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本報記者 周冉冉

尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人是當今社會文明進步的重要標志,。

“在我國志愿者服務實踐中,，尚未建立健全適合殘疾人志愿者的服務規(guī)則?！比珖f(xié)委員,、農(nóng)工黨中央委員,、農(nóng)工黨河南省委專職副主委花亞偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在制定相關(guān)制度時,，殘疾人往往被預設為“需要者”“受服務者”“受照顧者”,?！斑@可能會讓一些殘疾人感覺受到了歧視或傷害,。如果能建立完善殘健結(jié)合或適合殘疾人志愿者的助殘服務機制，讓他們?yōu)橛行枨蟮臍埣踩颂峁┲驹阜?，便能充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢,。”

然而,，花亞偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)建立殘疾人助殘志愿服務機制有“三難”——注冊登記難,、經(jīng)費籌措難、殘疾人志愿者參保難,。

“由于殘疾人助殘志愿服務組織的發(fā)起人大多為殘疾人,，經(jīng)濟較為困難，缺乏注冊資金和場所,，很難符合規(guī)定的登記條件,，導致其注冊登記難?！被▉唫グl(fā)現(xiàn),，這就直接導致了第二個困難，“由于一些殘疾人助殘志愿服務組織沒有依法登記,，不具備法定主體資格,，就無法接受社會愛心人士和企事業(yè)單位的大宗捐助，也難以獲得政府財政支持,，僅憑發(fā)起人的力量和少量社會捐助,，無法長足發(fā)展?！?/p>

此外,，《志愿服務條例》規(guī)定，志愿服務組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前,，需要為志愿者購買人身意外傷害保險,。“但目前沒有殘疾人志愿者服務保險制度,，導致殘疾人志愿者開展志愿服務時不能享受人身意外傷害保險,。”花亞偉說,。

花亞偉建議,，完善殘疾人志愿服務相關(guān)法律法規(guī)體系,。“依法賦予街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)居委會對殘疾人志愿服務組織的注冊登記權(quán),，依法優(yōu)化,、簡化其注冊登記的條件和流程，依托社區(qū)居委會等組織加強對其的指導和監(jiān)管,?！被▉唫フJ為，要建立健全對殘疾人志愿服務組織的考評機制,，對符合標準的殘疾人志愿服務組織依法開展信息公開,，提升其社會公信力和影響力。同時,，不斷加強殘疾人志愿服務的經(jīng)驗總結(jié)和推廣交流,，為殘疾人志愿服務組織健康發(fā)展營造良好氛圍。

在財政支持方面,，花亞偉提議,，各級政府要逐步加大財政資金對殘疾人志愿服務組織的支持，落實各項稅收優(yōu)惠政策,，支持殘疾人志愿服務組織承接政府購買服務項目,。

“特別是要建立完善殘疾人志愿者服務保障制度?！被▉唫娜齻€方面對完善相關(guān)制度提出建議：一是建立完善以商業(yè)保險為主體的保險制度,，主要包括人身意外傷害保險、健康保險,、財產(chǎn)保險,。積極引導保險公司設計開發(fā)符合殘疾人志愿服務特點、適應殘疾人志愿服務發(fā)展需要的險種,，鼓勵其為殘疾人志愿服務活動承保,。二是建立殘疾人志愿服務發(fā)展基金，搭建愛心企業(yè),、愛心人士與志愿服務組織之間的橋梁,，引導社會資金支持殘疾人志愿服務組織發(fā)展。三是健全殘疾人志愿者保險資金保障機制,，構(gòu)建以政府財政保障為主,、社會籌資為輔的志愿者保險資金保障機制，鼓勵多渠道籌資為殘疾人志愿者購買保險,，構(gòu)建靈活多樣的保險經(jīng)費支付途徑,。

(來源：中國社會報2022年3月9日)