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首頁本報(bào)記者 馬麗萍
“我2017年也有幸參加過一次習(xí)近平總書記下團(tuán)組會(huì)。當(dāng)時(shí)總書記對(duì)我們四川省涼山彝族自治州懸崖村十分關(guān)切,，他談到曾在電視上看到有關(guān)報(bào)道,，特別是看到懸崖村村民們的出行狀況，感到很揪心,?？倳浀纳钋闋繏旌捅薏邍谕校屛覀儽陡胸?zé)任重大,，實(shí)在是終生難忘,。”談及這次向習(xí)近平總書記作匯報(bào)的話題,，益西達(dá)瓦很自然地聯(lián)想起5年前那個(gè)特殊的場(chǎng)景,。
3月6日下午，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界,、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì),，聽取意見和建議。全國政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長益西達(dá)瓦是向總書記作匯報(bào)發(fā)言的7位委員之一,。
益西達(dá)瓦此次匯報(bào)發(fā)言的主題是“推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。在發(fā)言之前,，他首先展示了兩張有關(guān)“懸崖村”的照片,，一新一舊形成鮮明對(duì)照：一張是昔日掛在陡峭懸崖上搖搖欲墜讓人揪心不已的藤梯;另一張是今日的鋼梯直入云霄，鄉(xiāng)親們走得踏實(shí),、走得穩(wěn)當(dāng),。這兩張照片還入選了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”，折射出四川大涼山貧困群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)實(shí)生活的滄桑巨變,。
習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳著這兩張照片,，并向益西達(dá)瓦了解懸崖村有關(guān)孩子上學(xué)、老人看病是否方便等近況,。益西達(dá)瓦動(dòng)情地向總書記匯報(bào)說：“村里發(fā)展起了旅游,，日子越來越好,。這幾年，每次去涼山州出差,，彝族同胞都會(huì)激動(dòng)地講‘共產(chǎn)黨瓦吉瓦,，習(xí)總書記卡沙沙!’在我的家鄉(xiāng)，投資3600億元的川藏鐵路已全面開工,，這些都是共產(chǎn)黨為什么能,，馬克思主義為什么行，中國特色社會(huì)主義為什么好的最好見證,?！?/p>
“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難,?！绷?xí)近平總書記語重心長地回應(yīng)道，“貧窮不是社會(huì)主義,，貧窮的平均主義不是社會(huì)主義,，富裕但是不均衡、兩極分化也不是社會(huì)主義,，共同富裕才是社會(huì)主義,。”
總書記的話,，益西達(dá)瓦仔細(xì)聆聽,，字字入心，倍感責(zé)任在肩,。
益西達(dá)瓦在全國人大、政協(xié)履職至今已有10年,。他認(rèn)為,，圍繞低收入人口以及特殊困難兒童、殘疾人,、老人等,，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)、提升保障標(biāo)準(zhǔn),、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),、拓寬就業(yè)渠道，都是不斷鞏固拓展兜底保障成果的具體舉措,，都是在努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕,。
針對(duì)目前相關(guān)立法滯后,、制度機(jī)制不健全等問題，益西達(dá)瓦在匯報(bào)發(fā)言中重點(diǎn)提出了兩點(diǎn)建議,。
益西達(dá)瓦匯報(bào)說,，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加快兩項(xiàng)立法進(jìn)程,，也就是養(yǎng)老服務(wù)立法和殯葬管理立法,。養(yǎng)老服務(wù)方面，目前國家層面僅有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》(2018年修訂)中部分內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務(wù),，在益西達(dá)瓦看來,，按照“建立養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系,、養(yǎng)老支撐體系”的要求,，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化發(fā)展的需求，他建議盡快啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)法的立法程序,。殯葬管理方面,，目前國家層面僅有1997年發(fā)布、2012年修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》,，明顯滯后于社會(huì)發(fā)展,，他建議強(qiáng)化殯葬的公益屬性，把基本殯葬服務(wù)這一重要民生工程納入國家基本公共服務(wù)目錄清單,。
益西達(dá)瓦在匯報(bào)中還進(jìn)一步提出,，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要建立五項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立低收入人口精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)機(jī)制,。從國家層面徹底打通金融,、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等行業(yè)信息,，實(shí)現(xiàn)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,、共建共享，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)識(shí)別,、監(jiān)測(cè)預(yù)警的能力水平。二是建立困難群眾救助資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制,。合理設(shè)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),、可持續(xù)的民生目標(biāo)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,、穩(wěn)步增長的困難群眾救助資金投入機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)救助保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐相適應(yīng)，做到水漲船高,、各得其所,。三是建立基本養(yǎng)老服務(wù)投入保障機(jī)制,。將基本養(yǎng)老服務(wù)納入中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，合理劃分支出責(zé)任,，根據(jù)人口老齡化程度,、地方財(cái)力情況，完善轉(zhuǎn)移支付制度,。四是建立婚姻家庭投入機(jī)制,。按照中央“將婚嫁、生育,、養(yǎng)育,、教育一體考慮”的“國之大者”，家庭是以婚姻為紐帶構(gòu)成的社會(huì)基本組成單元,，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的基礎(chǔ),，作為一項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，卻從未建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,，他建議國家在婚姻家庭的輔導(dǎo),、建設(shè)、服務(wù)上出臺(tái)政策,，加大投入,。五是建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作投入機(jī)制。對(duì)于嚴(yán)重精神障礙患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù),，他建議給予重點(diǎn)政策傾斜,。此外，為便于精準(zhǔn)施策,，他還建議盡快開展第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查,。
在聽取益西達(dá)瓦等7位政協(xié)委員的匯報(bào)后，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，關(guān)于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，總書記強(qiáng)調(diào)指出：要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局,。要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金,，強(qiáng)化臨時(shí)救助,，確保兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,。要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童,、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛,。要加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活,，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員,，堅(jiān)決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人,、殘疾人等違法行為,。習(xí)近平總書記還鄭重指出，民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。
聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話，益西達(dá)瓦表示,，回去后他將把習(xí)近平總書記的諄諄囑托傳遞給涼山州的父老鄉(xiāng)親,，傳達(dá)給四川民政系統(tǒng)的黨員干部。并帶領(lǐng)大家努力踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，推進(jìn)四川民政“583”發(fā)展架構(gòu)落地落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年3月9日)
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