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首頁本報記者 孫彥川 通訊員 曹 剛
辦事需要多次跑、進(jìn)城辦，耗時長、效率低，曾經(jīng)是江西省撫州市基層群眾的一塊“心病”。有感于此，撫州市于2020年啟動為期3年的縣、鄉(xiāng)兩級“一窗式”綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)如今，撫州已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗式”系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋、重點(diǎn)社區(qū)“能進(jìn)必進(jìn)”，基本打造出“城區(qū)10分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘”政務(wù)服務(wù)圈，效率大大提升，群眾滿意度和獲得感得到提升。
“一扇窗”從試水到鋪開，速辦群眾多方事
2020年6月，撫州市在東鄉(xiāng)區(qū)馬圩鎮(zhèn)、圩上橋鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。首先，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”辦事功能整合到便民服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)。其次，對承接事項(xiàng)辦理?xiàng)l件與辦理流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，將民政、醫(yī)保、衛(wèi)健等原來分門別類設(shè)置的專業(yè)窗口予以整合，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批”的審批服務(wù)模式。再次是定制辦事指南、電子表單和電子文書，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、線上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件的全流程配置線上流程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)全程辦、委托事項(xiàng)線上流轉(zhuǎn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，徹底免除了群眾辦事的奔波，基本實(shí)現(xiàn)了接辦事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。
2021年1月1日起，撫州市開展了市本級延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)事項(xiàng)清單的梳理編制工作，同時在資溪、廣昌等6個縣(區(qū))落實(shí)一窗受理、一次性告知等舉措。
2021年6月，撫州市委組織部、市民政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立社會救助服務(wù)窗口和社會救助服務(wù)站(點(diǎn))的實(shí)施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會救助服務(wù)窗口，落實(shí)不少于2名社會救助專職工作人員(其中設(shè)黨員先鋒崗1名)，并明確工作人員職責(zé)、工作流程、經(jīng)費(fèi)保障和考核評價等事項(xiàng)。
2021年11月，撫州市出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，加快簡政放權(quán)和審批制度改革。按照“一門式服務(wù)、一窗式受理”的原則，將低保審批權(quán)限下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“進(jìn)一扇門、辦多項(xiàng)事”。簡化優(yōu)化審批流程后，低保業(yè)務(wù)經(jīng)辦時限從以往的32個工作日縮短為18個工作日以內(nèi)。
“政府辦事效率高，我們老百姓真正得到了實(shí)惠!”最近順利申辦了低保的臨川區(qū)六水橋街道利民社區(qū)居民楊女士說。
南豐縣琴城鎮(zhèn)困難群眾雷女士因丈夫受疫情影響待業(yè)在家，后來通過“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺，在社區(qū)及時辦理了失業(yè)登記，申請了臨時救助。“現(xiàn)在辦事真是太方便了!”雷女士說。
制度設(shè)計求精益，全面下沉“延臂膀”
撫州市從市級層面統(tǒng)籌制度建設(shè)，確保全市改革同標(biāo)準(zhǔn)、齊步伐。
首先是2021年以市政府辦名義印發(fā)《政務(wù)服務(wù)向基層延伸提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府服務(wù)能力的工作方案》，系統(tǒng)推動服務(wù)事項(xiàng)、管理權(quán)限、工作重心“三個向下”，著力解決群眾辦事難的現(xiàn)實(shí)問題。在具體實(shí)施過程中，在第一批22個事項(xiàng)“一窗通辦”清單的基礎(chǔ)上，梳理新增31個事項(xiàng)，基本覆蓋基層群眾所需辦理的高頻事項(xiàng)，并對其中19項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“免證辦”。
其次是市、縣兩級同步成立由常務(wù)副市長(副縣長)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會議調(diào)度制度，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)向基層延伸落到實(shí)處。
再次是建立督查制度，將政務(wù)服務(wù)向基層延伸納入縣(區(qū))高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容。考評內(nèi)容中，既有公共標(biāo)識是否設(shè)置齊全、是否掛牌上崗這樣的細(xì)節(jié)，也有是否設(shè)置24小時自助辦理區(qū)、是否設(shè)置申報輔導(dǎo)區(qū)和協(xié)辦區(qū)、是否配備無障礙設(shè)施這樣的便民標(biāo)準(zhǔn)，還包括是否建立成體系的管理制度、監(jiān)督考核制度、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制等管理標(biāo)準(zhǔn)。
“我們對便民服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動‘免證辦理’大廳建設(shè)，合理設(shè)置綜合窗口和辦公區(qū)域，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，方便群眾咨詢、填單、辦理。同時，用‘好差評’系統(tǒng)的實(shí)時評價倒逼基層干部用心服務(wù)、清廉服務(wù)。”南城縣政務(wù)服務(wù)中心副主任周志紅說。
平臺建設(shè)樹標(biāo)桿，延伸服務(wù)見實(shí)效
以全市政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革為契機(jī)，以市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和電子證照數(shù)據(jù)庫等為支撐，撫州市全力推進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)向基層延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級加快推進(jìn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺《縣鄉(xiāng)政務(wù)(便民)服務(wù)標(biāo)桿大廳評選方案》,從每個縣(區(qū))選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心，根據(jù)提升感官舒適度、服務(wù)完備度、服務(wù)成熟度、服務(wù)滿意度四項(xiàng)要求，對其進(jìn)行升級改造。啟動全市標(biāo)桿大廳創(chuàng)建活動，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)爭先創(chuàng)優(yōu)活力。
二是在村(社區(qū))層面進(jìn)一步探索推廣“一窗式”系統(tǒng)，把服務(wù)進(jìn)一步延伸到基層一線。南豐縣試點(diǎn)推進(jìn)“一窗式”系統(tǒng)185個村(社區(qū))全覆蓋，以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式，將教育就業(yè)、農(nóng)保社保、醫(yī)療報銷、殘疾人服務(wù)等與居民息息相關(guān)的72項(xiàng)高頻事項(xiàng)全部下沉至社區(qū)便民服務(wù)站辦理，并全年365天提供服務(wù)。
“以前80歲以上老人申請高齡補(bǔ)貼都要回戶籍所在地辦理。從今年2月起，社區(qū)把申請表和必要的材料上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的平臺后，就可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。服務(wù)中心審批之后，再加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門刻制的‘出件章’，事項(xiàng)就辦結(jié)了。這些舉措，極大地方便了群眾辦事。”南豐縣琴城鎮(zhèn)琴臺路社區(qū)書記黃小娟說。
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