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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 葉金鑫
近年來(lái),，廣東省把做好村規(guī)民約(居民公約)工作作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、創(chuàng)新基層治理、促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的重要舉措,，推動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治,、德治相結(jié)合，不斷健全現(xiàn)代基層治理機(jī)制,，先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,，指導(dǎo)各地制定了一批內(nèi)容符合實(shí)際、措施針對(duì)性較強(qiáng),、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、社會(huì)效果較好的村規(guī)民約(居民公約)，在全省進(jìn)一步形成了依法立約、民主修約,、自覺(jué)履約,、文明執(zhí)約的良好氛圍。
促進(jìn)和諧善治新風(fēng)氣
走進(jìn)東莞市寮步鎮(zhèn)井巷村,，以前經(jīng)常出現(xiàn)在路邊的麻將桌,、牌九桌都消失了，取而代之的是街道整潔,、秩序井然,，群眾也拿出更多的精力參與村里的發(fā)展。這是井巷村不斷修訂完善村規(guī)民約,，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵規(guī)守約帶來(lái)的變化,。
近年來(lái)，東莞市將規(guī)范和完善村規(guī)民約(居民公約)作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，通過(guò)“三個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)注重”“三個(gè)重塑”,，大力普及推廣村規(guī)民約(居民公約)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，努力構(gòu)建自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
“三個(gè)堅(jiān)持”力求規(guī)約完善,，推動(dòng)治理規(guī)范,。堅(jiān)持自治為基、民主立約,，立約過(guò)程中堅(jiān)持民主參與,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，充分保障村(居)民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);堅(jiān)持法治為本,、依法修約，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)(街)部門聯(lián)審和村(社區(qū))法律顧問(wèn)把關(guān)制度,，確保村規(guī)民約(居民公約)與國(guó)家憲法,、法律、法規(guī)相一致;堅(jiān)持德治為先,、嚴(yán)明執(zhí)約,，通過(guò)樹(shù)立正面典型鼓勵(lì)守約行為，探索推行村規(guī)民約(居民公約)“積分制”評(píng)價(jià)，增強(qiáng)基層群眾性自治組織自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力,。目前,，東莞市596個(gè)村(社區(qū))全部制定推廣了村規(guī)民約(居民公約)，并成為全體村(居)民的行為規(guī)范,。
“三個(gè)注重”破解治理難題,，提升治理實(shí)效。注重規(guī)范指導(dǎo),，印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),，將社會(huì)治安、村風(fēng)民俗,、婚姻家庭等內(nèi)容融入村規(guī)民約(居民公約)條款中,，規(guī)范約束個(gè)人行為;注重破解難題，組織各村(社區(qū))將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)和鄉(xiāng)村治理中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)更新到村規(guī)民約(居民公約)條款內(nèi)容中,，充分發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)在基層社會(huì)治理中的作用;注重示范引領(lǐng),，先后組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)社區(qū)治理六個(gè)“十優(yōu)”品牌創(chuàng)建評(píng)選等活動(dòng)，評(píng)選出一批優(yōu)秀的村規(guī)民約(居民公約)典型,。
“三個(gè)重塑”促社會(huì)和諧,，夯實(shí)治理根基。重塑文明鄉(xiāng)風(fēng),，將實(shí)施村規(guī)民約(居民公約)作為弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,、推進(jìn)移風(fēng)易俗的重要抓手;重塑良好家風(fēng)，將涉婚姻家庭的法律法規(guī)與村規(guī)民約(居民公約)融合起來(lái),，建立村(居)民婚姻家庭文明行為體系,，推動(dòng)形成睦鄰友好的家風(fēng);重塑環(huán)境清風(fēng)，村(社區(qū))以實(shí)施村規(guī)民約(居民公約)為契機(jī),，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)投入美好家園建設(shè),。道滘鎮(zhèn)大嶺丫村從垃圾污水治理和村容村貌提升入手，設(shè)定詳細(xì)的村規(guī)民約“環(huán)境衛(wèi)生管理”條款,，引導(dǎo)村民共同參與改善人居環(huán)境,，先后獲得了東莞繡花獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。
“約”出靜美鄉(xiāng)村好形象
2021年新春伊始,，廣州市黃埔區(qū)龍湖街道逕下村迎來(lái)了發(fā)展新景象：村莊成為廣州熱門“打卡”景點(diǎn),，游客數(shù)量大幅增加，村里的便利店,、農(nóng)家樂(lè)隨之迅速發(fā)展,。但自主經(jīng)營(yíng)在讓村民錢袋子“鼓起來(lái)”的同時(shí),，也出現(xiàn)了亂擺亂放、店鋪風(fēng)格雜亂等管理難題,，給“逕下·靜美”的村莊形象帶來(lái)了不良影響,。
為及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，逕下村村民委員會(huì)將鄉(xiāng)村振興建設(shè)中需要村民配合的工作逐項(xiàng)納入村規(guī)民約,，對(duì)臨街商鋪提出統(tǒng)一形象設(shè)計(jì),、自覺(jué)維護(hù)衛(wèi)生的要求。記者了解到,，逕下村新修訂的村規(guī)民約從建設(shè)管理,、生產(chǎn)秩序、社會(huì)治安,、法律義務(wù),、村風(fēng)民俗、家庭美德等方面做出約定,。在生產(chǎn)秩序方面,，規(guī)定要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期間同類商品應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定價(jià),，不得虛抬物價(jià)或者向消費(fèi)者亂收費(fèi)等,。
村規(guī)民約修訂后，逕下村對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更加規(guī)范,，得到了村民的自覺(jué)支持,，實(shí)現(xiàn)了自我管理、自我服務(wù),、自我教育和自我監(jiān)督,，做到了“規(guī)”得住、“約”得實(shí),。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力
針對(duì)鄉(xiāng)村治理中遇到的問(wèn)題,，清遠(yuǎn)市大力推進(jìn)村規(guī)民約(居民公約)的制定修訂與踐行，在“訂,、約,、效”三個(gè)方面下功夫，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力,。
在“訂”上下功夫,。印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確規(guī)定村規(guī)民約(居民公約)的修訂程序,。在制定過(guò)程中,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，由村黨組織牽頭,，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)賢,、村民委員會(huì)成員、村民代表等民主協(xié)商,，形成征求意見(jiàn)稿,。充分發(fā)動(dòng)廣大村民積極參與，并通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議,、將村規(guī)民約(居民公約)發(fā)放到每家每戶,、與村民簽訂承諾書等方式，推動(dòng)村規(guī)民約(居民公約)人人知曉,。
在“約”上下功夫,。指導(dǎo)各村(居)委會(huì)抓住換屆的時(shí)機(jī)，及時(shí)制定修訂村規(guī)民約(居民公約),，一方面制定村民樂(lè)于接受的行為規(guī)范,，另一方面引導(dǎo)各地結(jié)合村情做到“一村一約”，通過(guò)制定更有針對(duì)性,、可操作性的村規(guī)民約,，糾正不文明行為和不良風(fēng)氣，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣改善,。
在“效”上下功夫,。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化村規(guī)民約(居民公約)的落實(shí)執(zhí)行,。據(jù)介紹，在村規(guī)民約的助推下,，清遠(yuǎn)市農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,。目前，共建成整潔村6291個(gè),、示范村3232個(gè),、特色村429個(gè)、生態(tài)村38個(gè),，其中5個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,。
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