)工作人才5.4萬(wàn)余人,，其中持證社會(huì)工作者2.2萬(wàn)余人。2012—2021年共銷售福利彩票913.75億元，籌集福利彩票公益金264.1億元,。
增進(jìn)民生福祉
更好滿足群眾多樣化需求
習(xí)近平總書記指出,，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持共同富裕,，把增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)社會(huì)公平作為發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。遼寧省民政系統(tǒng)始終把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,，把群眾是否滿意作為工作的“度量衡”，用心用情用力開(kāi)展工作,，讓更多改革紅利惠及全體人民,。
基本養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。頒布實(shí)施《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》,，以省政府名義出臺(tái)《“十三五”遼寧省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》等一系列政策文件,，給予養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策支持。出臺(tái)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,，探索創(chuàng)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度,。自2015年以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)助各地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金3.15億元,。目前，全省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2165家,，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位20.64萬(wàn)張,。省級(jí)福利彩票公益金連續(xù)多年安排專項(xiàng)資金，支持各地建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，目前建成12271個(gè),，城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)到100%和63.9%。自2020年起,，組織開(kāi)展省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和提升行動(dòng),，連續(xù)三年被列入省政府工作報(bào)告民生實(shí)事，省財(cái)政累計(jì)投入1.12億元,，支持建設(shè)了150個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,。
專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)加快發(fā)展?；橐龅怯泴?shí)現(xiàn)“跨省通辦”,，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)被民政部確認(rèn)為全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),。出臺(tái)公墓管理辦法、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，十年來(lái)免費(fèi)海葬5.3萬(wàn)例,。
區(qū)劃地名管理規(guī)范開(kāi)展。穩(wěn)慎做好優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置審核報(bào)批,，依法推進(jìn)行政區(qū)域界線管理,，圓滿完成全省第三、四輪界線聯(lián)檢,，持續(xù)深化平安邊界建設(shè),，順利完成第二次全國(guó)地名普查，采集的26萬(wàn)余條地名信息全部被國(guó)家地名信息庫(kù)收錄,。編撰出版遼寧省標(biāo)準(zhǔn)地名圖集,、詞典等工具書，推進(jìn)地名公共服務(wù)邁上新臺(tái)階,。
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