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首頁本報(bào)記者 閆 潔
2021年以來，安徽省民政廳圍繞“守底線、抓銜接、促振興”，注重政策銜接和優(yōu)化便民服務(wù)，通過推進(jìn)社會救助綜合改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作，堅(jiān)決守住社會救助兜底保障的民生底線。
綜合改革，助力社會救助增效賦能
精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧，是安徽社會救助綜合改革的目標(biāo)。目前，全省已建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系，銅陵市銅官區(qū)和六安市的社會救助綜合改革試點(diǎn)工作成效明顯，困難群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
2021年，安徽省民政廳鼓勵(lì)有條件的地方積極推進(jìn)低保、特困等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前，全省共有99個(gè)縣區(qū)、1361個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已實(shí)現(xiàn)。銅陵市銅官區(qū)民政局自2019年開展安徽省社會救助綜合改革試點(diǎn)以來，不斷優(yōu)化工作流程、壓縮辦理時(shí)限，明確審核確認(rèn)權(quán)限下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有社會救助事項(xiàng)7個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)，急難型臨時(shí)救助24小時(shí)內(nèi)救助到位;同時(shí)，針對基層人少事多，難以及時(shí)召集聯(lián)審聯(lián)批會議的實(shí)際困難，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實(shí)行社會救助線上聯(lián)審聯(lián)批，保證了救助時(shí)效。
為鼓勵(lì)社會力量參與社會救助，拓展社會救助服務(wù)內(nèi)涵，各地民政在豐富“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助方式上做出了有益嘗試。合肥市民政局推行“五社聯(lián)動”，打造“一街(鎮(zhèn))一品(牌)”服務(wù)救助新模式。每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)自身特點(diǎn)，在轄區(qū)設(shè)立溫馨家訪、溫情陪伴、暖意行動、攜手同行四大類社會救助服務(wù)項(xiàng)目，由專業(yè)社會工作者“鏈接”社會資源為困難群眾提供救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助主體從原來的政府一元向“政府+基金會+社會工作者+社會力量”的多元主體轉(zhuǎn)化，救助內(nèi)容由單一的政策性資金救助向“資金+實(shí)物+服務(wù)”的多樣化轉(zhuǎn)變。目前，“樂助常青”“情暖海棠”“至善逍遙津”等社會救助品牌均產(chǎn)生了良好的社會效益。
同時(shí)，安徽省民政廳推進(jìn)政府購買社會救助服務(wù)，完善為特困人員購買住院護(hù)理險(xiǎn)等工作。蒙城縣民政局以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底效能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，聚焦“有錢買”“向誰買”“買什么”“買得好”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)全縣基層社會救助服務(wù)能力建設(shè)進(jìn)階提質(zhì)。淮北市民政局全面開展特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理保險(xiǎn)，各縣區(qū)均為特困供養(yǎng)對象購買了住院護(hù)理保險(xiǎn)，補(bǔ)齊特困供養(yǎng)對象住院醫(yī)療期間照料護(hù)理的短板。
應(yīng)兜盡兜，貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村振興的民政力量
社會救助作為一項(xiàng)兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，在推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)社會公平、維護(hù)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著極其重要的作用。安徽省民政廳先后印發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施方案》等文件，通過保持過渡期內(nèi)社會救助政策的穩(wěn)定性、開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”等，對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等造成剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口、地方監(jiān)測的其他特殊困難群體等為重點(diǎn)，全面開展摸排核查，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。
岳西縣民政局定期與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，將預(yù)警名單反饋至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的對象納入相應(yīng)保障范圍，不符合條件的對象納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村困難人員信息管理范圍，實(shí)時(shí)關(guān)注動態(tài)。以“分檔補(bǔ)差+分類增發(fā)”模式發(fā)放低保資金，提升救助實(shí)效，著重保障重病、重殘等重點(diǎn)困難人員的基本生活。同時(shí)，將全縣劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，對困難群眾急難事件早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)和早救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及村級民政專干開例會，學(xué)習(xí)救助政策、通報(bào)工作進(jìn)展、介紹動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)管理情況，有效保障救助工作的規(guī)范性。
安徽省民政廳在此前三年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，聚焦違規(guī)辦理低保、基層經(jīng)辦服務(wù)作風(fēng)問題等，全面梳理排查存在的問題，集中整改落實(shí)。同時(shí)，各地民政不斷提高社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)字賦能，織牢民生保障“安全網(wǎng)”
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，2021年，安徽省民政廳印發(fā)了《安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)方案》及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安徽省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)的通知》，組織建設(shè)社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫。目前，省級平臺已與安徽省數(shù)字資源局的江淮大數(shù)據(jù)平臺對接成功，黃山市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺在全省率先投入使用。
黃山市民政局在休寧縣先行試點(diǎn)建設(shè)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺，具有監(jiān)測預(yù)警、救助申請、家境調(diào)查、信息采集、政策新聞、監(jiān)督舉報(bào)、評估管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資源庫等功能模塊，實(shí)現(xiàn)低收入人口資源信息、預(yù)警評估、預(yù)警提醒、預(yù)警處置以及救助申請轉(zhuǎn)辦等全業(yè)務(wù)流程統(tǒng)籌管理。平臺分微信小程序、手機(jī)APP、電腦PC端三種模式，包含自動預(yù)警和手動預(yù)警兩種方式。工作人員通過預(yù)警指標(biāo)對庫中人員進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配，發(fā)現(xiàn)疑似困難人員后，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)自動比對信息，結(jié)合線下調(diào)查的方式，做到精準(zhǔn)救助。此外，市民可通過客戶端自主發(fā)起預(yù)警、申請和舉報(bào)，低收入人群還可查詢自己享有的救助項(xiàng)目。該平臺的上線運(yùn)行，為低收入人口的精準(zhǔn)監(jiān)測、快速響應(yīng)、科學(xué)幫扶探索出了一條新路徑，有效避免因“脫保”“漏保”等造成返貧，切實(shí)筑牢兜實(shí)困難群眾基本生活保障底線。
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