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首頁本報記者 趙曉明
“隨著老齡化進程的加速,，解決好億萬老年人的養(yǎng)老問題迫在眉睫,?！?022年全國兩會期間,，全國人大代表,、西安廣播電視臺播音部主任孫維如是說。
當前,，我國大部分老人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老,，但居家社區(qū)養(yǎng)老存在優(yōu)質普惠服務供給不足、專業(yè)人才特別是護理人員短缺,、科技創(chuàng)新和產品支撐有待加強等問題,。對此，孫維在調研中有深刻感觸,。以養(yǎng)老服務標準為例,，主要集中于機構養(yǎng)老服務，居家社區(qū)養(yǎng)老服務標準相對較少,，不利于居家社區(qū)養(yǎng)老服務的持續(xù)健康發(fā)展,。
“養(yǎng)老服務業(yè)是勞動密集型產業(yè)，需要大量服務人員,?！睂O維說，從實踐中看,，現(xiàn)有養(yǎng)老護理員遠不能滿足2億多老年人的養(yǎng)老服務需求,。一方面，老年人群體在日常生活照顧,、緊急救助,、精神慰藉等方面的需求日益增長。另一方面,，部分養(yǎng)老服務人員年齡偏大,、文化程度偏低，難以為老年人提供所需的康復護理服務,，更談不上心理慰藉等服務,。“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老機構護理員工資偏低、工作壓力大,，導致機構招聘難度大,、流失率高。致使養(yǎng)老機構不得不降低招聘標準,，護理員素質難以提升,，養(yǎng)老服務水平得不到提高，形成惡性循環(huán),?！睂O維說。
孫維在社區(qū)調研時發(fā)現(xiàn),，社區(qū)養(yǎng)老機構盈利能力偏弱,，缺乏自我造血功能，難以長久發(fā)展,。部分社區(qū)養(yǎng)老機構經費及基礎設施建設費用難以籌集,，成為大多數(shù)欠發(fā)達城市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的瓶頸。此外,，缺乏專業(yè)對口的管理人才,，難以從整體運營、人員培訓等方面發(fā)力,，制約了社區(qū)養(yǎng)老機構發(fā)展,。
“養(yǎng)老服務是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要支撐，應當通過立法為老年人獲得養(yǎng)老公共服務提供法律保障,?！睂O維說，當前,，我國養(yǎng)老服務政策已經成熟,，多個省市出臺了多部地方性養(yǎng)老服務法規(guī)。后續(xù)應當加強頂層設計,，出臺相關法律法規(guī),，加快構建社區(qū)居家養(yǎng)老制度體系。通過立法來明確政府職責,、養(yǎng)老服務設施建設,、醫(yī)療衛(wèi)生服務和長期護理保險等規(guī)范和要求，并對政府提供的公共服務內容進行量化,，理順各相關部門的職責,，最大限度地整合社區(qū)養(yǎng)老服務資源。
《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出,，推進養(yǎng)老服務標準化建設,。加快養(yǎng)老服務領域標準的制修訂,，研究制定一批與國際接軌、體現(xiàn)中國特色,、適應服務管理需要的養(yǎng)老服務標準,。對此，孫維建議加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務標準化體系建設,。開展老年人養(yǎng)老服務需求評估,，進一步規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)管措施,。
關于優(yōu)化服務供給,，孫維有兩方面的建議：一方面，加強居家社區(qū)養(yǎng)老人才隊伍建設,，加大補貼力度,，吸引更多的高素質人才加入，尤其是吸引大專院校養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生進入養(yǎng)老領域工作;另一方面,，加大老年醫(yī)學,、心理學、職業(yè)道德等方面的教育培訓力度,，不斷提升養(yǎng)老護理員能力水平,，進而提升養(yǎng)老服務質量。
為提高養(yǎng)老服務效率,，孫維建議以養(yǎng)老需求為導向，逐步健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),、老年人個人信息和居家社區(qū)養(yǎng)老需求信息庫,。“通過信息化智能化管理系統(tǒng),，以‘老人點單,、機構接單’等方式為居家老人提供助急、助醫(yī),、助潔,、助餐以及心理關懷等規(guī)范化、多樣性養(yǎng)老服務,?！睂O維說。
如今,，越來越多的社會力量進入養(yǎng)老服務領域,。孫維覺得，這些社會力量可適當下沉到居家社區(qū)養(yǎng)老領域,，展現(xiàn)更大作為,。各地政府應加大財政投入，通過資源整合、置換,、租賃等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務設施加以建設或改造,，切實降低社會資本進入居家社區(qū)養(yǎng)老領域的經營成本。此外,，各地政府還可通過購買服務等方式鼓勵和扶持社會組織運營養(yǎng)老服務項目,，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，更好地滿足居民社區(qū)養(yǎng)老服務需求,。
(來源：中國社會報2022年3月9日)
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