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首頁本報(bào)記者 雷 耀 通訊員 王 婕
邊境線綿延4200多公里的內(nèi)蒙古自治區(qū),，守望著118萬多平方公里的祖國北疆,。對于這片美麗遼闊的土地,，習(xí)近平總書記始終深情牽掛,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記先后兩次深入內(nèi)蒙古考察調(diào)研,，連續(xù)五年參加全國人大內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議,，為內(nèi)蒙古的發(fā)展擘畫藍(lán)圖,、明確路徑,，指引和推動自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。
在習(xí)近平總書記心中,，內(nèi)蒙古這片熱土既要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，又要接續(xù)奮斗建設(shè)民族團(tuán)結(jié)幸福家園,。民政工作關(guān)系民生,、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作,。在推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中,，民政工作發(fā)揮著重要的作用。十年間,，自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，不斷加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，大力踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，深入推進(jìn)民政事業(yè)改革,，著力加強(qiáng)基本民生保障,，創(chuàng)新基層社會治理，發(fā)展基本社會服務(wù),，為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古,，共圓偉大中國夢”貢獻(xiàn)了民政力量。
主動融入大局,，發(fā)展前景更廣闊
十年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終把民政工作作為基礎(chǔ)民生工作的重中之重，自治區(qū)黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作作出指示批示,，黨委常委會會議、政府常務(wù)會議多次研究加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、加強(qiáng)社會組織管理服務(wù),、深化社會救助制度改革等工作，養(yǎng)老服務(wù),、社會工作,、未成年人保護(hù)等民政重點(diǎn)工作相繼寫入自治區(qū)黨代會報(bào)告、《政府工作報(bào)告》和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,。其中,，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作列入自治區(qū)對盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核指標(biāo)，加強(qiáng)基層社會治理,、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等工作列入自治區(qū)黨委全面深化改革任務(wù),，民政工作在黨委、政府中心工作中的地位進(jìn)一步提升,。
自治區(qū)民政廳主動把重點(diǎn)工作融入全區(qū)工作大局謀劃落實(shí)。近年來,，自治區(qū)先后成立社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、養(yǎng)老服務(wù)廳際聯(lián)席會議,、社會組織管理工作廳際聯(lián)席會議,、社會工作廳際聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動工作資源,、工作力量不斷整合,，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動發(fā)力的工作格局進(jìn)一步鞏固深化,。以自治區(qū)黨委,、政府名義印發(fā)《關(guān)于改革完善社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施措施》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》等一系列重要政策。2013年以來,，自治區(qū)財(cái)政累計(jì)投入民政資金294億元,，為深化民政事業(yè)改革、促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐,。
黨的十八大以來,，自治區(qū)民政廳加快推進(jìn)民政法治建設(shè)，積極推動出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地名管理規(guī)定》,，推動修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》,。同時，《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿服務(wù)條例》列入自治區(qū)人民代表大會地方性法規(guī)五年重點(diǎn)立法項(xiàng)目,，以良法善治推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,。
扛起兜底責(zé)任，民生保障更全面
2014年,，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時強(qiáng)調(diào),，只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素,。自治區(qū)民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記囑托,，堅(jiān)決扛起民生保障政治責(zé)任，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線,。
自治區(qū)全面完成脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”任務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)已脫貧人口納入低保,、特困等兜底保障39.1萬人,。建立“8+1”社會救助體系，構(gòu)建起以基本生活救助,、專項(xiàng)社會救助,、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助格局。目前,，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象155.5萬人,、城鄉(xiāng)特困人員9.5萬人，低收入人口動態(tài)監(jiān)測對象達(dá)到274.3萬人,。
為更好地呵護(hù)祖國的花朵,，不斷健全自治區(qū)、盟市,、旗縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，1.5萬名兒童主任、兒童督導(dǎo)員為全區(qū)13.2萬多名困境兒童,、留守兒童撐起關(guān)愛保護(hù)傘,。建成兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心等關(guān)愛保護(hù)陣地142個,。統(tǒng)籌實(shí)施“明天計(jì)劃”“添翼計(jì)劃”“助學(xué)工程”等孤殘,、困境兒童助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目，已累計(jì)惠及符合條件的兒童4100多名,。
