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何清林 熊衛(wèi)松

今年以來，江西省奉新縣以抓落實活動年“三轉(zhuǎn)五比再深化、三拼三促勇爭先”活動為載體，把推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)作為一項民生實事來抓，通過“點線面”相結(jié)合，全力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新格局，不斷滿足全縣老年人的養(yǎng)老需求，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

兩個“點”——

農(nóng)村互助養(yǎng)老和城市居家養(yǎng)老“相互促進(jìn)”

在創(chuàng)辦農(nóng)村互助養(yǎng)老點上，奉新縣積極引導(dǎo)各地整合閑置舊村部、學(xué)校和祠堂等，在村集體經(jīng)濟相對較好、人口比較集中的地方創(chuàng)辦“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”。縣財政對縣級示范點一次性撥付5萬元、非示范點撥付2萬元作為啟動資金，對創(chuàng)辦并運營的點每月由縣財政撥付2000元運營費，用于支付炊事員工資。同時，引導(dǎo)各地采取鄉(xiāng)村給一點、當(dāng)?shù)赜凶R之士捐一點、老人自己出一點的“三個一點”辦法籌措資金，解決可持續(xù)發(fā)展的資金問題。對每個農(nóng)村“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”實行統(tǒng)一標(biāo)識名稱、統(tǒng)一運行模式和統(tǒng)一管理制度。規(guī)定65周歲以上老人均可就餐，原則上每人每月繳納伙食費300元不等，賬目實行一月一結(jié)，張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。截至目前，全縣共創(chuàng)辦“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”102個，覆蓋全縣75%以上的行政村。

在創(chuàng)建城市居家養(yǎng)老服務(wù)點上，奉新縣不斷加大投入，精心選好場所。截至目前，該縣在縣城社區(qū)先后創(chuàng)辦宮保地、教育園、新吳等6個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，面積均在150平方米以上，設(shè)立床位6—10張不等，總共可容納400余位老人;建起步行街、蔣家堎、校前和浮云4個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心，每個中心面積均在500平方米以上，設(shè)立床位10—30張不等。均設(shè)有棋牌室、閱覽室、健身室等，做到設(shè)施齊備、功能齊全。同時規(guī)定開發(fā)商在新建小區(qū)時必須留存社區(qū)辦公用房(含居家養(yǎng)老及嵌入式養(yǎng)老場所)，其中要求居家養(yǎng)老服務(wù)中心面積在150平方米以上，嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心在500平方米以上。

兩條“線”——

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和民辦養(yǎng)老院“相向而行”

多年來，奉新縣大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，全縣有17所公辦敬老院，集中供養(yǎng)特困人員400余人。每年提高集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，2022年每人每月達(dá)到670元，并為失能、半失能、自理三類特困人員每人每月分別發(fā)放護(hù)理費1200元、300元、100元;各院每年為老人添置衣服鞋帽、被子等;逢年過節(jié)為老人加餐，組織愛心人士走訪慰問老人，讓老人體會黨和政府以及來自社會的溫暖。

奉新縣還十分重視民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)各項優(yōu)惠政策，吸引民間資本進(jìn)行投資。2020年10月，奉新縣福利院老年康復(fù)護(hù)理樓引進(jìn)江西樂晚晴養(yǎng)老管理有限公司創(chuàng)辦奉新縣樂晚晴養(yǎng)老服務(wù)中心，該中心建筑面積5700平方米，可設(shè)立床位200張，其中護(hù)理型床位80張，已于去年4月18日開始運營。截至目前，全縣已引進(jìn)干洲鎮(zhèn)幸福托老院、君安養(yǎng)老院、上富鎮(zhèn)夕陽紅養(yǎng)老院等6所民辦養(yǎng)老機構(gòu)，共設(shè)立床位770張，其中護(hù)理型床位450張，現(xiàn)入住老人250人，聘請護(hù)理員52人。民辦養(yǎng)老機構(gòu)的創(chuàng)辦，大大滿足了社會化老人的養(yǎng)老需求。

兩個“面”——

硬件和軟件建設(shè)“相得益彰”

近年來，奉新縣不斷加大敬老院硬件建設(shè)，投資3000余萬元新建赤岸、上富、會埠、羅市、石溪等5所敬老院，投資500多萬元對干洲、赤田、澡下、柳溪、甘坊等7所敬老院進(jìn)行改擴建。同時，向上爭取資金及自籌資金200萬元，在縣福利院改造建成全縣特困失能老人集中照料中心。2021年舉國債1500萬元對全縣14所敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，目前已基本完成。此外，奉新縣還對干洲鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、上富鎮(zhèn)3所敬老院按示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造，著力在消防改造、院內(nèi)綠化等方面下功夫，力爭建成全縣樣板敬老院，效果初顯。

在軟件建設(shè)上，奉新縣堅持對養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)格管理，縣民政局出臺 “兩簿四表”管理制度，即《工作日志簿》《院民點名簿》和《院民日常出入登記表》《安全隱患排查登記表》《工作人員考勤登記表》《食物留樣備案登記表》，并定期檢查落實情況;在重要節(jié)點以及防汛、雨雪冰凍天氣，縣民政局安全辦會派人到各地督促安全管理工作，要求24小時有人值班，實行零報告制度;堅持食品留樣48小時制度，每天做好食堂餐具消毒清洗，引導(dǎo)老人不吃過夜的剩菜剩飯，少吃生、冷、硬的食物;抓好常態(tài)化疫情防控，對各養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉管理，凡外來人員進(jìn)院必須做好登記、掃碼、測量體溫、佩戴口罩等，定期做好消毒工作，引導(dǎo)老人常通風(fēng)、勤洗手、少聚集，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。

(來源：中國社會報2022年3月14日)