村規(guī)民約“約”出羊城新風(fēng)尚

本報(bào)記者張偉濤通訊員廖培金

走進(jìn)廣東省廣州市從化區(qū)江埔街道鳳二村，山歌悠揚(yáng)，家家戶戶房前屋后綠樹成蔭、環(huán)境整潔。近年來，鳳二村大力挖掘客家山歌文化，樹起客家山歌品牌，文化氛圍日益濃厚。村黨總支書記李鋁平說，村里的變化得益于村規(guī)民約的制定與實(shí)施，“村規(guī)民約讓村民的行為有了規(guī)范，讓鄉(xiāng)村治理更有效果，村莊更美麗，村民生活也更幸福。”

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村規(guī)民約是村(社區(qū))進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，也是健全黨領(lǐng)導(dǎo)下村(社區(qū))自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系的重要一環(huán)，廣州市將村規(guī)民約工作納入年度工作要點(diǎn)，多部門合力推進(jìn)，讓各村(居)“約”出文明新風(fēng)尚、“規(guī)”出文化新傳承。截至3月，廣州市2086個(gè)村(居)全部依法修訂完善了村規(guī)民約。

用村規(guī)民約解決基層治理難點(diǎn)

位于黃埔區(qū)龍湖街道的逕下村每逢周末都有大量游客慕名而來。同時(shí)，隨之而來也出現(xiàn)了占道經(jīng)營(yíng)、店鋪裝修風(fēng)格雜亂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。

為解決居民普遍關(guān)心的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，逕下村依法依規(guī)修訂村規(guī)民約，將改善人居環(huán)境、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、按要求建筑施工等內(nèi)容納入村規(guī)民約，對(duì)村民經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。如今的逕下村，村美人靚，展現(xiàn)出“靜美逕下”新風(fēng)貌，獲評(píng)廣東省鄉(xiāng)村治理示范村。

鳳二村通過建立融合客家傳統(tǒng)文化的村規(guī)民約，改善了村莊的環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)了自治、法治、德治相結(jié)合，為古樸的客家山村賦予了新內(nèi)涵。據(jù)李鋁平介紹，2021年11月，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，鳳二村落實(shí)黨員、村民代表聯(lián)系群眾制度，在擬定初稿、公開公示、集體表決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分征求村民意見和建議，把人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、延續(xù)歷史文化等寫入村規(guī)民約。隨后，鳳二村建立了村黨總支委員掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社、村黨員掛鉤聯(lián)系村民機(jī)制，大刀闊斧開展人居環(huán)境整治。同時(shí)，鳳二村還充分利用生態(tài)資源以及古建筑，發(fā)展旅游和民宿產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了鳳二村牌坊、村史館、文化廣場(chǎng)等景觀，并大力挖掘客家山歌文化，樹起鳳二村客家山歌品牌，使村集體經(jīng)濟(jì)與村民收入穩(wěn)步提升。

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，市民政局會(huì)同其他7個(gè)部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約(居民公約)工作的通知》，指導(dǎo)各村(社區(qū))以人民為中心，廣泛聽取居民意見，依法依規(guī)將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)文物古跡、傳承民族文化等內(nèi)容寫入村規(guī)民約(居民公約)。2021年，市民政局指導(dǎo)新一屆村(社區(qū))委會(huì)及時(shí)引導(dǎo)村民啟動(dòng)修訂程序，依法修訂完善村規(guī)民約(居民公約)，確保村規(guī)民約(居民公約)務(wù)實(shí)管用。

讓村規(guī)民約成為居民行為準(zhǔn)則

海珠區(qū)南華西街道有諸多歷史建筑和濃厚的嶺南文化特色。近年來，街道通過建立“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)及街道辦事處負(fù)責(zé)同志駐點(diǎn)聯(lián)系群眾制度，組建起12支社區(qū)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)社區(qū)了解居民需求，并通過居民議事、建立居民公約等機(jī)制，使鄰里友愛互助，干群親如家人，實(shí)現(xiàn)“熟人社區(qū)”治理。各社區(qū)以共建、共治、共享為出發(fā)點(diǎn)，制定社區(qū)居民公約，打造了頗具特色的“黨建+文化建設(shè)+自治”品牌。

在修訂完善村規(guī)民約過程中，廣州市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，各村(社區(qū))黨組織書記主持召開村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議，履行法定程序，保障居民廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c的權(quán)利。修訂完善后，各黨組織教育引導(dǎo)全體黨員帶頭執(zhí)行，確保村規(guī)民約(居民公約)成為居民自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

李鋁平告訴記者，在推行垃圾分類初期，部分村民覺得很麻煩，經(jīng)過修改完善村規(guī)民約，加入垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常走訪村民，進(jìn)戶宣講村規(guī)民約，使村民逐漸接受并自覺遵守相關(guān)規(guī)定。目前，鳳二村村民都能自覺進(jìn)行垃圾分類，村里定期有保潔員清理垃圾并集中按類別處理。

以村規(guī)民約傳承民俗文化

古樸的小橋、寧?kù)o的碉樓……一個(gè)又一個(gè)故事應(yīng)“約”而出，講述著村莊的歷史和傳統(tǒng)。

位于增城區(qū)新塘鎮(zhèn)東北部的瓜嶺村有著500多年的歷史，村里明清時(shí)期建筑群顯現(xiàn)出深厚的地方特色和文化氛圍。為保護(hù)好古建筑并傳承歷史文化，瓜嶺村制定了保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃以及村規(guī)民約，成立了文物巡護(hù)隊(duì)伍，常態(tài)化做好古建筑的巡查與保護(hù)，為村民留住鄉(xiāng)愁。增城區(qū)寧西街道湖東村將文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容寫入村規(guī)民約，引導(dǎo)熱心居民利用業(yè)余時(shí)間開設(shè)各類興趣班，培養(yǎng)孩子的興趣愛好，傳播民間曲藝文化。

各村(社區(qū))還組織鄉(xiāng)賢、老黨員等向居民群眾講述本村(社區(qū))的歷史文化故事，開展“我的社區(qū)、我的村”“我與大樹共成長(zhǎng)”主題征文演講等活動(dòng)，宣傳生態(tài)文明理念、傳播鄉(xiāng)村歷史文化。白云、花都、增城等區(qū)的村(社區(qū))結(jié)合元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展“村規(guī)民約與保護(hù)環(huán)境”“延續(xù)社區(qū)歷史文脈，弘揚(yáng)好家風(fēng)”等主題活動(dòng)，向居民群眾宣傳村(社區(qū))傳統(tǒng)文化與村規(guī)民約內(nèi)容。目前，廣州市各村(社區(qū))共成立2860支志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展生態(tài)文明宣傳、歷史文化保護(hù)傳承專題活動(dòng)1.46萬(wàn)場(chǎng)(次)，服務(wù)居民100余萬(wàn)人次。

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