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首頁本報記者 周 亮
今年2月召開的山東省民政工作視頻會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提出了“鞏固、拓展、優(yōu)化、提升”的全年民政工作思路。目前，山東省各級民政部門正按照這一工作思路，全力推進各項目標任務(wù)落實落地。
據(jù)悉，“拓展”一詞被列入山東省民政工作思路尚屬首次。“拓展”理念的提出有何深意?民政工作如何在拓展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?近日，本報記者就此問題采訪了山東省民政廳黨組書記、廳長劉炳國。
對民政工作不斷深化豐富完善
記者：如何理解山東民政八字工作思路中的“拓展”?
劉炳國：今年以來，山東省民政系統(tǒng)及時跟進學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，時刻心懷“國之大者”，按照“鞏固、拓展、優(yōu)化、提升”的工作思路全力服務(wù)和保障中心大局。
鞏固，就是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進固穩(wěn)，增強一抓到底的定力和韌勁，推動山東民政基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等各項政策落實落地，鞏固現(xiàn)有政策落實成果。拓展，就是不斷健全民政相關(guān)制度機制，完善服務(wù)保障體系，拓展服務(wù)保障內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)保障方式，增強服務(wù)保障的可及性、精準性、時效性。優(yōu)化，就是進一步優(yōu)化各類救助保障方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能，優(yōu)化養(yǎng)老、婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)和區(qū)劃地名服務(wù)有效供給，優(yōu)化民政政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)提高民政工作質(zhì)量和水平。提升，就是主動對標先進、抬高標桿，提升思想境界、提升能力本領(lǐng)、提升工作質(zhì)效，努力做到事爭一流、唯旗是奪、只進不退。
其中，拓展是我們根據(jù)問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向而提出的。拓展，首先是思想上的拓展，就是在實事求是的基礎(chǔ)上解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取;其次是工作實踐上的拓展，就是在鞏固既有工作的基礎(chǔ)上進一步深化、豐富、完善民政工作，不單是數(shù)量的變化，更要有質(zhì)量的提升。
先知后行 邊知邊行 知行合一
記者：正如您所說，拓展首先是在思想上的。那山東民政如何在思想上實現(xiàn)拓展?
劉炳國：習近平總書記指出，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。每一個新起點就是一次新拓展，而要實現(xiàn)新起點的拓展，首先要在思想上、視野上、格局上拓展。先知后行，邊知邊行，知行合一。
一是聚焦時代發(fā)展要求拓展。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新征程新階段，我們要把握時代對民政工作提出的新要求，進一步明確我們的職責和定位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動山東民政工作與國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大任務(wù)、重大工作對標對表。不能只顧著低頭拉車，更要抬頭看路，推動民政工作在圍繞中心、服務(wù)大局上緊跟緊隨、做出新貢獻。
二是聚焦群眾期望期盼拓展。現(xiàn)在，群眾對美好生活的向往，有“兩多”特征：一個是利益訴求多元化，一個是需求期待多層次。民政工作不僅要解決“有沒有、夠不夠”的問題，還要解決“好不好、優(yōu)不優(yōu)、精準不精準”的問題。這就要求我們在工作中圍繞群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實的需求，不斷思考、不斷探索、不斷創(chuàng)新。
三是聚焦山東現(xiàn)實狀況拓展。要內(nèi)挖，把家底弄實、情況搞明。目前，底數(shù)不清、對基層情況掌握不深不透、典型培育發(fā)掘推廣不夠、和全國橫向情況比較不明的問題，在一些地方還不同程度存在。拓展就是找準理清短板弱項，拿出補短板、強弱項的詳細舉措，有的放矢地開展工作。
四是聚焦省外典型經(jīng)驗拓展。天外有天，山外有山，現(xiàn)在兄弟省份民政工作都有自己的特色亮點經(jīng)驗。他山之石，可以攻玉。我們要堅決摒棄坐井觀天的小視野、一葉障目的短視線、盲人摸象的偏視角，克服小富即安的自滿心態(tài)、自命不凡的自負心態(tài)、自我膨脹的浮躁心態(tài)，不斷改進山東民政工作。
強化兜底性 優(yōu)化基礎(chǔ)性
記者：您說，工作實踐的拓展不單是數(shù)量的變化，更要有質(zhì)量的提升，具體如何實現(xiàn)?