十年間,，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺多項(xiàng)惠及特殊群體的暖心政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策,，普遍實(shí)施補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”,、補(bǔ)貼申請“全程網(wǎng)辦”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到每人每月100元,，覆蓋32萬名困難殘疾人和29.7萬名重度殘疾人,。累計(jì)救助生活無著的流浪乞討人員9.5萬人次，幫助尋親4333人,。深入實(shí)施“?？倒こ獭薄爸倒こ獭保瑸?萬多名殘疾人提供康復(fù)服務(wù),，適配矯形器4000余例,、其他輔具2.5萬余件，特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)的精準(zhǔn)性,、高效性不斷增強(qiáng),。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，社會治理更有力
民政工作的服務(wù)對象在基層,，政策落實(shí)在基層,，做好基層社會治理工作尤為重要。內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持把工作重心下移,，聚焦加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，推動構(gòu)建共建共治共享的治理新格局,。
自治區(qū)民政廳以深化“民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督”為重點(diǎn),，會同省級相關(guān)部門出臺加強(qiáng)村級民主監(jiān)督,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)等政策措施。參與指導(dǎo)并圓滿完成第九屆,、第十屆,、第十一屆嘎查村(居)“兩委”換屆選舉工作，嘎查村,、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”比例達(dá)99%,。牽頭出臺推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、規(guī)范和精簡社區(qū)工作政策文件,，建成城鎮(zhèn)社區(qū),、嘎查村綜合服務(wù)設(shè)施13664個。1135個搬遷集中安置區(qū)全部納入社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，全區(qū)村規(guī)民約和居民公約覆蓋率達(dá)到100%,。
加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，集中開展“兩個覆蓋”百日攻堅(jiān)行動,，指導(dǎo)建立社會組織黨組織2340個,。持續(xù)加大社會組織培育管理力度，全區(qū)在民政部門登記的社會組織達(dá)1.7萬余家,。自2014年起,，連續(xù)8年開展向社會組織購買服務(wù)工作，累計(jì)投入資金1.54億元,，共有1180家次社會組織承接服務(wù)項(xiàng)目,，累計(jì)受益群眾30多萬人次。深入開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治,，為會員企業(yè)減免會費(fèi)4092萬元,。
加快構(gòu)建旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村三級社會工作服務(wù)平臺,，組織實(shí)施社會工作服務(wù)試點(diǎn)110個，累計(jì)建成社工站588個,。深化“五社聯(lián)動”機(jī)制,，創(chuàng)新“6+X”社會工作服務(wù)模式。融合推進(jìn)“牽手計(jì)劃”社會工作服務(wù)項(xiàng)目,、基層社工人才萬人培養(yǎng)計(jì)劃,，全區(qū)持證社工已達(dá)8500多人。志愿服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，截至目前,，全區(qū)注冊志愿服務(wù)團(tuán)體1.64萬個,，注冊志愿者262萬人。全區(qū)累計(jì)開展鄉(xiāng)村振興和社區(qū)“我?guī)湍恪钡戎黝}志愿服務(wù)活動3萬余場次,，受益群眾1300萬余人次,。
通堵點(diǎn)解難題，社會服務(wù)更暖心
老有頤養(yǎng),、婚有和諧,、逝有所安是人民群眾對美好生活向往的重要內(nèi)容。自治區(qū)民政系統(tǒng)聚焦群眾的“急難愁盼”,，著力通堵點(diǎn),、解難點(diǎn)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù),、婚姻登記,、殯葬服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
自治區(qū)全面實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，深入實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老提升,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)四項(xiàng)工程,，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治,、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升等專項(xiàng)行動,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。截至目前,，全區(qū)共建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)692個，總床位達(dá)8.4萬張;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有158個,，床位達(dá)3.1萬張;建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心209個,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站586個、社區(qū)日間照料中心388個,。健全完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建成農(nóng)村互助幸福院1643所，入住老年人10.7萬人,。啟動特殊困難老年人家庭適老化改造,，目前,，已完成5000余戶。經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼惠及34.7萬多名困難老年人,。56.5萬多名80周歲以上老年人享受高齡津貼,。積極推動京蒙東西部協(xié)作，京津冀蒙協(xié)同發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)等級評定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。
持續(xù)深化婚俗改革,，包頭市青山區(qū)等3個地區(qū)被確定為全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，確定自治區(qū)級婚俗改革試點(diǎn)8個,。婚姻登記實(shí)現(xiàn)全自治區(qū)通辦,，補(bǔ)錄婚姻登記數(shù)據(jù)910余萬條,。在各婚姻登記處嵌入式建設(shè)婚姻家庭輔導(dǎo)中心，提供婚姻心理疏導(dǎo),、糾紛調(diào)解等服務(wù),，倡導(dǎo)良好的家庭家風(fēng)建設(shè)。殯葬改革加速推進(jìn),，投入資金7.3億多元,，支持新建殯葬設(shè)施91個，指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)安葬示范項(xiàng)目16個,，惠民殯葬服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,，綠色文明殯葬新風(fēng)落地生根。
踏上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示批示精神,，胸懷“國之大者”，改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難,，不斷推動民政事業(yè)取得新突破，為打造亮麗北疆風(fēng)景線增添一抹民政暖色,。
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