國(guó)新辦舉行困難群眾兜底保障國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

本報(bào)訊 (記者張晶晶) 8月26日，國(guó)新辦舉行困難群眾兜底保障國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂出席吹風(fēng)會(huì)，回答了記者關(guān)心的問(wèn)題。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，要求全面落實(shí)低保擴(kuò)圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口等納入低保。民政部將如何做好貫徹落實(shí)?

劉喜堂介紹，民政部將指導(dǎo)地方做好四方面工作：一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)低保擴(kuò)圍增效要求，民政部在完善低保制度方面有一些創(chuàng)新，比如，把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，鼓勵(lì)有條件的地方將低保審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，核算家庭收入時(shí)按規(guī)定適當(dāng)扣減剛性支出和必要的就業(yè)成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭給予半年到一年的漸退期等。這些創(chuàng)新是低保擴(kuò)圍增效的政策依據(jù)。民政部將指導(dǎo)地方進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實(shí)力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。落實(shí)低保“單人保”政策，就需要認(rèn)定低保邊緣家庭。這次階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋范圍，也涉及低保邊緣家庭。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍，有的地方將收入標(biāo)準(zhǔn)放寬至2倍，同時(shí)財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭。這項(xiàng)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，去年下半年才正式開(kāi)始，目前全國(guó)民政系統(tǒng)認(rèn)定了570多萬(wàn)低保邊緣人口，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是切實(shí)做好急難臨時(shí)救助工作。民政部將重點(diǎn)指導(dǎo)地方全面落實(shí)生活困難未參保失業(yè)人員臨時(shí)救助政策。對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。同時(shí)，還要加強(qiáng)急難臨時(shí)救助政策與人社部門(mén)就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策的有效銜接。四是暢通困難群眾申請(qǐng)救助渠道。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，設(shè)置社會(huì)救助窗口，方便困難群眾申請(qǐng)救助。加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)摸排，把無(wú)力申請(qǐng)或不知怎么申請(qǐng)救助的困難群眾找出來(lái)，協(xié)助其申請(qǐng)救助。同時(shí)，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線，公布并及時(shí)更新3700多個(gè)熱線電話。深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，積極推行社會(huì)救助審核確認(rèn)全流程線上辦理，提高社會(huì)救助時(shí)效。

受疫情災(zāi)情等影響，今年困難群眾有可能增多。劉喜堂表示，民政部將重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶兩個(gè)方面強(qiáng)化困難群眾基本生活保障。所謂動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，就是要進(jìn)一步健全完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍。目前這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)收錄6200多萬(wàn)低收入人口信息，包括低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人員和支出型困難群眾等，還將把更多的困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍。同時(shí)，拓展平臺(tái)功能應(yīng)用，加強(qiáng)與教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)，針對(duì)重病、殘疾、失業(yè)、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。所謂綜合幫扶，就是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確針對(duì)不同困難群眾的救助幫扶政策，建立救助圈層，及時(shí)給予針對(duì)性救助幫扶，生活有困難的給予低保或臨時(shí)救助，生病了有醫(yī)療救助，上學(xué)有困難有教育救助，住房有困難有住房救助，形成分層分類(lèi)、綜合救助格局。通過(guò)社會(huì)救助體系統(tǒng)籌救助資源、凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

劉喜堂還介紹了向低保對(duì)象等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況。他說(shuō)，民政部、財(cái)政部認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，很快制發(fā)通知，做了全面部署安排。目前這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，各地均及時(shí)制定方案，綜合考慮困難群眾需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及疫情影響等因素制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并籌集資金、組織發(fā)放。目前，全國(guó)有17個(gè)省份已經(jīng)全部發(fā)放完畢，各地已經(jīng)累計(jì)為4018萬(wàn)低保對(duì)象和特困人員增發(fā)補(bǔ)貼80.8億元，占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作8月底將全面完成，發(fā)放資金總額預(yù)計(jì)接近100億元。

劉喜堂在吹風(fēng)會(huì)上表示，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政不斷加大困難群眾救助資金投入力度，中央財(cái)政今年安排補(bǔ)助資金1546.8億元，比去年增加70.6億元，地方財(cái)政也都相應(yīng)加大了投入。低保等社會(huì)救助資金是民生保障的重點(diǎn)，也是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)，及時(shí)足額發(fā)放低保等社會(huì)救助資金沒(méi)有問(wèn)題。

國(guó)新辦舉行困難群眾兜底保障國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

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