劉炳國：習近平總書記指出，民政工作是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。結(jié)合山東民政工作實際，強化“兜底性”、優(yōu)化“基礎(chǔ)性”，就是要在民政服務(wù)保障量的擴張和質(zhì)的提升上實現(xiàn)拓展，進一步豐富保障方式、創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便利、快捷、精準的服務(wù)保障。
一是在“物質(zhì)+服務(wù)”提質(zhì)擴面上拓展。把握盡力而為、量力而行的基調(diào)，在服務(wù)內(nèi)容上適度延展，由提供必要的資金補助和走訪探視等服務(wù)，向助醫(yī)、助購、助餐、助行、助潔、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等更多維度內(nèi)容拓展。在服務(wù)對象上適度擴面，由以分散供養(yǎng)特困人員為主，向社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人及“三留守”人員等更多有需要的人群覆蓋。在服務(wù)資源上整合集合，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，鼓勵更多社會組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等全社會資源參與。在服務(wù)質(zhì)量上優(yōu)質(zhì)高效，“物質(zhì)+服務(wù)”要立足實際、因地制宜，不能貪大求快，要辦一件成一件，件件讓群眾滿意。
二是在智慧民政優(yōu)化升級上拓展。與上級要求和群眾需求相比，這方面我們還有不少差距。要加快數(shù)字化變革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與民政工作深度融合。在系統(tǒng)建設(shè)上，樹立一體化統(tǒng)籌設(shè)計和多業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的“一盤棋”思想，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)信息資源互認共享和跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級運用。在政務(wù)服務(wù)上，既要推動流程再造、功能重組、機制優(yōu)化，又要推動電子證照、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)辦理深度、承諾辦結(jié)時限等要素全面達標。在便民服務(wù)上，深化線上線下協(xié)同、辦事場景集成，研發(fā)推廣渠道多樣、內(nèi)容豐富、高效便捷的便民服務(wù)新模式。
三是在標準化上拓展。目前，山東已出臺省級地方標準35項。但制定標準僅是第一步，更重要的是發(fā)揮標準的規(guī)范引導(dǎo)作用。要開展調(diào)研，摸清各地貫徹實施各項標準的情況，綜合采用機構(gòu)評定、檢查評比、督導(dǎo)考核等措施，推動標準的實際應(yīng)用。
四是在法治化上拓展。今年，山東將推進地名管理條例、未成年人保護條例等地方立法進程，進一步完善民政法規(guī)制度體系。同時，嚴格執(zhí)法，大力普法，引導(dǎo)干部和群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
五是在協(xié)同性上拓展。強化“提升一級想問題、下沉一級抓落實”“寧可上前一步形成交叉，也不后退半步造成空隙”的意識，加強協(xié)調(diào)配合、銜接聯(lián)動。對上主動匯報，爭取政策支持和工作指導(dǎo);對下加強聯(lián)動，形成省市縣上下貫通的“回路”;對外加強對接，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)合、齊抓共管的格局;對內(nèi)團結(jié)協(xié)作，相互配合、拾遺補缺，凝聚推進落實的合力。
加強黨建 為拓展把向定航
記者：在拓展的過程中，如何確保行穩(wěn)致遠?
劉炳國：這就必須堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓展黨建與民政業(yè)務(wù)的相互聯(lián)系、相互作用。業(yè)務(wù)工作的價值取向、發(fā)展方式、目標方向，要靠黨的政治、思想建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)來統(tǒng)領(lǐng);業(yè)務(wù)工作的正確謀劃、有效推進、目標實現(xiàn)要靠黨的組織、作風、紀律和制度建設(shè)來保障。
一是堅持以黨的政治、思想建設(shè)支配和統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，將黨的大政方針政策、政治原則、政治要求充分體現(xiàn)到推進業(yè)務(wù)發(fā)展上來。
二是堅持以黨的組織、作風、紀律、制度建設(shè)支撐和保障業(yè)務(wù)工作。在組織保障方面，加強黨的組織建設(shè)，通過增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，推動黨員干部進一步提升思想境界、激發(fā)工作干勁、勇于擔當負責、敢于攻堅克難。作風保障方面，持續(xù)推進廳黨組提出的“增強執(zhí)行力、提升落實力、激發(fā)創(chuàng)新力”要求，以良好的作風推進民政業(yè)務(wù)更務(wù)實高效、更富有質(zhì)量。紀律保障方面，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，把維護政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，以嚴明的紀律營造風清氣正的政治生態(tài)，為推動民政業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。制度保障方面，目前，制度執(zhí)行不到位、制度建設(shè)不完善不規(guī)范等問題，在一些基層黨組織中還不同程度存在。下一步，要狠抓制度完善和執(zhí)行，切實靠制度管人管事管權(quán)，進而確保業(yè)務(wù)工作順利進行。
三是堅持以統(tǒng)籌融合理念推動黨建業(yè)務(wù)“雙提升”。一要在謀劃推進上統(tǒng)籌融合，樹立黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”意識，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二要在工作機制上統(tǒng)籌融合，落實“一崗雙責”、季度會議“雙述職雙點評”、黨務(wù)與業(yè)務(wù)“雙督查”等工作機制，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就拓展到哪里。三要在紐帶載體上統(tǒng)籌融合，把黨內(nèi)活動嵌入業(yè)務(wù)工作，讓“三會一課”、社區(qū)“雙報到”、黨員先鋒崗等系列活動“熱起來、活起來”。四要在考核評價上統(tǒng)籌融合，完善黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動考核評價機制，推動黨建與業(yè)務(wù)相互促進、融合提升。
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