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首頁(yè)民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng) 劉 濤
2022年全國(guó)兩會(huì)是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在兩會(huì)期間的重要講話，站位高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了大黨大國(guó)領(lǐng)袖的崇高風(fēng)范、卓越非凡的政治智慧、不負(fù)人民的深厚情懷，是我們?cè)谛抡鞒躺习盐諝v史主動(dòng)、奪取新的勝利的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)區(qū)劃地名工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大信心和精神力量，奮進(jìn)新征程、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
提高政治站位，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和兩會(huì)重大部署
習(xí)近平總書(shū)記在兩會(huì)期間的重要講話，既有全局謀劃、又是實(shí)踐指南，既講認(rèn)識(shí)論、又教方法論，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性和指引性。我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)的重要部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)區(qū)劃地名工作重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)兩會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。
深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必由之路”的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必由之路”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)區(qū)劃地名工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化對(duì)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律和區(qū)劃地名發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)劃地名工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)有利條件”的科學(xué)判斷。習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)提出，我國(guó)發(fā)展具有五個(gè)方面戰(zhàn)略性有利條件，蘊(yùn)含著對(duì)國(guó)家現(xiàn)在與未來(lái)發(fā)展規(guī)律與邏輯的深刻把握和高瞻遠(yuǎn)矚。我們要深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)有利條件”戰(zhàn)略意義，把握和運(yùn)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持審慎與穩(wěn)妥，綜合經(jīng)濟(jì)與政治，兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，協(xié)調(diào)局部與全局，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，考量必要與可行，走好新時(shí)代區(qū)劃地名趕考路。
深刻領(lǐng)會(huì)以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記在參加政協(xié)聯(lián)組會(huì)時(shí)，就民政相關(guān)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)格外”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民政工作的高度重視，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)和真摯濃厚的人民情懷。區(qū)劃地名工作是行政管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。我們要牢記民心是最大的政治，堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，以更優(yōu)質(zhì)高效的區(qū)劃地名管理服務(wù)，助力基層治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。
深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)的重大部署。近年來(lái)，有的地方政府在撤縣行政區(qū)劃工作中存在認(rèn)識(shí)偏差、有的缺少后續(xù)配套措施，導(dǎo)致調(diào)整效果與預(yù)期相比存在差距。我們要認(rèn)真貫徹兩會(huì)部署，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，嚴(yán)格調(diào)整審核把關(guān)，強(qiáng)化組織實(shí)施和評(píng)估監(jiān)測(cè)，確保行政區(qū)劃調(diào)整工作貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，符合客觀發(fā)展規(guī)律，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
保持戰(zhàn)略定力，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，區(qū)劃地名規(guī)范管理取得新成效
黨的十九大以來(lái)，區(qū)劃地名司堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)劃地名工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)劃地名規(guī)范管理，區(qū)劃地名工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平不斷提升。
一是法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。頒布實(shí)施《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，指導(dǎo)各地制定出臺(tái)設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)。《地名管理?xiàng)l例》修訂取得進(jìn)展，完善地名管理原則、體制機(jī)制和程序，努力為推進(jìn)新時(shí)代地名工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
二是政策導(dǎo)向更加鮮明。規(guī)范區(qū)劃調(diào)整論證評(píng)估，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決抑制一些地方撤縣建市設(shè)區(qū)中的盲目性。持續(xù)穩(wěn)慎開(kāi)展清理整治不規(guī)范地名，減少存量、遏制增量，有效遏住不規(guī)范地名蔓延勢(shì)頭。
三是治理效能較好發(fā)揮。加強(qiáng)和規(guī)范地名管理，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃設(shè)置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。有序推進(jìn)省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，營(yíng)造平安和諧邊界環(huán)境。
四是服務(wù)功能持續(xù)提升。開(kāi)通運(yùn)行中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)，公布1200余萬(wàn)條地名信息，社會(huì)訪問(wèn)量超過(guò)10萬(wàn)次/月，社會(huì)關(guān)注度和影響力日益增強(qiáng)。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作播出兩季《中國(guó)地名大會(huì)》節(jié)目，覆蓋電視觀眾累計(jì)超8億人次，展示地名文化，喚醒鄉(xiāng)愁記憶，激發(fā)文化自信。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，以區(qū)劃地名新發(fā)展新成就迎接黨的二十大勝利召開(kāi)
我們要把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期區(qū)劃地名工作的重大政治任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記兩會(huì)期間重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)區(qū)劃地名工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，不斷推動(dòng)新時(shí)代區(qū)劃地名工作取得新成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一是堅(jiān)持黨對(duì)區(qū)劃地名工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)區(qū)劃地名工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿區(qū)劃地名工作各方面和全過(guò)程。
二是健全完善制度機(jī)制。進(jìn)一步健全完善行政區(qū)劃工作制度和體制機(jī)制，探索推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整配套改革措施。充分發(fā)揮地名管理部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)《地名管理?xiàng)l例》出臺(tái)后配套制度文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂。健全界線管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處置行政區(qū)域界線爭(zhēng)議，不斷提高區(qū)劃地名工作科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平。
三是加強(qiáng)歷史文化傳承保護(hù)。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的歷史文化傳承影響專項(xiàng)論證評(píng)估，強(qiáng)化行政區(qū)劃優(yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承。加強(qiáng)地名用字拼寫管理，加大優(yōu)秀地名文化傳承保護(hù)力度，繼續(xù)辦好《中國(guó)地名大會(huì)》節(jié)目，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。指導(dǎo)各地加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立健全地名文化保護(hù)體系。
四是提升區(qū)劃地名公共服務(wù)水平。加快國(guó)家地名信息庫(kù)建設(shè)，健全區(qū)劃地名信息共建共享機(jī)制，將信息庫(kù)建設(shè)成為覆蓋全國(guó)、要素齊全、時(shí)空一體的權(quán)威區(qū)劃地名和界線信息發(fā)布平臺(tái)，為社會(huì)提供更加準(zhǔn)確、便捷、全面的區(qū)劃地名信息服務(wù)。
五是堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深入運(yùn)用“五強(qiáng)化五聚力”支部工作法，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，培塑、鍛造敢于善于斗爭(zhēng)、勇于自我革命、素質(zhì)全面過(guò)硬的新時(shí)代區(qū)劃地名干部隊(duì)伍。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月12日)
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