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首頁本報記者 周冉冉
早上7點半,，江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道佘村社區(qū)“遇見春天餐廳”里買早餐的人已排起長隊。排隊的大多是老年人,。一位老人站在機器前“刷臉”,，補了2元錢差價，便買好了早餐,。在餐廳的價目表上,，饅頭和花卷是1元一個，老年人享有補貼,，花1元就能買5個,。
今年7月，“遇見春天餐廳”通過考核,，加入由江寧區(qū)民政局打造的“小江家護(hù)”銀發(fā)助餐服務(wù),。企業(yè)在享受政府補貼的同時，把更多優(yōu)惠讓利給符合條件的老年人,。餐廳負(fù)責(zé)人李龍說：“江寧戶籍75周歲以上的老人,，補貼標(biāo)準(zhǔn)是早餐1元，中餐和晚餐分別是2元,。江寧戶籍的空巢,、孤寡、失能,、失智,、計劃生育特殊困難等5類老人，補貼標(biāo)準(zhǔn)稍高一些,，早餐是2元,，中餐和晚餐分別是4元。除了可以享受店里推出的特惠套餐外,，本店其他所有的餐食他們都可以扣除補貼后,，補齊差價購買,。我們每個月推出不同的套餐，換著口味讓老人家來吃,?！?/p>
江寧區(qū)民政局從政策支持、建設(shè)補貼,、人頭補貼,、績效獎勵四個層面扶持老年人助餐工作開展，將養(yǎng)老服務(wù)從面向特定老年對象,，轉(zhuǎn)向面向全體老年群體,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引入品牌餐飲企業(yè)開展社會化助餐服務(wù),，破解老年人“舌尖養(yǎng)老”的難題,。
引入市場資源提供優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)
“過去，我們的養(yǎng)老助餐政策落地困難,?！睋?jù)江寧區(qū)民政局副局長王津東介紹，江寧區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯,，201個社區(qū)中有193個涉農(nóng),，農(nóng)村年人均生活消費支出2萬余元，其中食品等支出約占29%,，月均約500元,，老年人則更低?！按蟛糠掷夏耆说南M能力,、消費習(xí)慣不能支撐每次5元至10元不等的午餐支出。助餐運營單位迫于績效考核壓力,，不斷下調(diào)餐品價格,，但仍難以吸引老年人自主消費?！?/p>
為此,，江寧區(qū)民政局精準(zhǔn)施策，與“和善園”“青露”“包子哥”等價格較低的連鎖餐飲品牌合作,，引入市場資源,，把滿足老年人助餐服務(wù)需求與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合起來——門店在繼續(xù)提供社會餐飲服務(wù)的同時，增加老年人助餐服務(wù)功能,。這樣既實現(xiàn)了門店收入增長,，又為老年人提供了便利。
江寧區(qū)湖東路首家具備老年人助餐服務(wù)功能的門店自開業(yè)以來，短短2個月提供老年人助餐服務(wù)逾4萬人次,，最高單日服務(wù)老年人923人次,。“老年人對這項服務(wù)的歡迎程度,、滿意程度遠(yuǎn)超我們的預(yù)期?！蓖踅驏|欣喜地說,。
2021年11月，“黃家餛飩”品牌店加入銀發(fā)助餐服務(wù),，原先每天最多100碗的銷售額,，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到400碗，其中,，近8成顧客是老年人,。
人臉識別保障資金精準(zhǔn)投放
“識別成功，立減2元,?！崩先藗冊谥忘c刷卡購買時，刷卡機都會發(fā)出這樣的語音播報,。這是江寧區(qū)民政局進(jìn)行的技術(shù)性探索——采取人臉識別方式確認(rèn)補貼對象身份,，確保財政助餐補貼真正用在老年人身上。
2019年5月,，江寧區(qū)民政局基于“民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)”,，聯(lián)合“京東云”，開發(fā)出“連鎖餐飲企業(yè)老年人助餐信息化模塊”,。老年人只需登錄“小江家護(hù)”微信公眾號,，短短幾分鐘便可完成注冊。
民政部門實施審批后,，審批結(jié)果以短信方式發(fā)送至申請人手機,，并于當(dāng)天夜間傳輸至“京東云”數(shù)據(jù)庫。次日,，申請對象在助餐點人臉識別設(shè)備前進(jìn)行識別,，采集的數(shù)據(jù)會發(fā)送至“京東云”、南京江寧“民政數(shù)據(jù)系統(tǒng)”,，確認(rèn)人員享有助餐補貼資格,。該技術(shù)還可以避免同一就餐時間段的重復(fù)補貼，確保財政資金的精準(zhǔn)投放,。
針對老人操作智能手機不順暢等問題,，江寧區(qū)民政局還提供貼心服務(wù)?！拔覀冋{(diào)度了養(yǎng)老人力資源,，分布在各個助餐點中,，每天現(xiàn)場協(xié)助注冊。同時,，開發(fā)了批量注冊模塊,，方便沒有手機的老年人注冊?！蓖踅驏|介紹道,。而對于助餐點門店業(yè)主，每天可便捷查詢老年人助餐服務(wù)記錄,，按月獲得補貼資金,。
品牌運作促進(jìn)老年人自主消費
據(jù)了解，“小江家護(hù)”銀發(fā)助餐服務(wù)已經(jīng)與“蘇客”“和必德”“金元寶”等30家連鎖餐飲門店合作,，全區(qū)共開設(shè)助餐點92個,，老年人注冊人數(shù)近萬人，累計服務(wù)老年人200萬人次,。據(jù)王津東介紹：“在江寧,，無論是城區(qū)還是農(nóng)村，提到‘小江家護(hù)’,，簽約接受服務(wù)的老人都會豎起大拇指,。單價較低的助餐服務(wù)，也更符合老年人心理預(yù)期,?！?/p>
目前，“小江家護(hù)”已開發(fā)出一套“全能家護(hù)”體系,，包括助學(xué),、助醫(yī)、助行,、助餐,、助購等42項基礎(chǔ)服務(wù)，幾乎涵蓋老人日常照料所有內(nèi)容,。江寧區(qū)民政局自2019年打造“小江家護(hù)”居家上門服務(wù)品牌以來,，經(jīng)過嚴(yán)格篩選，把轄區(qū)內(nèi)201家民營居家養(yǎng)老服務(wù)中心納入系統(tǒng),，實行統(tǒng)一備案,、統(tǒng)一護(hù)理服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理,。一開始,，“小江家護(hù)”服務(wù)對象僅限于空巢、孤寡、失能,、失智,、計生特殊困難這5類老人。積累一些經(jīng)驗后,，江寧區(qū)政府出臺意見,，明確將政府購買居家上門照護(hù)服務(wù)范圍擴大至85周歲以上老人，去年又將服務(wù)范圍擴大到轄區(qū)所有老年居民,。
“小江家護(hù)”圍繞上門照護(hù),、智能手環(huán)、聯(lián)網(wǎng)煙感等方面,，在提升品牌影響力的同時，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和質(zhì)量,，以惠及更多城鄉(xiāng)老年人,。
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